各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

為依法加強全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)能力管理，全面規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)行為，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安徽省非煤礦山管理條例》、《安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力管理辦法（暫行）》、《安徽省非煤礦山行業(yè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《安徽省經(jīng)濟和信息化廳行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》等有關(guān)規(guī)定和市、區(qū)相關(guān)文件要求，現(xiàn)將全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)能力管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、管理原則

堅持“依法生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、安全生產(chǎn)”的管理原則，按照減少運輸量、管控生產(chǎn)量、調(diào)控火工品量的工作思路，嚴格依據(jù)批準的生產(chǎn)能力及礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序組織生產(chǎn)和施工。

二、管理對象

貴池區(qū)轄區(qū)內(nèi)批準生產(chǎn)、基建的非煤礦山企業(yè)。治理類非煤礦山企業(yè)除外。

三、工作措施

（一）項目管理

1、新建、改擴建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項目，項目主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，提出設(shè)計生產(chǎn)能力。經(jīng)省、市非煤礦山管理部門核定備案，有具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并通過省、市非煤礦山管理部門竣工驗收后，審核同意。

2、新建、改擴建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項目設(shè)計生產(chǎn)能力，應(yīng)按照國家、省、市、區(qū)關(guān)于礦山設(shè)計的規(guī)定和規(guī)范，綜合礦產(chǎn)資源條件、開采技術(shù)和裝備水平等因素合理確定。具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位不得違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。

3、非煤礦山建設(shè)施工單位應(yīng)按照經(jīng)批準的礦山初步設(shè)計組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計，提高或降低設(shè)計生產(chǎn)能力。在建設(shè)施工過程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設(shè)計和設(shè)計生產(chǎn)能力的，應(yīng)重新進行項目設(shè)計和履行審批手續(xù)。

（二）計劃管理

1、市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組審核批準的最大允許采剝（掘）量，是礦山年度生產(chǎn)計劃總量。最大允許采剝（掘）量按照非煤礦山企業(yè)編制的《年度采剝（掘）計劃》，經(jīng)區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門審查后，報市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組審核批準。

2、市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組下達的《季度采剝（掘）計劃及火工品供應(yīng)計劃表》為非煤礦山企業(yè)單月和單季度生產(chǎn)計劃量。

3、將《年度采剝（掘）計劃》是否組織審查并批準作為礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件之一。

4、非煤礦山企業(yè)因非企業(yè)自身原因造成的停產(chǎn)，需要調(diào)整生產(chǎn)計劃，應(yīng)及時向區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門上報調(diào)整計劃，原則上單月生產(chǎn)計劃量不得大于年度平均采撥量的14%。

5、非煤礦山企業(yè)因環(huán)保、安全、超計劃生產(chǎn)等原因，造成的停產(chǎn)整改，生產(chǎn)計劃量和火工品量同步核減。

（三）監(jiān)督管理

1、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對轄內(nèi)非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)施工情況，每月定期、不定期開展巡查。

2、區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門按月度、季度、半年、年度對區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)批準的采剝（掘）量組織生產(chǎn)、施工進行監(jiān)督管理；

3、非煤礦山企業(yè)實際生產(chǎn)和施工量，由區(qū)經(jīng)信局會同區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組成員單位依據(jù)生產(chǎn)統(tǒng)計表、儲量核實報告、平臺調(diào)運量、實際納稅額、火工品使用量等數(shù)據(jù)進行綜合研判。

4、非煤礦山相關(guān)職能部門根據(jù)職責對區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進行監(jiān)督管理。

（四）生產(chǎn)管理

1、非煤礦山企業(yè)實際控制人或法人代表是礦山企業(yè)管理的第一責任者，承擔相應(yīng)法律責任。礦長是生產(chǎn)能力管理第一責任人，負責對審核批準的最大允許采剝（掘）量的執(zhí)行情況進行管理。

2、非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組審核下達的《年度采剝（掘）計劃》及《季度采剝（掘）計劃及火工品供應(yīng)計劃表》，按照均衡生產(chǎn)原則，合理組織生產(chǎn)。

3、區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門通過月度抽查、季度檢查和半年普查的方式，對非煤礦山企業(yè)《年度采剝（掘）計劃》及《季度采剝（掘）計劃及火工品供應(yīng)計劃表》執(zhí)行情況進行管理。

4、非煤礦山企業(yè)未按《年度采剝（掘）計劃》及《季度采剝（掘）計劃及火工品供應(yīng)計劃表》均衡組織生產(chǎn)：

（1）月度超出生產(chǎn)計劃量超出20%以下的，區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門約談企業(yè)礦長，下達《超產(chǎn)預(yù)警通知書》，并按超出部分削減下個月生產(chǎn)計劃量和火工品量；超出20%以上%40以下的，按超出部分的2倍削減下個月生產(chǎn)計劃量和火工品量；超出40%以上的，削減一個月生產(chǎn)計劃量和火工品量。

（2）季度超出生產(chǎn)計劃量超出20%以下的，按超出部分的3倍削減下個季度生產(chǎn)計劃量和火工品量；超出20%以上%40以下的，削減二個月生產(chǎn)計劃量和火工品量；超出40%以上的，削減三個月生產(chǎn)計劃量和火工品量。

（3）半年超出生產(chǎn)計劃量超出20%以下的，按超出部分的4倍削減下個季度生產(chǎn)計劃量和火工品量；超出20%以上%40以下的，削減三個月生產(chǎn)計劃量和火工品量；超出40%以上的，削減剩余年度生產(chǎn)計劃量和火工品量。

5、市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組查處或交辦的超計劃生產(chǎn)問題，按市級具體要求辦理；

6、非煤礦山企業(yè)《年度采剝（掘）計劃》外的非生產(chǎn)銷售性調(diào)運實行報備核減制。

7、非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)的礦石，不得銷售給未經(jīng)政府許可且不具備環(huán)保、安全條件的違法違規(guī)加工企業(yè)或個體。

四、處罰規(guī)定

1、根據(jù)《安徽省非煤礦山管理條例》，非煤礦山企業(yè)有下列行為之一的，項目核準或者備案機關(guān)、有關(guān)部門應(yīng)當將其納入不良信用記錄，責令其停止建設(shè)或者限期整改。拒不停止建設(shè)或者限期整改不到位的，由區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門提請區(qū)人民政府對其實施關(guān)閉、治理恢復(fù)：

（1）新建、改建、擴建非煤礦山項目未經(jīng)核準、備案開工建設(shè)的；

（2）非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計文件未經(jīng)審查，或者變更設(shè)計文件未經(jīng)重新審查進行施工的；

（3）非煤礦山建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，或者竣工驗收不合格投入生產(chǎn)的；

2、根據(jù)《安徽省非煤礦山管理條例》、《安徽省經(jīng)濟和信息化廳行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，非煤礦山企業(yè)超出設(shè)計文件確定或依法重新核定并經(jīng)確認的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的，由區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門責令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款：

（1）超出20%以內(nèi)組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得10%以下的罰款；

（2）超出20%以上40%以下組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得10%以上30%以下的罰款；

（3）超出40%以上組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，沒收違法所得，并處以違法所得30%以上50%以下的罰款；

3、未盡事宜由區(qū)相關(guān)職能部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

五、工作要求

1、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視、迅速行動，及時將文件要求傳達到各非煤礦山企業(yè)，并督促企業(yè)嚴格按照管理要求履行相關(guān)手續(xù)、均衡組織生產(chǎn)。

2、相關(guān)職能部門要在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合研判等工作中積極配合區(qū)經(jīng)信部門做好非煤礦山生產(chǎn)能力管理工作，

3、區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責牽頭抓好全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)能力管理以及相關(guān)措施解釋工作。本通知自2022年1月1日起試行。

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