池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)政府性融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保管理辦法的通知

 貴政辦〔2020〕71號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)政府性融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室  

2020年11月10日       

(此件公開發(fā)布)

貴池區(qū)政府性融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保

管理辦法

第一章   總   則

第一條   為堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場不足，改善融資環(huán)境，支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)有效降低擔(dān)保主體綜合融資成本，規(guī)范貴池區(qū)政府性融資擔(dān)保公司 (以下簡稱擔(dān)保公司)擔(dān)保行為，根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕6號)、《關(guān)于充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信的通知》(財(cái)金〔2020〕19號)等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條   擔(dān)保公司應(yīng)堅(jiān)持保本微利運(yùn)行，不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，聚焦緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴問題，支持發(fā)展符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。將貫徹執(zhí)行政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作為擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生的主要條件，堅(jiān)持政策扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、依法經(jīng)營與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合、提升信用與行業(yè)自律相結(jié)合的原則，堅(jiān)持政策性和專業(yè)性的基本定位，促進(jìn)本區(qū)域符合條件的擔(dān)保主體健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章    擔(dān)保受理范圍

第三條   貸款擔(dān)保服務(wù)對象：小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)、“三農(nóng)”以及按政策規(guī)定納入政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的融資擔(dān)保服務(wù)群體(如稅融通中型企業(yè))。其中優(yōu)先支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！靶∥⑵髽I(yè)”是指符合《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)規(guī)定的小型、微型企業(yè)，含個(gè)體工商戶；“三農(nóng)”是指新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶，其中農(nóng)戶參照《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2017〕77號)規(guī)定執(zhí)行。

第四條   申請貸款擔(dān)保主體應(yīng)具備以下條件：

(一)具有法人資格的擔(dān)保主體依法在貴池區(qū)域內(nèi)登記注冊(以納稅地點(diǎn)為準(zhǔn))；

(二)具有法人資格的擔(dān)保主體建立健全財(cái)務(wù)制度且管理規(guī)范；

(三)擔(dān)保主體經(jīng)營范圍須符合國家政策，在相關(guān)部門(如稅務(wù)、消防、環(huán)保、市場監(jiān)管、公檢法、海關(guān)、保險(xiǎn)等)及銀行均無重大不良記錄；法定代表人或?qū)嶋H控制人、高級管理人員無重大不良信用記錄和重大違法違規(guī)記錄；

(四)申請擔(dān)保主體需由所在園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和主管部門出具推薦意見。

第三章   風(fēng)險(xiǎn)控制

第五條   抵押債權(quán)設(shè)定。

(一)以土地、房產(chǎn)抵押申請擔(dān)保貸款的，原則上按其評估價(jià)值的70%設(shè)定抵押債權(quán)；

(二)以林權(quán)抵押或無產(chǎn)權(quán)證的土地、房產(chǎn)申請擔(dān)保貸款的，原則上按其評估價(jià)值的50%設(shè)定抵押債權(quán)；

(三)以設(shè)備、車輛抵押申請擔(dān)保貸款的，原則上按其評估價(jià)值的50%設(shè)定抵押債權(quán)；

(四)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等)、股權(quán)質(zhì)押申請貸款擔(dān)保的，原則上按照其評估價(jià)值的50%設(shè)定抵押債權(quán)。

第六條   信譽(yù)擔(dān)保設(shè)定。

擔(dān)保主體的股東、法定代表人或?qū)嶋H控制人須承擔(dān)個(gè)人連帶責(zé)任；其他高級管理人員、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等原則上也應(yīng)承擔(dān)個(gè)人連帶責(zé)任。

第七條   額度設(shè)定。

(一)擔(dān)保公司對單個(gè)被擔(dān)保主體提供的融資擔(dān)保余額一般不超過500萬元，最高對單個(gè)被擔(dān)保主體的擔(dān)保余額不得超過擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例10%，對單個(gè)被擔(dān)保主體及其關(guān)聯(lián)方的擔(dān)保余額不得超過擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的比例15%。

(二)單個(gè)被擔(dān)保主體融資擔(dān)保余額不得超過其凈資產(chǎn)的50%。

第八條   業(yè)務(wù)占比。

小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額及戶數(shù)占比不低于80%，單戶500萬元以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比不低于50%。

第九條   審批程序。

(一)單個(gè)擔(dān)保主體貸款金額在200萬元(含)以下的項(xiàng)目由擔(dān)保公司評審會(huì)自行審議，審議通過后報(bào)股東單位或授權(quán)管理機(jī)構(gòu)備案。

(二)單個(gè)擔(dān)保主體貸款金額在200萬元以上，500萬元(含)以下的項(xiàng)目由擔(dān)保公司評審會(huì)審議通過后報(bào)股東單位或授權(quán)管理機(jī)構(gòu)審批，審批通過后報(bào)區(qū)國資委備案。

(三)單個(gè)擔(dān)保主體貸款金額在500萬元以上的項(xiàng)目，由擔(dān)保公司評審會(huì)審議通過后報(bào)股東單位或授權(quán)管理機(jī)構(gòu)復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后報(bào)擔(dān)保公司融資擔(dān)保聯(lián)席評審會(huì)議辦公室，由辦公室通知召開區(qū)融資擔(dān)保聯(lián)席評審會(huì)議專題研究，并出具意見函。

第十條   擔(dān)保期限。

為單個(gè)擔(dān)保主體或項(xiàng)目提供擔(dān)保的期限，原則上不超過1年。單個(gè)擔(dān)保主體或項(xiàng)目持續(xù)扶持擔(dān)保貸款最長不超過5年，第3年起每年需壓縮不少于20%的擔(dān)保規(guī)模。

第四章   風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

第十一條   補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及撥付。

每年的補(bǔ)助額度=上一年度新增擔(dān)保額*3%計(jì)算，納入?yún)^(qū)級財(cái)政年度預(yù)算，下一年度第一季度撥付。

第十二條   補(bǔ)助資金的管理。

補(bǔ)助資金設(shè)立專戶管理，專門用于核銷擔(dān)保公司按法定程序代償未能回收的款項(xiàng)。

第五章   附   則

第十三條   本辦法與有關(guān)法律、法規(guī)不一致或相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條   本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條   本辦法自發(fā)布之日起施行。