一、出臺背景

長江流域生態(tài)保護是國家重大戰(zhàn)略，漁業(yè)資源保護作為其中關鍵一環(huán)，對維護生物多樣性、保障水域生態(tài)平衡意義深遠。近年來，隨著長江“十年禁漁”政策全面推進，為鞏固禁捕成效，亟需構建全方位、多層次的基層管護體系。農業(yè)農村部、人力資源社會保障部等多部門聯(lián)合推動建立長江流域漁政協(xié)助巡護隊伍，池州市貴池區(qū)也出臺相關管理辦法。牛頭山鎮(zhèn)作為長江及秋浦河沿岸重要區(qū)域，為嚴格落實上級政策要求，結合本地漁業(yè)資源保護實際需求，制定該實施方案，旨在通過組建專業(yè)巡護信息員隊伍，強化禁捕執(zhí)法力量，確保禁漁政策在基層落地見效。

二、研判起草過程

在方案起草前期，牛頭山鎮(zhèn)相關部門深入調研長江及秋浦河牛頭山段漁業(yè)資源現(xiàn)狀、非法捕撈及垂釣行為多發(fā)區(qū)域和時段等情況，充分收集村（社區(qū)）意見及退捕漁民等群體訴求。同時，認真研讀上級相關文件精神，參考周邊地區(qū)成熟管理經驗，結合鎮(zhèn)域實際情況，2025年3月25日，擬定方案初稿；3月27日，鎮(zhèn)分管領導審核并修改；4月2日，經鎮(zhèn)主要領導審定并印發(fā)。

三、主要舉措

1.科學設置崗位與人員選拔：根據長江及秋浦河各段岸線長度，合理分配9個信息員崗位，明確各崗位責任區(qū)域。人員選拔上，以18 - 60周歲身體健康人員為基礎，對特定群體適當放寬年齡限制，通過個人申請、村（社區(qū)）推薦、鎮(zhèn)確認及公示等嚴格程序確定人選，并簽訂勞務協(xié)議，確保隊伍專業(yè)性與穩(wěn)定性。

2.明確工作內容與職責：要求信息員通過多種方式開展禁捕知識宣傳，提高群眾政策知曉度；常態(tài)化開展巡護工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法行為，做好垃圾清理；建立快速信息報告機制，確保問題能第一時間反饋處理，形成宣傳、巡查、報告一體化工作模式。

3.建立完善考核激勵機制：實行積分制考核，從實際到崗、協(xié)助執(zhí)法、舉報線索等多維度設置加分項，對上級查處問題、調度不及時等情況予以扣分，并明確一票否決情形。同時，給予信息員每月固定勞務報酬，購買高額意外傷害險，根據年度考核結果發(fā)放績效，激勵信息員積極履職。

四、工作目標

通過實施該方案，組建一支素質過硬、責任心強的漁業(yè)資源巡護信息員隊伍，實現(xiàn)長江及秋浦河牛頭山段違反禁捕行為“零”目標，有效遏制非法捕撈、垂釣等行為，減少對漁業(yè)資源的破壞，提升群眾對禁捕政策的認知度與支持度，逐步恢復水域生態(tài)環(huán)境，推動牛頭山鎮(zhèn)長江及秋浦河漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，構建起政府主導、群眾參與、專業(yè)管護的漁業(yè)資源保護長效機制。

五、保障措施

1.組織保障：明確由鎮(zhèn)禁捕退捕執(zhí)法大隊牽頭，聯(lián)合區(qū)禁捕辦、視頻調度中心等部門，共同負責信息員隊伍管理與考核工作，加強組織領導，確保各項工作有序開展。

2.資金保障：鎮(zhèn)財政全額承擔信息員勞務報酬及意外傷害險費用，保障資金及時撥付至村（社區(qū)），為信息員隊伍穩(wěn)定運行提供堅實資金支持。

3.監(jiān)督保障：通過視頻調度中心監(jiān)控、不定期抽查等方式，加強對信息員工作情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為嚴肅處理，確?？己私Y果公平公正，切實發(fā)揮考核激勵作用。

六、咨詢渠道

群眾可通過當面詢問、電話咨詢等方式對該方案內容進一步咨詢。

當面詢問地點：牛頭山鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室；咨詢時間：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:00。

電話咨詢：聯(lián)系方式：0566-4411003；咨詢時間：工作日上午8:30-12:00，下午2:30-5:00。 

解讀機構：牛頭山鎮(zhèn)人民政府黨政辦