局屬各單位：

現(xiàn)將《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

池州市貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局

2025年4月23日

貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制農(nóng)村地區(qū)食品亂象，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2025〕60號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（池市監(jiān)辦〔2025〕11號(hào)）要求，現(xiàn)就開展貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定如下行動(dòng)方案：

一、整治目標(biāo)

以解決農(nóng)村地區(qū)存在的假冒偽劣食品隱患問題為目標(biāo)，全面有序推進(jìn)集中整治和日常監(jiān)管，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，不斷筑牢農(nóng)村食品安全防線。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種

米面制品、腌臘制品、散裝食品、散裝白酒、調(diào)味品、飲料、乳制品、畜禽、禽蛋等食品及食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)問題

1.原料污染。重點(diǎn)整治來源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類原料、重金屬等污染物超標(biāo)植物源性食品原料、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

2.知假造假。重點(diǎn)整治未經(jīng)許可（備案）、超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品和侵權(quán)食品等違法違規(guī)行為。

3.欺騙誤導(dǎo)。重點(diǎn)整治線上線下銷售“三無”食品、“山寨”食品，虛假宣傳和違法宣稱功能等違法違規(guī)行為。

（三）重點(diǎn)區(qū)域

農(nóng)貿(mào)（批）市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等。

（四）重點(diǎn)對(duì)象

超市、食雜店、銷售類小攤販、食用農(nóng)產(chǎn)品專營店等。

三、整治措施

（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)

以肉制品、乳制品、調(diào)味品、飲料、糕點(diǎn)、酒類、粉絲粉條、大米、食用植物油等風(fēng)險(xiǎn)較大的食品為重點(diǎn)品種，對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展全覆蓋排查。重點(diǎn)排查是否辦理生產(chǎn)許可證（小作坊登記證）；是否使用來歷不明或污染物超標(biāo)原料、非食品原料、回收食品等生產(chǎn)食品；是否添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑生產(chǎn)食品；是否冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可證號(hào)等生產(chǎn)食品。重點(diǎn)治理生產(chǎn)加工場所臟、亂、差，地面破損、積水，墻面、屋頂霉變；與有毒、有害場所及其他污染源未保持規(guī)定距離或具備有效防范措施；作業(yè)區(qū)、生活區(qū)未實(shí)施有效隔離；生產(chǎn)區(qū)域飼養(yǎng)家禽、家畜；食品原輔料、半成品、成品等散落、堆放、混放；工作人員清潔防護(hù)不到位，未建立清潔消毒制度，設(shè)備設(shè)施不定期清潔或清潔不到位等問題。

（二）食品流通環(huán)節(jié)

以農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品、飲料、調(diào)味品、乳制品、散裝食品、地方特色食品等為重點(diǎn)品種，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)不到位、銷售“三無”、“山寨”等不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等問題，從源頭管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，防止“三無”、“山寨”等問題食品流入農(nóng)村市場。

（三）特殊食品環(huán)節(jié)

以超市、食雜店、藥店、母嬰用品店等為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)排查特殊食品經(jīng)營者未設(shè)置警示標(biāo)語、未劃分銷售專區(qū)、未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)等問題。

（四）線上銷售環(huán)節(jié)

通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、日常巡查等方式，督促傳統(tǒng)電商平臺(tái)、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格審查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)；開展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問題排查整治活動(dòng)，督促平臺(tái)企業(yè)壓實(shí)對(duì)直播電商經(jīng)營者資質(zhì)核驗(yàn)責(zé)任；開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)監(jiān)測和廣告監(jiān)管“清風(fēng)”等行動(dòng)，排查是否存在明示或暗示食品具有疾病預(yù)防治療等功效和違規(guī)宣稱減肥、降脂、壯陽等功能的問題。

（五）監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)

全面開展農(nóng)村地區(qū)食品專項(xiàng)抽檢，建立“2025年安徽省池州市貴池區(qū)農(nóng)村地區(qū)專項(xiàng)”抽檢任務(wù)50批次，以肉制品、乳制品、調(diào)味品、糧食加工品、飲料、酒類、食用植物油、餅干、薯類和膨化食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)品種，以農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場、中小型超市、食雜店、小型餐館等為重點(diǎn)場所，綜合電商平臺(tái)、直播平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等為重點(diǎn)對(duì)象，加大抽檢力度，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的產(chǎn)品，要及時(shí)開展核查處置，并采取封存、下架、召回等風(fēng)險(xiǎn)控制措施；對(duì)涉及其他地區(qū)、部門的，要及時(shí)通報(bào)、協(xié)查。

（六）執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)

1.對(duì)監(jiān)督抽檢、線上監(jiān)測、投訴舉報(bào)等獲取的假冒偽劣食品問題線索，要建立《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)線索核查處置臺(tái)賬》（附件2），分析研判，對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)認(rèn)定為假冒偽劣食品的，要查明來源和流向，徹底鏟除生產(chǎn)源頭和銷售鏈條。

2.對(duì)涉及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)的，要移送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門處置；對(duì)涉嫌違法犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

3.要狠抓大案要案查處。對(duì)違法違規(guī)行為，要責(zé)令停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并下架、封存相關(guān)食品及原料，限期整改。對(duì)符合立案條件的一律立案；對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的一律吊銷；對(duì)存在主觀惡性、故意違法的一律從重處罰。要加大對(duì)重大、典型、疑難、跨區(qū)域案件以及反不正當(dāng)競爭案件執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處仿冒、混淆等不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)格“處罰到人”，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)違法行為的全鏈條打擊。

（七）宣傳教育環(huán)節(jié)

1.要通過微信公眾號(hào)、張貼宣傳彩頁等方式，開展食品安全知識(shí)和消費(fèi)常識(shí)宣傳，強(qiáng)化食品安全意識(shí)，提高人民群眾對(duì)假冒偽劣食品的辨識(shí)和消費(fèi)維權(quán)能力。

2.要協(xié)調(diào)新聞媒體加大工作宣傳力度，報(bào)道階段性成果，曝光典型案例，通過召開集中警示會(huì)、約談會(huì)等形式，通報(bào)違法犯罪查處情況，震懾違法犯罪者，警示食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

3.要暢通12315、12345等投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極舉報(bào)，及時(shí)處理消費(fèi)投訴，形成良好的社會(huì)共治氛圍。

4.要密切關(guān)注農(nóng)村假冒偽劣食品相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化輿情應(yīng)對(duì)和處置，妥善、審慎發(fā)布相關(guān)信息。

（八）建章立制環(huán)節(jié)

1.要結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型案例和典型實(shí)事，以“農(nóng)村地區(qū)酒類小作坊食品安全”為小切口，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，形成工作實(shí)效。

2.要立足實(shí)際，加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化行刑銜接，形成工作合力。

3.要督促企業(yè)按照國家市場監(jiān)管總局第60號(hào)令要求，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步改善食品生產(chǎn)經(jīng)營條件，持續(xù)提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。

四、整治步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)從2025年3月開始至2025年12月結(jié)束，分階段組織實(shí)施：

（一）動(dòng)員部署（2025年3月）。局屬各單位要嚴(yán)格貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，統(tǒng)籌組織開展各項(xiàng)工作。

（二）集中整治（2025年4月至10月）。局屬各單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管執(zhí)法力量，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、食雜店、農(nóng)貿(mào)（批）市場、校園周邊等重點(diǎn)場所和對(duì)象開展監(jiān)督檢查，突出端午、中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，加大違法行為查處力度，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。

（三）鞏固成果（2025年11月至12月）。局屬各單位要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況、措施、做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和不足，提出相關(guān)意見和建議，探索和建立農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。

五、保障機(jī)制

（一）建賬銷號(hào)、閉環(huán)管理。建立“問題清單+整改臺(tái)賬+銷號(hào)管理”閉環(huán)機(jī)制，梳理問題線索清單，建立核查處置臺(tái)賬，追根溯源，落實(shí)整改，逐項(xiàng)清零。

（二）明查暗訪、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)工作調(diào)度，定期組織會(huì)商，研究解決專項(xiàng)整治行動(dòng)過程中存在的問題。區(qū)局每月至少開展1次下沉暗訪，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者開展重點(diǎn)督查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)格落實(shí)問題整改，并反饋至轄區(qū)所，舉一反三查找監(jiān)管漏洞，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)打擊。要以案件查辦為抓手，進(jìn)一步完善行刑銜接，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售“三無”食品、“山寨”食品、侵權(quán)食品、假冒偽劣食品、過期食品、來源不明食品等違法違規(guī)行為。

（四）應(yīng)急保障、全面守護(hù)。強(qiáng)化對(duì)端午、中秋、國慶等重點(diǎn)節(jié)假日和重要時(shí)段的監(jiān)管，做好值班值守和應(yīng)急處置工作，及時(shí)防范化解食品安全事件。

（五）通報(bào)約談、行紀(jì)銜接。要對(duì)問題突出、整治不徹底的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體等進(jìn)行通報(bào)，并視情對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談；要加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組溝通對(duì)接，重要情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)駐局紀(jì)檢監(jiān)察組交辦的工作任務(wù)、問題線索等，要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)到位，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)不深入、不細(xì)致、走過場、查出問題整改不到位的要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，要按照規(guī)定予以移送。

六、工作要求

（一）提高政治站位。要把做好農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，集中力量，積極作為，確保各項(xiàng)工作落地落細(xì)。

（二）周密組織實(shí)施。要加強(qiáng)條線調(diào)度與協(xié)作，形成工作合力，要建立健全相關(guān)工作機(jī)制和工作臺(tái)賬，要明確整治計(jì)劃、時(shí)間、責(zé)任人，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化檢查整改。要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查單》（附件1），確保整改到位。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的食品安全重大問題要及時(shí)報(bào)告。

（四）嚴(yán)格閉環(huán)管理。要對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法問題線索加強(qiáng)核查處置，及時(shí)填報(bào)《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)線索核查處置臺(tái)賬》（附件2），確保問題線索對(duì)賬銷號(hào)。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各所于每月18日前報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案例和典型實(shí)事。進(jìn)展情況報(bào)送格式見《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)月調(diào)度報(bào)告模板》（附件3），典型案例和典型實(shí)事報(bào)送格式見《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)典型案例、典型實(shí)事報(bào)告模板》（附件4）。每月28日前報(bào)送《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查單》（附件1）、《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)線索核查處置臺(tái)賬》（附件2）、檢查照片、整改報(bào)告、立案審批表、行政處罰決定書等。

附件：1.《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查單》；

2.《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)線索核查處置臺(tái)賬》；

3.《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)月調(diào)度報(bào)告模板》；

4.《貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)典型案例、典型實(shí)事報(bào)告模板》。

附件1：

貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查單

備注：現(xiàn)場檢查后，此表由檢查組檢查人員負(fù)責(zé)填寫

附件2：

貴池區(qū)農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)線索核查處置臺(tái)賬