各鎮(zhèn)街道工辦：

現(xiàn)將《2025年全區(qū)非煤礦山行業(yè)管理和民爆生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)（消防）工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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2025年全區(qū)非煤礦山行業(yè)管理和民爆生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)（消防）工作要點  

2025年全區(qū)非煤礦山行業(yè)管理和民爆生產(chǎn)行業(yè)主管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府和市工信局工作部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民爆行業(yè)安全監(jiān)管兩條工作主線，聚焦治本攻堅三年行動，深入推進非煤礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民爆行業(yè)標準化、智慧化、綠色化、安全化“四化”達標創(chuàng)建，促進行業(yè)本質(zhì)安全水平提升，持續(xù)構(gòu)建“安全、綠色、集約、高效”的非煤礦山和民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，筑牢夯實“十五五”發(fā)展基礎(chǔ)。

一、非煤礦山行業(yè)管理

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

嚴格執(zhí)行國家、省、市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入標準，認真落實“十五五”省、市、區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃部署，提升行業(yè)規(guī)?；s化水平。圍繞石灰石、白云石、方解石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源項目建設(shè)，整合提升精深加工水平，降耗提效，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。協(xié)同推進非煤礦山治本攻堅三年行動實施方案，加大淘汰關(guān)閉、整合重組、改造升級力度，持續(xù)優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)。結(jié)合貴池區(qū)礦產(chǎn)品鐵路專用線項目建設(shè)進度，逐步優(yōu)化沿線礦山產(chǎn)能，匹配項目運輸能力。

（二）促進安全發(fā)展

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹落實中辦國辦《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和省政府辦公廳關(guān)于《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》，結(jié)合《安徽省非煤礦山管理條例》履行行業(yè)管理部門安全管理責任，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，強化源頭治理、系統(tǒng)治理和風險防范，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）推進綠色發(fā)展

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照《安徽省非煤礦山管理條例》有關(guān)規(guī)定和省級綠色礦山建設(shè)的要求，鞏固非煤礦山綠色發(fā)展成果，督促礦山企業(yè)落實作業(yè)場所揚塵防治措施，推動清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化。按照安徽省綠色礦山建設(shè)方案要求，結(jié)合職能職責積極推進綠色礦山創(chuàng)建工作，促進非煤礦山綠色低碳發(fā)展。

（四）加快數(shù)智改造

充分運用“安徽省非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型路徑研究”成果，加強政策指導(dǎo)和分類引導(dǎo)，增強企業(yè)推進數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。發(fā)揮財政資金對非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的支持引領(lǐng)作用，對符合條件的非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型項目積極爭取新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持，扎實推進非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型進程。

（五）加強產(chǎn)能管理

深入落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于礦山綜合整治的決策部署，嚴格控制非煤礦山新增產(chǎn)能和擴大規(guī)模，貫徹執(zhí)行綠色運輸條件不具備礦山擴建項目原則上不予審批、綠色運輸方式未實現(xiàn)礦山不得按新增產(chǎn)能進行生產(chǎn)的產(chǎn)能管理措施。嚴格審核非金屬礦山采剝（掘）計劃及火工品供應(yīng)計劃，實施礦山企業(yè)火工品分類管控，督促礦山企業(yè)嚴格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

（六）堅持依法行政

加強行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)程規(guī)范學(xué)習(xí)宣貫，提高行業(yè)管理人員履職能力和依法行政水平。嚴格落實《安徽省非煤礦山管理條例》等政策文件規(guī)定，依法依規(guī)做好權(quán)限內(nèi)非煤礦山建設(shè)項目管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推進非煤礦山規(guī)范化、標準化建設(shè)。依法開展非煤礦山行業(yè)管理執(zhí)法檢查，重點圍繞地下金屬類礦山以及基建礦山，提高檢查質(zhì)效，減少檢查頻次，重點檢查非煤礦山企業(yè)是否履行項目建設(shè)管理程序、是否按照初步設(shè)計進行建設(shè)生產(chǎn)、是否存在超產(chǎn)能開采等違法違規(guī)行為，規(guī)范行業(yè)建設(shè)生產(chǎn)秩序。加強行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，助企解決實際困難問題。

二、民爆生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)（消防）工作

（一）強化教育培訓(xùn)，筑牢安全發(fā)展理念

1. 牢固樹立安全發(fā)展意識。扎實開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹，增強底線思維和紅線意識，把“人民至上、生命至上”理念樹得更牢，落實更細。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等活動，普及民爆行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會教育，提升行業(yè)干部職工素質(zhì)能力水平，樹牢安全發(fā)展意識。

2. 提升監(jiān)督管理能力水平。組織參加省民爆行業(yè)安全教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理能力水平。加強《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263-2024）等民爆專用法律法規(guī)、標準規(guī)范學(xué)習(xí)貫徹，提高依法行政水平。督促企業(yè)定期開展崗位技能培訓(xùn)，抓好全員安全教育培訓(xùn)，做到持證上崗。

（二）強化責任落實，依法加強監(jiān)督管理

3. 嚴格落實監(jiān)管責任。按照“三管三必須”和“誰主管誰負責”的要求，強化屬地監(jiān)管責任落實，依法依規(guī)開展權(quán)限內(nèi)行政許可管理。嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)檢查等工作要求，深入推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。認真落實“四個一律”（即對事故隱患、違法行為逾期未整改或整改不到位、屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對存在重大事故隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律依法責令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍未達到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）要求，采取行政處罰、約談、通報等措施，嚴格行政處罰，增強監(jiān)管效率，堅決防止執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象發(fā)生。

4. 嚴格落實主體責任。督促企業(yè)主要負責人嚴格落實第一責任人職責，認真組織開展安全例會、教育培訓(xùn)、安全檢查、風險研判等工作落實，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，建立一級抓一級、層層抓落實的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制和責任體系。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理要求，加大安全投入，積極主動為企業(yè)安全生產(chǎn)重點崗位一線員工購買安全生產(chǎn)責任保險，防范化解重大安全風險。

（三）堅持問題導(dǎo)向，深入開展隱患排查治理

5. 持續(xù)推進隱患問題排查整治。盯緊安全生產(chǎn)重點、薄弱環(huán)節(jié)不放松，按照“四不兩直”要求，開展明查暗訪，加強安全隱患綜合治理，有效防控風險。持續(xù)開展全覆蓋檢查、專項檢查，抓好春節(jié)、“兩會”、國慶等重點時段和高溫汛期、冰凍雨雪等特殊天氣安全生產(chǎn)工作，對排查出的隱患問題加強治理，做好閉環(huán)管理。持續(xù)推進銷爆、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)安全管控，降低重點環(huán)節(jié)安全風險。屬地政府和企業(yè)要高度重視，制定排查整改方案，全方位、全要素、多措施加強隱患問題排查治理，嚴防隱患問題演變?yōu)槭鹿省?o:p>

6. 狠抓重大事故隱患排查整治。加強《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標準》宣貫，逐條理解、熟練掌握。主管部門要對標對表，依托專家技術(shù)力量，按照全覆蓋檢查的頻率，逐項排查，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。企業(yè)要結(jié)合實際，每月組織開展一次重大事故隱患排查治理，全面分析、綜合研判企業(yè)重大危險源安全風險情況，堅決遏制事故發(fā)生。

（四）狠抓“四化”建設(shè)，提升標準化管理水平

7. 持續(xù)推進標準化提升行動。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提升三年行動，全面推廣《安徽省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升三年行動實施方案（2024—2026年）》和《安徽省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升行動實施細則》，加強標準化、智慧化、綠色化、安全化“四化”建設(shè)，確保2025年底民爆生產(chǎn)企業(yè)由二級提升到一級的目標完成。

（五）加強智能化改造，提升行業(yè)本質(zhì)安全

8. 深入開展智能化改造。堅持守正創(chuàng)新，加快“機械化換人、自動化減人、智能化無人、信息化管人”發(fā)展速度，推動行業(yè)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)型升級。開展重點裝備智能化更新提升，加強質(zhì)量在線控制、在線監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，積極培育“智能工廠”“綠色工廠”企業(yè)。

（六）加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力

9. 夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系和工作機制，持續(xù)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，及時充實應(yīng)急救援隊伍力量，加強應(yīng)急裝備配備，開展應(yīng)急演練。加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急資源填報，實現(xiàn)應(yīng)急信息共享。嚴格落實24小時應(yīng)急值守和重大節(jié)日、重要會議期間值班值守制度，加強領(lǐng)導(dǎo)值班帶班，規(guī)范節(jié)日期間生產(chǎn)經(jīng)營備案報告，強化重點時段安全管控，確保安全。