各村、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《牌樓鎮(zhèn)2024年預(yù)防青少年兒童溺水工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

                            牌樓鎮(zhèn)黨政辦公室

                            2024年5月15日 

牌樓鎮(zhèn)2024年預(yù)防青少年兒童溺水工作

實施方案

為進一步做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，保障青少年兒童生命安全，切實有效地減少和防止青少年兒童溺水事故發(fā)生，特制定牌樓鎮(zhèn)2024年度預(yù)防青少年兒童溺水工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主”的原則，進一步建立健全預(yù)防青少年兒童溺水聯(lián)防聯(lián)控工作機制，完善各項安全工作責(zé)任制，提高青少年兒童安全防護能力，堅決遏制溺亡事件發(fā)生，確保青少年兒童的生命安全。

二、工作目標(biāo)

深入貫徹落實省、市、區(qū)工作部署要求，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，群防群治、源頭治理；堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，盡職免責(zé)、失職追責(zé)，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，實現(xiàn)“零溺水”的目標(biāo)。強化工作措施，做到重點時段有人看守，重點水域有警示標(biāo)志，重點人群有人監(jiān)護或代理監(jiān)管，堅決遏制青少年兒童溺水傷亡事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實推進全鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，成立牌樓鎮(zhèn)防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組如下：

組  長：方將軍

副組長：張旭東  

成  員：孫大華  葉良卿  謝國亮  黃  維  洪  增

吳  昊  汪相亭  程躍峰  劉建德  董學(xué)鋒

四、工作要求

突出溺水事件預(yù)防，切實看牢青少年兒童中的單親家庭、困境兒童、留守兒童等重點人群；把牢4月至10月炎熱天氣、暑期等溺水事件高發(fā)時段；守牢易發(fā)生溺水事件的轄區(qū)內(nèi)危險水域，切實做到責(zé)任落實全覆蓋、排查整改全覆蓋、宣傳教育全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋、巡查防范全覆蓋。

（一）責(zé)任落實全覆蓋。一是全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度推進。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保聯(lián)系機制，班子成員分片包保各村，定期赴包保點開展督導(dǎo)檢查。各村也要成立相應(yīng)的組織，明確專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。二是建立清單化管理制度。建立轄區(qū)水域權(quán)屬主體責(zé)任清單，明確每個水域責(zé)任單位和責(zé)任人。水域權(quán)屬主體單位要建立所屬水域安全風(fēng)險隱患排查化解清單，明確責(zé)任人和整改時限；建立轄區(qū)水域看管人員責(zé)任清單，明確每個水域看管責(zé)任人；建立學(xué)生監(jiān)護人和幫扶人責(zé)任清單。以上清單作為督導(dǎo)考核、事件倒查、追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。三是壓實學(xué)生看管責(zé)任。對不依法履行監(jiān)護職責(zé)的家長（或監(jiān)護人），依法予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

（二）排查整改全覆蓋。一是開展一次排查起底，明確轄區(qū)各類水域權(quán)屬主體，不明確的要指定管轄。全覆蓋摸清水域的具體情況，不留死角、不留盲區(qū)，建立安全隱患臺賬，確立清單管理、明確權(quán)屬單位和屬地包保責(zé)任，確保底數(shù)清、情況明。二是開展一次整改管控，對排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立清單化、閉環(huán)式管理，逐一落實隱患整改責(zé)任。對短期內(nèi)能夠排除風(fēng)險隱患的，要立行立改、立竿見影、堅決消除風(fēng)險點；對需要幫助支持的，要及時報告、主動對接，推動問題得到解決，堅決杜絕“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；對需要長期堅持的，要有階段性目標(biāo)，最大限度防止發(fā)生溺亡事故。三是開展一次維護修繕。負(fù)責(zé)完善各類水域防溺水“三個一”設(shè)施的設(shè)置，于4月底前完成懸掛一幅防溺水宣傳標(biāo)語、設(shè)置一個警示標(biāo)牌（標(biāo)明水深、危險程度、水域聯(lián)系人、緊急救援人、聯(lián)系電話等）、配備一套簡易救生設(shè)備（包括救生圈、救生繩、救生桿等）。落實“一線一欄”，在臨水岸邊噴涂黃色警戒線，在公共活動水域設(shè)置防護圍欄，定期巡查及時維護及時修繕，做到安全警示到位、隔離防護到位。

（三）宣傳教育全覆蓋。加強和學(xué)校之間的溝通聯(lián)系，把青少年兒童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內(nèi)校外、學(xué)校與家庭、學(xué)期與假期無縫銜接、有效對接，完善宣傳方案，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢，努力營造全社會共同關(guān)心保護青少年兒童生命安全的良好氛圍。統(tǒng)籌用好社會組織、社會工作者、志愿者等多方力量，利用各村綜合服務(wù)設(shè)施、新時代文明實踐站等設(shè)施，在周末、節(jié)假日、暑期為青少年兒童提供愛心陪伴、心理撫慰等服務(wù)，杜絕私自下水現(xiàn)象。在人群密集場所，張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標(biāo)語和橫幅，實現(xiàn)全覆蓋；利用大喇叭等形式循環(huán)播報防溺水安全提醒。充分利用各類志愿活動，以靈活多樣的形式開展宣傳教育活動，切實增強宣傳教育的感染力和實效性。強化救護技能培訓(xùn)，定期組織關(guān)于防溺水的宣傳培訓(xùn)，幫助學(xué)生、群眾學(xué)習(xí)和掌握正確的救護常識。

（四）聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。各村要動態(tài)掌握長期在轄區(qū)居住和暑期返鄉(xiāng)居住、走親訪友未成年人兒童有關(guān)信息，建立工作臺賬，落實專人包保，定期走訪提醒，對轄區(qū)內(nèi)所有青少年兒童和其監(jiān)護人等進行專門防溺水警示教育。突出做好困境兒童的關(guān)愛保護工作，增強家長安全意識和監(jiān)護人責(zé)任意識，尤其要強化放學(xué)后、周末和節(jié)假日家長（委托監(jiān)護人）對學(xué)生安全監(jiān)管的第一責(zé)任。派人定期上門走訪，督促家長（委托監(jiān)護人）做好安全監(jiān)護工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加強重點水域日常管理和巡查，重點危險部位要落實專人看守;及時發(fā)布高溫、暴雨天氣預(yù)報，做好預(yù)警和警示工作。要積極調(diào)動群團組織、企事業(yè)單位、志愿者隊伍的積極性，協(xié)同做好防溺水工作。

（五）巡查防范全覆蓋。對轄區(qū)內(nèi)所有水域進行責(zé)任劃分，結(jié)合河（湖）長制確定每一片水域管理的主體責(zé)任單位、責(zé)任人。要督促水域主體責(zé)任單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強日常巡查，特別在節(jié)假日、暑假期間和高溫天氣等重點時段，落實全天候值守巡查，根據(jù)水域面積合理設(shè)置巡查值守人數(shù)，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責(zé)任人，并做好巡查值守記錄。對重點區(qū)域，要重點巡查，認(rèn)真做好勸阻，堅決防止私自下水。充分發(fā)揮各村河（湖）長和各村民組長熟悉水域、熟悉地形、熟悉情況的優(yōu)勢，因地制宜設(shè)立專兼職巡邏隊伍，重點時段要開展不間斷巡查。安排暑期防溺水值班巡邏，將預(yù)防中小學(xué)生溺水工作納入村規(guī)民約，對違反的家長和學(xué)生實施懲誡。加強對防溺水安全工作的督促檢查，督促各責(zé)任主體落實防溺水工作責(zé)任。組織專人專班，對各村防溺水工作不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速落實整改，補齊工作短板。