有關鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門：

經區(qū)政府同意，現將《貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

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貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項行動方案

為認真貫徹落實《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯裝〔2019〕44號）精神，加快我區(qū)鑄造產業(yè)綠色化、智能化轉型，推動產業(yè)高質量發(fā)展，根據中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見及安徽省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、行業(yè)現狀

全區(qū)現有鑄造企業(yè)5家，鑄造產能18.9萬噸，總占地面積266畝，2021年實現產值5.4億元，實現稅收423.6萬元，畝均產值203萬元，畝均稅收1.6萬元，用能總量3.8萬噸標準煤，萬元增加值能耗3.7噸標準煤。其中規(guī)上企業(yè)共3家，產值億元以上企業(yè)2家。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神為指導，按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于重點區(qū)域嚴禁新增鑄造產能的通知》（工信廳聯裝〔2019〕44號），在確保鑄造產能不新增的前提下，優(yōu)化資源配置，加快供給側改革，以傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、生產環(huán)境綜合治理、落后產能淘汰退出、優(yōu)質產能重組置換等為重點，推進鑄造產業(yè)結構優(yōu)化、環(huán)境友好、技術創(chuàng)新，不斷提高鑄造行業(yè)機械化、智能化、綠色化水平。深化“畝均論英雄”改革，大幅提升畝均、人均、噸均和科技產出水平，實現行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護協調雙贏。

三、工作目標

在確保不新增鑄造產能的基礎上，通過“淘汰一批、整合一批、提升一批”的基本思路，實現鑄造工藝自動化、綠色化改造，加快新舊動能轉換，提升生產效率和產品質量。力爭到2022年底，單位產能實現產值、畝均稅收增長10%以上，單位增加值能耗下降10%以上。到2024年，全區(qū)鑄造行業(yè)工藝裝備大幅提升，單位產能實現產值、畝均稅收持續(xù)增長，行業(yè)競爭力明顯增強，企業(yè)排放、清潔生產、安全生產、環(huán)境保護全部達到國家、行業(yè)標準。

四、主要任務

（一）全面加大監(jiān)管力度。嚴把項目入口關，對新引進的招商項目實行聯席會議制度，聯審聯查，嚴禁違規(guī)新增鑄造產能。加強日常監(jiān)管，由經信、發(fā)改、環(huán)保、應急等部門組成聯合檢查組，聚焦新引進招商項目、裝備制造生產企業(yè)等重點領域，每季度開展一次聯合檢查，確保新引進企業(yè)無新增鑄造產能、現有企業(yè)無新增鑄造工藝。落實動態(tài)排查，對重點企業(yè)開展常態(tài)化監(jiān)管，確保企業(yè)產能合法、生產有序。

（二）倒逼落后產能退出。嚴格執(zhí)行相關產業(yè)政策，對存在違法用地、違法建筑、違法經營的企業(yè)堅決依法處置到位。加大對規(guī)模以下企業(yè)反向倒逼力度，綜合運用環(huán)境保護、安全生產、資源節(jié)約、產品質量等方面的法律法規(guī)及國家、省有關產業(yè)政策，推動落后產能有序退出，為行業(yè)發(fā)展騰挪產能空間。

（三）引導企業(yè)兼并重組。通過政府引導和市場化運作，推進鑄造企業(yè)開展行業(yè)內及跨行業(yè)聯合重組，提高產業(yè)集中度，加強業(yè)務整合、流程再造，構建上下游一體化完整產業(yè)鏈。兼并重組過程中，取消被兼并重組企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中鑄造生產加工經營范圍后，允許核定的排污容量和用能指標進行合并，核定的產能進行置換。

（四）鼓勵企業(yè)轉型升級。樹立高質量發(fā)展理念，推廣先進企業(yè)的經驗做法，支持符合規(guī)劃、合法規(guī)范、證件齊全的企業(yè)轉型提升。支持企業(yè)利用存量土地進行改造提升。鼓勵提升工藝裝備水平，不斷優(yōu)化工藝流程，提高設備自動化水平，批量生產全部實現自動化造型，打磨工序逐步實現自動化，機加工環(huán)節(jié)數控設備占比達到60%以上，鼓勵采用機器換人，對標創(chuàng)建數字化車間和智能工廠。鼓勵提高產品附加值，推動企業(yè)鑄件產品從粗加工向精加工轉變、從單件產品向組合式產品轉變、從配套產品向整機產品轉變。依托鑄造企業(yè)，開發(fā)數控機床、成套裝備等終端產品，不斷延伸產業(yè)鏈。

（五）優(yōu)化產能資源配置。全區(qū)禁止新上以鑄件為主要產品的鑄造項目，現有產能以公告產能為準。對技術水平高、市場前景廣、經濟效益好的優(yōu)質項目確需配套鑄造工藝的，項目實施前必須按規(guī)定落實產能置換、編制產能置換方案并按程序公告。堅持全區(qū)一盤棋原則，統(tǒng)籌開展產能置換工作，對不符合本方案淘汰退出的產能、企業(yè)經營不善自動退出的產能、畝均效益低下倒逼退出的產能等，一并納入全區(qū)可置換鑄造產能庫，退出的產能按照“退一進一”的原則優(yōu)先配置給畝均效益好、能耗水平低、技術裝備先進的現有鑄造企業(yè)。

五、整治步驟

（一）部署排查階段（2022年4月-2022年5月）

有關鎮(zhèn)街道、池州高新區(qū)負責對轄區(qū)內鑄造企業(yè)開展專題調查，摸清鑄造企業(yè)發(fā)展現狀，列出問題清單，梳理每家鑄造企業(yè)退出、收購兼并、聯合重組等今后發(fā)展的意愿意向。

（二）全面改造提升階段（2022年6月-2022年12月）

有關鎮(zhèn)街道、池州高新區(qū)要圍繞“三個一批”目標，制定具體落實意見，做到“一企一策”并組織實施，各相關職能部門做好配合實施等跟蹤指導工作。

（三）鞏固提高階段（2023年-2024年）

2023年底，全區(qū)鑄造行業(yè)存在的生產工藝裝備落后、污染排放不達標等問題基本得到解決，常態(tài)化落實各項監(jiān)管措施，確保鑄造產能不新增，環(huán)保安全及低質低效生產問題不反彈。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立區(qū)鑄造產業(yè)整治專項行動領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經濟和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、應急局、國網貴池區(qū)供電公司、池州高新區(qū)、梅龍街道、墩上街道、秋江街道負責同志為成員。領導小組下設辦公室，區(qū)經濟和信息化局主要負責同志任辦公室主任，區(qū)經濟和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局分管負責同志任辦公室副主任。

（二）明確工作職責。領導小組負責整治工作的綜合協調、政策解釋、審核把關、檢查指導等工作，同時為確保整治工作順利實施，各相關單位職責明確如下：

1.區(qū)發(fā)展改革委負責嚴把項目入口關，原則上不再備案新增鑄造產能項目，對零部件制造等重點領域備案項目，在建設期內按照誰備案誰監(jiān)管的原則加強事中事后監(jiān)管，確保不違規(guī)新增鑄造工藝。

2.區(qū)經濟和信息化局負責整治領導小組辦公室相關工作，負責指導淘汰落后產能及工藝裝備，配合做好相關產業(yè)政策解讀及企業(yè)產能核定、監(jiān)督，原則上不再備案新增鑄造產能的改擴建項目。

3.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責查處超標排放等環(huán)境違法行為，指導環(huán)保設施的安裝、監(jiān)測和驗收，做好環(huán)境影響評價的審批。

4.區(qū)應急局負責加強對企業(yè)安全生產情況的監(jiān)督檢查，加強對嚴重危及生產安全的設備實行鑒別淘汰。對新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”實施監(jiān)督管理，并依法查處鑄造企業(yè)安全生產違法行為。

5.區(qū)供電公司負責對責令停產整頓的鑄造企業(yè)實施斷電措施。

6.有關鎮(zhèn)街道、池州高新區(qū)負責落實鑄造企業(yè)環(huán)境保護和安全生產屬地監(jiān)管等工作，負責轄區(qū)內企業(yè)整治工作，推動企業(yè)對標達標，同時做好維穩(wěn)工作。

（三）強化部門聯動。建立部門聯動機制，各部門要各司其職，加強協調配合，全力推進整治提升工作。建立重點企業(yè)巡查監(jiān)管機制，加強產能日常巡查和監(jiān)管，防止違規(guī)新增鑄造產能。建立鑄造項目準入機制，提高項目準入門檻，嚴格執(zhí)行能評、環(huán)評等有關制度，堅決禁止不符合要求的項目落戶。

附件：貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項行動領導小組成員名單

附件

貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項行動領導小組成員名單

組  長：王玉平

副組長：劉中華（區(qū)經濟和信息化局）

成  員：周忠傳（區(qū)發(fā)展改革委）

劉自淵（區(qū)經濟和信息化局）

陳志勇（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

包  干（區(qū)應急局）

王  勇（區(qū)供電公司）

張  亮（池州高新區(qū)）

楊義海（秋江街道）

錢武生（梅龍街道）

蔡  群（墩上街道）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)經濟和信息化局，劉中華同志兼任辦公室主任，劉自淵、陳志勇同志兼任辦公室副主任。