解讀人：葉安明   職位：貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局  黨組書記、局長

解讀時間：2020年3月10日

問：制定該辦法的目的是什么

答：為進一步貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農村人居環(huán)境，規(guī)范我區(qū)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理。

問：如何加強非農民建房項目管理

答：1、在鎮(zhèn)街轄區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送相關部門批準或者核準前，應當取得區(qū)自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的選址意見書（用地預審）和建設用地規(guī)劃許可證。

2、在鎮(zhèn)街轄區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，進行建（構）筑物、道路橋梁、管線、供電站、燃氣和其他工程建設的單位或者個人，應當取得區(qū)自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。

3、在鎮(zhèn)街轄區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的單位或個人，在辦理集體建設用地審批手續(xù)前，應當取得區(qū)自然資源和規(guī)劃局核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。不得占用農用地；確需占用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后，方可申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

問：如何加強農民建房項目管理？

答：在鎮(zhèn)街、村莊內進行農村村民住宅建設的，符合農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請條件的農戶，按照“戶申請-村審查、公示、報送-鎮(zhèn)街單位聯審-鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批”的農村宅基地申請程序，提交《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立相關服務窗口受理申請表后，應及時組織農業(yè)綜合服務中心、自然資源和規(guī)劃所等相關單位聯合審核，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據聯合審查結果，對宅基地申請和建房進行審批，出具《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》和《農村宅基地批準書》。

加強農村宅基地審批后管理，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村級組織要加強宅基地用地建房全過程監(jiān)督，把違法違規(guī)問題消除于萌芽狀態(tài)。農戶住宅建成后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織農業(yè)綜合服務中心、自然資源和規(guī)劃所等相關單位進行現場驗收，實地檢查農戶是否按照宅基地和建房審批要求，驗收合格后出具《農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收表》。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關資料歸檔留存，并及時將審批情況報區(qū)級農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃等部門備案。

位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內的農民建房項目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）需征求區(qū)農業(yè)農村、區(qū)自然資源和規(guī)劃、區(qū)林業(yè)等有關部門意見后方可審批。

問：辦法中提到按照城市規(guī)劃的實施時序，將城市規(guī)劃區(qū)分為三類區(qū)域，請問是如何劃分的？

答：一類規(guī)劃區(qū)約271平方公里，具體范圍如下：1、城市總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍，包括老城區(qū)、站前區(qū)、經開區(qū)、池州高新區(qū)、教育園區(qū)范圍；2、平天湖風景區(qū)、江南產業(yè)集中區(qū)（滬渝高速公路-江南大道-龍騰大道以北區(qū)域）、杏花村文化旅游區(qū)（寧宜城際鐵路以北區(qū)域)范圍；3、其它因城市規(guī)劃建設需要實施控制的區(qū)域。

二類規(guī)劃區(qū)約380平方公里，具體范圍如下：1、城市規(guī)劃區(qū)內重要交通干線、基礎設施、重要河流及生態(tài)廊道（包括國省道、高速公路、鐵路、高壓走廊、燃氣管道、秋浦河、清溪河、九華河等）沿線的規(guī)劃控制區(qū)范圍；2、江南產業(yè)集中區(qū)（滬渝高速公路-江南大道-龍騰大道以南區(qū)域）、杏花村文化旅游區(qū)（寧宜城際鐵路以南區(qū)域)范圍；3、萬羅山風景名勝區(qū)、九華天池風景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。

三類規(guī)劃區(qū)約395平方公里，具體范圍如下：城市規(guī)劃區(qū)內除一類規(guī)劃區(qū)、二類規(guī)劃區(qū)以外的范圍均為三類規(guī)劃區(qū)。