關(guān)于規(guī)范戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)

管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，有關(guān)區(qū)直單位，整區(qū)推進屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點工作領(lǐng)導小組成員單位：

為進一步規(guī)范我區(qū)戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，促進光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和池州市發(fā)改委《關(guān)于進一步規(guī)范光伏風電項目備案管理的通知》（池發(fā)改能源〔2022〕334號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、明確規(guī)范對象和建設(shè)主體

本通知主要規(guī)范貴池區(qū)農(nóng)村戶用屋頂光伏發(fā)電項目。建設(shè)主體為：具有建設(shè)戶用屋頂光伏發(fā)電項目條件的具備完全行為能力的自然人；具備施工條件的工商登記注冊的企業(yè)。

二、規(guī)范申報流程

戶用屋頂光伏發(fā)電項目實行區(qū)級備案制，在取得備案手續(xù)和電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案前，嚴禁提前開工建設(shè)。項目投資主體須對提交的備案材料真實性、合法性、完整性負責，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)撤銷備案。

（1）對于自然人利用自有住宅及其住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的屋頂分布式光伏項目，由自然人填寫《貴池區(qū)戶用屋頂光伏安裝申請表》（見附件），由屬地鎮(zhèn)街組織鎮(zhèn)街自規(guī)、安全、城建等職能部門實地對其進行規(guī)劃、安全進行審查，審查合格后由屬地供電部門統(tǒng)一受理，建立臺賬，集中向區(qū)發(fā)改委備案。未經(jīng)過審查或?qū)彶椴缓细竦?，供電部門不予受理并網(wǎng)申請。光伏發(fā)電業(yè)主和屋頂產(chǎn)權(quán)所有者應為同一自然人，商品房原則上不得安裝。（資料清單包括但不限于：①申請表；②居民身份證復印件；③房屋產(chǎn)權(quán)證復印件或相關(guān)證明；④房屋質(zhì)量安全檢測報告（有資質(zhì)的第三放出具）；⑤材料真實性承諾和安全施工承諾等。）

（2）租賃他人產(chǎn)權(quán)屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目的，必須按照非自然人安裝要求報區(qū)發(fā)改委備案后方可實施。以自然人名義提交的并網(wǎng)申請資料中，如果含有以企業(yè)名義租賃自然人屋頂協(xié)議的，應由相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一備案，并按照非自然人受理備案手續(xù)。（資料清單包括但不限于：①項目備案請示（附受理戶用光伏名單明細）；②項目建議書；③居民身份證復印件；④房屋產(chǎn)權(quán)證復印件或相關(guān)證明；⑤房屋質(zhì)量安全檢測報告（有資質(zhì)的第三放出具）；⑥企業(yè)工商登記信息和法人信息；⑦企業(yè)與農(nóng)戶簽訂租賃協(xié)議；⑧材料真實性承諾和安全施工承諾等。）

三、規(guī)范建設(shè)管理

（一）符合規(guī)劃風貌要求。戶用屋頂光伏發(fā)電項目（設(shè)施） 應符合區(qū)級相關(guān)規(guī)劃、鎮(zhèn)街國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景觀風貌專項規(guī)劃、所在地建筑風貌管控以及文明創(chuàng)建要求，并符合文物建筑和文物保護單位相關(guān)要求。禁止在即將改變現(xiàn)狀的建筑、農(nóng)村空置建筑、列入征遷計劃的建筑和重大基礎(chǔ)設(shè)施預留廊道中的建筑建設(shè)戶用屋頂光伏發(fā)電項目。

（二）房屋建筑產(chǎn)權(quán)明晰。戶用屋頂光伏發(fā)電項目所依托的建筑物和設(shè)施應具有房屋權(quán)屬證明或其他能夠體現(xiàn)其合法性的材料。建筑物和設(shè)施存在產(chǎn)權(quán)不明晰、產(chǎn)權(quán)被抵押、查封等權(quán)屬不清的，禁止建設(shè)戶用屋頂光伏發(fā)電項目。

（三）符合建筑安全要求。戶用屋頂光伏發(fā)電項目所依托建筑物和設(shè)施需滿足建設(shè)安全性和可靠性要求，需具有資質(zhì)房屋檢測鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告，在安全荷載內(nèi)方可組織實施。

四、明確工作職責

（一）部門責任。

區(qū)發(fā)改委：對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行綜合監(jiān)督管理。負責指導鎮(zhèn)街依法進行戶用屋頂光伏發(fā)電項目現(xiàn)場安全審查和竣工驗收；負責指導鎮(zhèn)街做好戶用屋頂光伏發(fā)電項目安全隱患排查、問題整改；負責對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、造成安全生產(chǎn)事故的安裝企業(yè)實施信用懲戒。

區(qū)自規(guī)局：負責依法對戶用屋頂光伏發(fā)電項目申請進行現(xiàn)場規(guī)劃審查；負責依法對構(gòu)成違規(guī)、違章搭建行為的戶用屋頂發(fā)電項目進行監(jiān)督和管理。

區(qū)應急局：負責對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促檢查負有對戶用屋頂光伏發(fā)電項目進行安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門和鎮(zhèn)街履職情況；負責指導協(xié)調(diào)戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應急救援工作；負責依法對戶用屋頂光伏發(fā)電項目安裝和運行過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查，嚴格追究相關(guān)責任。

區(qū)住建局：負責指導鎮(zhèn)街對擬建戶用屋頂光伏發(fā)電項目開展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全進行審查；負責指導鎮(zhèn)街督促施工企業(yè)落實安全施工相關(guān)要求；負責對違反建筑施工法律法規(guī)、安全施工管理要求落實不到位的施工企業(yè)實施信用懲戒。

區(qū)行政執(zhí)法局：負責依法依規(guī)對違反城市市容市貌管理規(guī)定、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實施戶用屋頂光伏發(fā)電項目的行為進行查處。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責依法對戶用屋頂光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無照經(jīng)營、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

區(qū)供電公司：對未通過鎮(zhèn)街安全、規(guī)劃審查的，未經(jīng)驗收合格的戶用屋頂光伏發(fā)電項目，不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。對企業(yè)租賃居民屋頂開發(fā)光伏，但實際以自然人名義申報的項目，不予受理和并網(wǎng)。對被有關(guān)部門納入信用懲戒系統(tǒng)的安裝企業(yè)承建的戶用屋頂光伏發(fā)電項目不予并網(wǎng)。

各金融機構(gòu)：嚴格戶用屋頂光伏發(fā)電項目貸款發(fā)放。杜絕違規(guī)發(fā)放貸款的行為發(fā)生。

（二）屬地責任。各鎮(zhèn)街要履行屬地監(jiān)管職責，鎮(zhèn)街自規(guī)、安全、城建等部門要加大對戶用屋頂光伏發(fā)電項目的日常監(jiān)管，對違反相關(guān)規(guī)定的項目，要聯(lián)合區(qū)直相關(guān)單位依法督促整改，對整改不到位的，依法予以拆除。

（三）企業(yè)責任。各安裝服務企業(yè)要切實履行企業(yè)主體責任，要嚴格按規(guī)范要求建設(shè)安裝，杜絕安全事故發(fā)生，對造成事故的依法依規(guī)嚴肅追究責任，并納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。

（四）業(yè)主責任。各業(yè)主、建設(shè)單位對所安裝的屋頂光伏發(fā)電項目承擔第一責任人責任，要自覺杜絕違章搭建行為發(fā)生，不影響他人通風采光通行，不能對周邊造成安全威脅。

五、有關(guān)工作要求

（一）加強依法監(jiān)管。屬地鎮(zhèn)街要加強監(jiān)管，未經(jīng)備案或批建不符的戶用屋頂光伏發(fā)電項目，供電部門不得辦理接入系統(tǒng)手續(xù)。對戶用屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)中存在騙貸、非法融資、偷稅漏稅、侵害群眾合法權(quán)益等行為，相關(guān)部門要依法嚴肅查處。對已建成或在建的戶用屋頂光伏發(fā)電項目，屬地要開展自查，對存在安全隱患的項目，要責令停工整改或拆除。

（二）保障群眾利益。自然人建設(shè)的戶用屋頂光伏發(fā)電項目，收益由供電部門直接兌現(xiàn)至居民個人賬戶，切實保障居民合法收益。企業(yè)租用居民屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目，收益由供電部門兌現(xiàn)至企業(yè)賬戶，企業(yè)要優(yōu)先兌現(xiàn)租用居民屋頂租金。

（三）加強宣傳引導。各鎮(zhèn)街及相關(guān)責任部門要進一步加強政策宣傳，建立會商機制，做好項目建設(shè)服務工作，規(guī)范、安全、有序推動全區(qū)戶用屋頂光伏發(fā)電項目開發(fā)利用，切實保障群眾生命安全和合法權(quán)益。相關(guān)責任部門要定期開展督查，對相關(guān)違法違規(guī)行為或弄虛作假行為，要嚴格追究法律責任，并實施信用懲戒。

本通知自印發(fā)之日起實施，如有與上級有關(guān)政策法規(guī)不一致的地方，以上級文件為準；國家及省市政策重大調(diào)整或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件: 1、戶用屋頂光伏安裝申請表（自然人利用自有屋頂投資開發(fā)建設(shè)屋頂光伏）

2、備案的請示（租賃他人屋頂建設(shè)屋頂光伏）

池州市貴池區(qū)整區(qū)推進屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點工作領(lǐng)導小組辦公室（代章）

       2023年5月18日

抄送：市發(fā)改委，市供電公司。

附件1：

 貴池區(qū)戶用屋頂光伏安裝申請表（自然人）

注：申請人需提供居民身份證、土地使用權(quán)證和不動產(chǎn)登記證（或產(chǎn)權(quán)證明）和設(shè)計圖紙（加蓋設(shè)計單位公章）。本表一式4份，區(qū)發(fā)改委、區(qū)供電公司、屬地鎮(zhèn)街和業(yè)主各1份。

附件2：

關(guān)于XXX項目備案的請示（模板）

池州市貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會：

我公司申請XX項目備案，現(xiàn)將該項目具體情況報告如下:

一、項目名稱:xxx項目

二、項目單位:xxxxxx

三、項目建設(shè)地點:xxxxxx

四、項目建設(shè)時間：預計X年X月開工，X年X月竣工。

五、項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容:xxxxxxxxxxx。該項目采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”（或“全額上網(wǎng)”）上網(wǎng)模式。該項目最終并網(wǎng)容量以供電公司審定為準。

六、投資估算和資金來源:該項目總投資約XX萬元，資金來源為企業(yè)自籌。

相關(guān)材料隨文上報，妥否，請批示。

附件：XX公司受理戶用光伏名單明細

2023年  月   日