各鎮(zhèn)、街道水利站，池州高新區(qū)管委會應(yīng)急與生態(tài)環(huán)境局、杏花村文化旅游區(qū)管委會園林管理局，局屬各單位：

       2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好水旱災(zāi)害防御工作意義重大。為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及省、市決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和確保城鄉(xiāng)供水安全”目標(biāo)，抓實抓細(xì)各項防御措施，全力防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險，堅決守住水旱災(zāi)害防御底線，現(xiàn)就做好2025年水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作通知如下：

       一、壓實水旱災(zāi)害防御責(zé)任

       根據(jù)水利部《加快構(gòu)建水旱災(zāi)害防御工作體系的實施意見》要求，加強與同級防汛抗旱指揮機構(gòu)工作協(xié)調(diào)，堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照工作權(quán)限，明確水庫大壩、堤防、河道、在建水利工程防汛責(zé)任人和山洪災(zāi)害防御、抗旱工作責(zé)任人，及時更新轄區(qū)內(nèi)千畝以上圩口堤防及穿堤涵閘、200千瓦以上泵站、?。?）型以上水庫和水電站、5萬方以上山塘水旱災(zāi)害防御責(zé)任人（含行政、技術(shù)、巡查管理責(zé)任人）。各地要在2月28日前將責(zé)任人名單（附件1-4）匯總報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站。區(qū)水旱災(zāi)害防御站將及時與區(qū)融媒體中心對接在區(qū)政府網(wǎng)站及時公布責(zé)任人名單。各地也要做好本地責(zé)任人名單公布工作，各水旱災(zāi)害防御責(zé)任段（區(qū)、片、防洪工程）須在工程（區(qū)域）顯著位置立牌公示。

        二、強化風(fēng)險隱患排查處置

      （一）全面開展汛前檢查。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對所轄地區(qū)、所管水利工程全覆蓋開展汛前檢查，加大對重要堤防、水庫大壩、穿堤建筑物、在建水利工程、險工險段、涉河建設(shè)項目等重點部位隱患排查處置，逐一建立問題臺賬、對賬銷號，確保汛前處置到位。對一時難以消除的隱患要制訂可行的度汛預(yù)案，落實應(yīng)急措施。2月28日前完成檢查并向區(qū)水利局報送檢查報告，我局將適時組織抽查。相關(guān)統(tǒng)計表附件5、附件6于2月18日起按旬更新報送。

      （二）全面修復(fù)雨水情監(jiān)測設(shè)施。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要對轄區(qū)內(nèi)雨水情監(jiān)測設(shè)施運行情況開展全面摸排，重點摸排站點受2G斷網(wǎng)等影響是否正常運行、逐日“平安報”是否正常報送、水毀雨水情監(jiān)測設(shè)施修復(fù)是否完成等，對摸排出的問題，采取有效措施，4月底前處置到位，確保汛期所有監(jiān)測設(shè)施正常運行。

      （三）落實在建水利工程度汛措施。分級建立在建水利工程清單，逐工程落實安全度汛監(jiān)管責(zé)任人、首要責(zé)任人、直接責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場公示，明確具體防汛工作職責(zé)。對跨汛期施工的在建水利工程，編制度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，按程序開展專家咨詢論證和報備，并嚴(yán)格落實。將在建水利工程的項目法人和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人全部納入水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)預(yù)警對象，并實時更新。督促加快開口子工程復(fù)堤復(fù)壩和水毀水利工程修復(fù)進度，確保4月底前全面完成。實行臺賬式管理，要督促項目法人在確保質(zhì)量的前提下，全力加快施工進度，確保4月20日前全面完成開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)。相關(guān)統(tǒng)計表詳見附件7、8、9，其中附件7、8于2月18日起按旬更新報送，附件9須于2月28日前報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站。

      （四）開展河湖礙洪突出問題排查整治。深入開展河湖“清四亂”并向山區(qū)河道延伸，對集鎮(zhèn)、集中居住點的山區(qū)河道開展行洪障礙隱患排查，對嚴(yán)重阻水的攔河堰壩、橋梁等，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)地區(qū)和單位及早清除，暢通行洪通道。加強在建涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)禁在行洪河道內(nèi)布置臨時辦公、生活和居住設(shè)施，確保人員安全。各地及局屬有關(guān)單位2月28日前將影響河道行洪問題臺賬報送至區(qū)水旱災(zāi)害防御站，相關(guān)統(tǒng)計表詳見附件10。

         三、修訂完善方案預(yù)案

      （一）修訂河湖防汛特征水位。結(jié)合近年防洪工程變化及工作實際，動態(tài)調(diào)整江河湖庫防汛特征水位。相關(guān)鎮(zhèn)街要及時修訂沿江、沿重點河湖等有人居住的江心洲、外灘圩、生產(chǎn)圩人員轉(zhuǎn)移水位。相關(guān)成果（預(yù)案、調(diào)度方案）4月20日前報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)，《預(yù)案、辦法修訂情況統(tǒng)計表》詳見附件11，附件11于2月18日起按旬更新報送。

      （二）修訂完善工程防汛搶險應(yīng)急預(yù)案和重點險工險段搶險方案。按照務(wù)實、管用原則，動態(tài)修訂完善河流、堤防、圩口（包括江心洲、外灘圩）、水庫等防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷱?fù)。按照工程管理權(quán)限，梳理重點險工險段和水利工程易出險部位，建立問題清單，組織編制重點險工險段搶險方案，落實相關(guān)應(yīng)急措施；圍繞水庫、重要堤防（包括長江干堤和其它I、Ⅱ級重要堤防等）、穿堤建筑物、攔河建筑物，制訂重點工程“保壩”守底方案，確保發(fā)生重大險情時，第一時間向防汛指揮機構(gòu)等提出搶險技術(shù)方案。4月20日前將相關(guān)預(yù)案報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （三）修訂完善各類閘站調(diào)度運用辦法。根據(jù)工程變化情況，按照“誰調(diào)度、誰批復(fù)”的原則，及時組織各類閘、站調(diào)度運用辦法修訂完善工作。落實對非水利部門管理、調(diào)度的山區(qū)河道攔河壩等水工程調(diào)度監(jiān)管的機制。相關(guān)成果4月20日前將相關(guān)預(yù)案報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （四）加快編制應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案。持續(xù)推進江河湖庫等重點水源工程旱警水位（流量）研究制訂和落地應(yīng)用。根據(jù)水利部《應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案編制指南（試行）》，相關(guān)鎮(zhèn)街要抓緊編制應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，明確正常和應(yīng)急水源保障邊界條件，提出應(yīng)急水量調(diào)度措施，提升抗旱水源應(yīng)急保障能力。應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案于4月20日前報區(qū)水利局備案。

         四、突出抓好水庫安全度汛準(zhǔn)備

      （一）嚴(yán)格落實水庫大壩安全（防汛）責(zé)任制。所有小型水庫均要按照《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，落實以地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，明確政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人。小型水庫同時還要按照《小型水庫防汛“三個責(zé)任人”履職手冊（試行）》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌更新落實防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人，并按期完成培訓(xùn)任務(wù)。

      （二）切實抓好小型水庫安全度汛準(zhǔn)備工作。強化小型水庫日常檢查，突出大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位安全隱患排查處置，并及時清除泄洪障礙。實時更新病險水庫名錄清單及問題臺賬，逐庫制定并落實限制運用措施，主汛期病險水庫原則上一律空庫運行。推動庫容壩高較大、“頭頂一盆水”及串庫等重要小型水庫落實落細(xì)保壩措施，預(yù)置擴挖機械設(shè)備及彩條布、砂石料等物資，推進堤頂?shù)缆酚不脑?。定期對水庫雨水情測報設(shè)施、啟閉設(shè)施、供電線路、備用電源、觀測設(shè)施等檢修維護和運行調(diào)試，購置備品備件，確保設(shè)施設(shè)備安全運行；有序開展小型水庫庫容曲線全面復(fù)核，推進特征水位差值較小水庫的分析論證工作。

         五、突出抓好山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備

      （一）全面檢查監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要對現(xiàn)有山洪災(zāi)害監(jiān)測站點和預(yù)警系統(tǒng)，組織專業(yè)技術(shù)人員全面維護調(diào)試，保障正常運行。區(qū)級運行維護方案4月20日前上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （二）嚴(yán)格落實各項防御責(zé)任。各地要認(rèn)真履行“測防報”工作職責(zé)，完善監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布責(zé)任制，3月底前完成山洪災(zāi)害防御危險區(qū)動態(tài)責(zé)任清單復(fù)核同步落實山洪災(zāi)害防御行政和網(wǎng)格化包保責(zé)任人，4月20日前報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上報水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)，相關(guān)統(tǒng)計表詳見附件12。

      （三）更新山區(qū)河道“四個責(zé)任人”。各地要按照水利部《關(guān)于加強山區(qū)河道管理的通知》（辦河湖〔2023〕140號）要求，將山區(qū)河道管理情況納入河長制考核，落實管理責(zé)任，4月20日前更新山區(qū)河道名錄和鄉(xiāng)級、村級河長責(zé)任人、防汛抗洪人民政府行政首長責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、巡查管護責(zé)任人等“四個責(zé)任人”名單報送至區(qū)河長辦，由區(qū)河長辦按規(guī)定向社會公布，同步報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （四）修訂完善基層防御預(yù)案。各地要參照省水利廳新修訂下發(fā)的山洪災(zāi)害防御村級示范文本，重點圍繞“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面修訂完善村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷱?fù)。省、市水利部門將分別按照不低于5%和10%的比例對村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案抽審，并隨機現(xiàn)場抽查；各地要根據(jù)我局對村級預(yù)案逐個出具的技術(shù)審查意見及時修訂完善并于4月20日前將審查批復(fù)印發(fā)后的鎮(zhèn)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案報送至區(qū)水旱災(zāi)害防御站，以便及時在基層防汛預(yù)警平臺更新備查。各地要因地制宜開展山洪災(zāi)害防御全流程演練，檢驗并完善防御預(yù)案。

         六、著力提升水旱災(zāi)害防御決策支持能力

      （一）開展水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練。根據(jù)人員變化情況，對新任地方水旱災(zāi)害防御行政首長，以及對水利部門相關(guān)責(zé)任人和基層相關(guān)防御責(zé)任人開展培訓(xùn)。結(jié)合水旱災(zāi)害防御工作實際和轄區(qū)內(nèi)防御重點，以防御歷史典型洪水為場景，重點圍繞“四預(yù)”功能實現(xiàn)和水工程聯(lián)合調(diào)度、工程搶險，組織對重點流域開展防御演練，相關(guān)統(tǒng)計表樣見附件13。

      （二）提升防汛搶險支撐保障能力。各地、各單位要及時調(diào)整充實水利技術(shù)專家力量。立足水利部門“搶早搶小”職責(zé)，各地要加強防汛物資、裝備儲備，并提前預(yù)置到位，同時要依托本地施工企業(yè)等，落實搶險專業(yè)隊伍和搶險裝備，提升搶大險、搶重險能力。持續(xù)完善堤防巡查搶險工作機制，建立重點部位水利技術(shù)力量巡查及水利部門“搶早搶小”的機制，重點加強對水利工程管理單位技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)統(tǒng)計表（附件14-17）于2月28日前報送區(qū)水旱災(zāi)害防御站。

      （三）強化工作協(xié)同。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要進一步完善與應(yīng)急管理、氣象等部門聯(lián)動機制，重點強化會商研判和預(yù)報預(yù)警、調(diào)度信息通報，以及向同級防汛指揮機構(gòu)提出意見建議。進一步完善應(yīng)對大洪水工作機制，優(yōu)化山洪災(zāi)害防御、小型水庫安全度汛專班機制，成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面動員本單位本部門力量投入水旱災(zāi)害防御工作。

      （四）確保水旱災(zāi)害防御信息化系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要對水旱災(zāi)害防御通信網(wǎng)絡(luò)、視頻會商、視頻監(jiān)控及雨水情自動測報系統(tǒng)等進行全面檢查、調(diào)試、維護，重點解決雨水情自動監(jiān)測站點運行異常、數(shù)據(jù)長期不變或出現(xiàn)奇異值、傳輸不穩(wěn)定等問題。

附件1-17報表均須經(jīng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后及時報送至區(qū)水旱災(zāi)害防御站。

附件:

              1.     鎮(zhèn)街千畝以上圩口堤防及穿堤涵閘責(zé)任人名單

              2.     鎮(zhèn)街200千瓦以上泵站責(zé)任人名單

              3.     鎮(zhèn)街?。?/span>2）型以上水庫和水電站責(zé)任人名單

              4.     鎮(zhèn)街5萬方以上山塘責(zé)任人名單

              5.     鎮(zhèn)街（單位）重點安全度汛隱患清單

              6.     鎮(zhèn)街（單位）隱患排查處置統(tǒng)計表

              7.     鎮(zhèn)街（單位）河道堤防在建開口工程進度統(tǒng)計表

              8.     鎮(zhèn)街（單位）水庫除險加固開口工程建設(shè)進度統(tǒng)計表

              9.     鎮(zhèn)街（單位）在建涉水工程責(zé)任人名單

            10.     鎮(zhèn)街（單位）影響河道行洪問題臺賬

            11.     鎮(zhèn)（街道）預(yù)案、辦法修訂情況統(tǒng)計表

            12.     鎮(zhèn)（街道）山洪災(zāi)害防御網(wǎng)格化責(zé)任人臺賬

            13.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御演練計劃表

            14.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)計劃表

            15.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御物資儲備情況統(tǒng)計表

            16.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御物料社會號料情況統(tǒng)計表

            17.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御應(yīng)急隊伍基本情況表

池州市貴池區(qū)水利局

                              2025年2月11日