相關(guān)街道、區(qū)直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請各單位根據(jù)方案要求及工作職責(zé)，切實抓好落實，確保綜合治理工作順利完成。

附件1：貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理工作方案

                            池州市貴池區(qū)服裝等來料加工企業(yè)消防安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                   2023年9月27日

貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所

綜合治理工作方案

為切實規(guī)范貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所安全管理，堅決打擊行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)違法違規(guī)行為，引導(dǎo)和規(guī)范轄區(qū)行業(yè)向正規(guī)化、合法化、安全化方向發(fā)展，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

鞏固近年來貴池區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理成果，杜絕生產(chǎn)經(jīng)營租住場所“三合一”現(xiàn)象，嚴(yán)禁違法違規(guī)私自“商改工”等不良風(fēng)氣，建立常態(tài)化管理模式，遏制主城區(qū)服裝等來料加工企業(yè)“返城”現(xiàn)象，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)正規(guī)化發(fā)展。

二、治理范圍

池陽街道、秋浦街道、杏花村街道、清風(fēng)街道、清溪街道、江口街道。

三、工作任務(wù)

本次治理工作分兩個主體分別治理，一是對產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人違法行為的專項治理，二是對生產(chǎn)經(jīng)營單位或經(jīng)營者違法行為的專項治理。

四、職責(zé)分工

本次具體治理工作由貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各屬地街道負責(zé)具體組織實施，按照“全面控制增量，逐步去除存量”的總體思路、“統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、全面督促整改、限期全面轉(zhuǎn)移”的工作步驟進行。各職能部門對照各自權(quán)責(zé)，對屬地鎮(zhèn)街反饋的違法違規(guī)事實進行核查，根據(jù)核查結(jié)果下發(fā)相關(guān)法律文書，依法告知生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患及違法行為，并依法采取責(zé)令整改、行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等相關(guān)行政措施。具體職責(zé)分工如下：

屬地街道：落實屬地管理責(zé)任，結(jié)合省、市、區(qū)安委會及消委會部署的“沿街門店小火亡人專項治理”和“生產(chǎn)經(jīng)營租住場所綜合治理”工作，開展常態(tài)化檢查，督促所轄社區(qū)、消防專員、網(wǎng)格員、樓棟長等防治力量對轄內(nèi)服裝等來料加工場所進行逐個排查登記，逐個宣講治理政策，督促隱患整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。組織街道人員開展轄內(nèi)服裝等來料加工場所清理搬遷工作，對拒不搬遷且存在重大消防安全隱患的典型企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位或服裝加工單位違法違規(guī)事實及時上報相關(guān)職能部門履行管理職責(zé)，并牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

區(qū)住建局：負責(zé)約談服裝等來料加工場所所在的小區(qū)、商業(yè)區(qū)物業(yè)管理單位或建設(shè)、運營單位，督促其落實管理責(zé)任。對于違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的違法違規(guī)行為，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人改正，對拒不整改的，依照《商品房屋租賃管理辦法》、《安徽省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)依法查處。依照《中華人民共和國消防法》依法查處規(guī)模性服裝廠未辦理消防手續(xù)問題。

區(qū)消防救援大隊：加強對服裝等來料加工場所的消防宣傳，配合屬地街道開展消防隱患排查工作，指導(dǎo)各有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患治理工作，依法查封和處罰存在重大消防安全隱患且整改不到位的企業(yè)。

區(qū)應(yīng)急管理局：依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》依法查處違法違規(guī)出租和生產(chǎn)行為。對存在重大消防安全隱患的企業(yè)進行掛牌督辦。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局：配合相關(guān)執(zhí)法部門結(jié)合經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人《房屋產(chǎn)權(quán)證》相關(guān)信息，現(xiàn)場核實判定是否屬于“商改工”等非法情況。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局：依法行使集中賦權(quán)的住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)，配合屬地街道做好聯(lián)合執(zhí)法行動。

區(qū)經(jīng)信局：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度及督導(dǎo)綜合治理工作，指導(dǎo)服裝等來料加工企業(yè)落實各項消防安全責(zé)任。

區(qū)市場監(jiān)管局：檢查各生產(chǎn)經(jīng)營場所營業(yè)執(zhí)照辦理情況，依法查處無照經(jīng)營行為。檢查各生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)加工產(chǎn)品是否存在商標(biāo)侵權(quán)等行為情況，依法查處違法行為。

區(qū)公安分局：督促轄區(qū)派出所檢查各生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全情況，依法督促火災(zāi)隱患整改工作。督促轄區(qū)派出所對物業(yè)管理單位和社區(qū)消防工作開展情況進行檢查，依法督促物業(yè)公司履行消防安全職責(zé)。督促轄區(qū)派出所對屬地社區(qū)消防工作開展情況進行檢查。依法依規(guī)打擊違法犯罪行為。

區(qū)司法局：指導(dǎo)綜合治理期間相關(guān)單位依法行政工作，負責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

五、工作步驟

（一）動員部署階段(即日起至2023年9月底)。各職能部門和屬地街道根據(jù)各自工作內(nèi)容，明確各自工作職責(zé)，核定相關(guān)法律依據(jù)及治理措施，為下一步執(zhí)法治理做好各項準(zhǔn)備工作。各街道要制定具體治理方案，成立工作專班，建立工作臺賬，結(jié)合企業(yè)實際倒排清理搬遷時間，明確各片區(qū)負責(zé)人，對后期聯(lián)合執(zhí)法活動要制定具體活動和維穩(wěn)方案。區(qū)融媒體中心、區(qū)司法局負責(zé)綜合治理工作的法制宣傳活動，營造良好的治理氛圍。

（二）摸底排查階段(即日起至10月中旬)。屬地街道要組織社區(qū)人員、消防專員、網(wǎng)格員、樓棟長等，對轄區(qū)內(nèi)所有服裝企業(yè)開展全面摸底排查，掌握產(chǎn)權(quán)單位及生產(chǎn)企業(yè)基本信息，查清違法條款，下發(fā)勸止違法違規(guī)行為告知單。配合相關(guān)職能部門做好違法違規(guī)行為核查工作。

（三）綜合治理階段(2023年10月至2024年2月)。根據(jù)前期摸排情況，對排查出的違法違規(guī)服裝等來料加工場所進行分類統(tǒng)計，按照隱患程度分為A、B、C三個等級，分批進行治理。

屬地街道摸排后，根據(jù)各類場所的實際情況，將其違法行為抄送給相關(guān)職能部門，由各職能部門對照各自權(quán)責(zé)，對存在違法行為的場所依法查處，專項辦定期調(diào)度，掌握屬地街道的組織實施情況及各部門的執(zhí)法情況。

第一批治理對象（A類）（2023年10月底前）：

1、“三合一”場所：核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所，只要場所存在生產(chǎn)、住宿、經(jīng)營或儲存“三合一”現(xiàn)象，則立即下發(fā)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)（見附件）；

2、住宅樓、商住樓、公寓（辦公）樓的住宅部分：核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所的房屋產(chǎn)權(quán)證，如設(shè)置場所房屋性質(zhì)為住宅或者公寓，則立即下發(fā)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)；

3、高層建筑：核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所，如場所建筑為高層建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米的其他民用建筑），則立即下發(fā)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)；

4、地下車庫：核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所，如場所設(shè)置在地下建筑內(nèi)（地下機動車庫、地下非機動車庫、儲藏室或其他性質(zhì)的地下場所），則立即下發(fā)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)；

第二批治理對象（B類）（2023年12月底前）：

1、住宅樓、商住樓、公寓（辦公）樓的非住宅部分：核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所，如場所位于住宅樓（含底層為車庫、儲藏室的住宅建筑）和商住樓、公寓（辦公）樓（含底層為商鋪的公共建筑）的非住宅部分，由于發(fā)生火災(zāi)后可能蔓延至住宅部分，應(yīng)下達《責(zé)令限期搬離通知書》，督促被檢查單位于2023年12月底前搬離。

第三批治理對象（C類）（2024年2月底前）：

1、未辦理消防驗收手續(xù)的工業(yè)廠房。（1）對于由于客觀原因暫時未辦理消防驗收手續(xù)的工業(yè)廠房，核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所，下達《責(zé)令限期整改通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起1個月內(nèi)進行整改。限期屆滿后，由檢查單位組織人員進行復(fù)查，如經(jīng)整改后，符合消防安全綜合治理工作要求的，下發(fā)《責(zé)令限期搬離通知書》，督促被檢查單位于2024年2月底前搬離。如經(jīng)整改仍達不到消防安全綜合治理工作要求的，則下發(fā)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)。

2、不含住宅的純商業(yè)樓和純辦公樓：核查服裝等來料加工企業(yè)設(shè)置場所的房屋產(chǎn)權(quán)證，如設(shè)置場所房屋性質(zhì)為商業(yè)或者辦公，應(yīng)下達《責(zé)令限期整改通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)進行整改。限期屆滿后，由檢查單位組織人員進行復(fù)查，如經(jīng)整改后，符合消防安全綜合治理工作要求的，由經(jīng)信、消防、住建、應(yīng)急等部門共同協(xié)商明確搬離時間。如經(jīng)整改仍達不到消防安全綜合治理工作要求的，則下發(fā)《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書》，督促被檢查單位自檢查之日起7個工作日內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)。

（四）常態(tài)管理階段。集中治理工作后，屬地街道要根據(jù)“沿街門店小火亡人專項治理”、“生產(chǎn)經(jīng)營租住場所綜合治理”及“三合一場所專項治理”等工作要求做好屬地管理職責(zé)，嚴(yán)禁違法違規(guī)服裝等來料加工場所持續(xù)增長，嚴(yán)格落實“全面控制增量，挨個去除存量”的總體思路，做好常態(tài)化巡查和宣傳工作，積極對接相關(guān)職能部門形成治理合力，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一個，治理一個”。相關(guān)職能部門要切實履行職能，配合屬地街道加強日常管理，確保我區(qū)服裝行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。本次綜合治理工作是延續(xù)前期治理工作的一項重要舉措，是鞏固前期工作成果的一個重要節(jié)點。區(qū)政府成立貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，相關(guān)職能部門及主城區(qū)街道為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合治理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作事宜。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)方案要求及職責(zé)，認真抓好工作的落實，堅決做到“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間”。屬地街道要充分發(fā)揮牽頭作用，及時組織召開治理工作會議，部署工作任務(wù)，商討工作方法，保證治理工作的穩(wěn)步推進。同時加強日常巡查，確保在治理期間內(nèi)不會新增服裝等來料加工企業(yè)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，加強協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，切實做到排查一個，治理一個。嚴(yán)格按照治理工作標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照，逐條整改。各職能部門對于拒不整改，拒不停業(yè)，拒不搬離的場所，要充分利用法律手段和強制措施，予以從重處罰。對屬地街道要求解決和協(xié)調(diào)的問題相關(guān)部門要及時解決，做到不推諉、不扯皮，對存在重大安全隱患的要及時、果斷采取措施，消除隱患。

（三）加強督導(dǎo)，確保實效。貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將成立督導(dǎo)組，對各街道和各部門服裝等來料加工場所綜合治理工作開展情況進行督導(dǎo)，重點督查工作部署開展情況，轄區(qū)內(nèi)實際治理效果以及履職情況。對工作推諉扯皮、法定職責(zé)不履行、治理工作嚴(yán)重滯后的街道或部門將予以通報。

附件1：貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：貴池區(qū)服裝等來料加工企業(yè)排查登記表

附件3: 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書

附件4: 責(zé)令限期整改通知書

附件5: 責(zé)令限期搬離通知書

附件6: 貴池區(qū)服裝等來料企業(yè)消防安全專項治理工作告知書

附件1：

貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：張  亮

副組長：錢勝宏（區(qū)經(jīng)信局）

賀  征（區(qū)消防救援大隊）

包  可（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

成  員：桂宏偉（區(qū)公安分局）

儲光華（區(qū)市場監(jiān)管局）

劉正卿（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

吳茂祥（區(qū)國土資源和規(guī)劃局）

包  干（區(qū)應(yīng)急管理局）

潘良成（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局）

汪徐德（區(qū)司法局）

戈亮亮（區(qū)消防救援大隊）

吳航建（區(qū)經(jīng)信局）

江  繼（池陽街道）

唐傳信（秋浦街道）

楊  蕾（清風(fēng)街道）

莊  嚴(yán)（杏花村街道）

葉  飛（江口街道）

鄭  雁（清溪街道）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，吳航建任辦公室主任，具體負責(zé)綜合治理期間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)等工作。

             附件2：   貴池區(qū)服裝等來料加工企業(yè)排查登記表

屬地街道（簽字）：      

被排查單位（簽字）：                   排查時間：      

附件3

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通知書

（此處填寫企業(yè)名稱）                ：

我單位于       年    月    日對你單位（場所）進行檢查時發(fā)現(xiàn)，你場所屬于下列第            項場所：

1、□設(shè)置在純住宅內(nèi)/商住樓的住宅部分內(nèi)；

2、□設(shè)置在高層建筑內(nèi)；

3、□設(shè)置場所存在“三合一”現(xiàn)象；

4、□設(shè)置在地下車庫內(nèi)；

5、□其他                          

現(xiàn)責(zé)令你單位（場所）于        年     月    日前停產(chǎn)停業(yè)，并搬離當(dāng)前經(jīng)營場所。逾期未停產(chǎn)停業(yè)的，將由我單位聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)行強制處理，并依法予以查處。

×××××（鎮(zhèn)、街、管委會公章）

年   月   日

被檢查單位簽收：                 年   月   日

本通知書一式三份，一份交被檢查單位，一份留存，一份交區(qū)經(jīng)信局。

附件4

責(zé)令限期整改通知書

（此處填寫企業(yè)名稱）                ：

我單位于       年    月    日對你單位（場所）進行檢查時發(fā)現(xiàn)，你場所存在下列火災(zāi)隱患：

1、

2、

3、

4、

現(xiàn)責(zé)令你單位（場所）于        年     月    日前對照《貴池區(qū)服裝等來料加工企業(yè)消防安全綜合治理工作標(biāo)準(zhǔn)》進行整改。如未能在限期內(nèi)進行整改，我單位將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求上報區(qū)相關(guān)監(jiān)管部門，依法依規(guī)對你場所責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

×××××（鎮(zhèn)、街、管委會公章）

年   月   日

被檢查單位簽收：                 年   月   日

本通知書一式三份，一份交被檢查單位，一份留存，一份交專項辦。

附件5

責(zé)令限期搬離通知書

（此處填寫企業(yè)名稱）                ：

我單位于    年  月  日對你單位（場所）進行檢查時發(fā)現(xiàn)，你場所屬于下列第     項場所：

1、□純住宅樓和商住樓的非住宅部分

2、□商業(yè)樓和辦公樓

3、□無房屋產(chǎn)權(quán)證的工業(yè)廠房

4、□取得房屋產(chǎn)權(quán)證但未取得消防許可的工業(yè)廠房

5、□其他                          

現(xiàn)責(zé)令你單位（場所）于        年     月    日前搬離當(dāng)前經(jīng)營場所。逾期未搬離的，將由我單位聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)行強制處理，并依法予以查處。                   

×××××（鎮(zhèn)、街、管委會公章）

年   月   日

被檢查單位簽收：                 年   月   日

本通知書一式三份，一份交被檢查單位，一份留存，一份交專項辦。

附件6

貴池區(qū)服裝等來料企業(yè)消防安全專項

治理工作告知書

服裝等來料加工企業(yè)：

近幾年來，貴池區(qū)服裝等來料加工企業(yè)普遍存在違法違規(guī)經(jīng)營，設(shè)置場所不符合規(guī)范要求等安全隱患。此類場所一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故和重大財產(chǎn)損失。為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的總體要求，深刻吸取近年來國內(nèi)外服裝等來料加工企業(yè)火災(zāi)事故教訓(xùn)，區(qū)政府決定對全區(qū)范圍內(nèi)所有服裝等來料加工企業(yè)的違法違規(guī)的情況進行綜合治理。

自本告知書發(fā)布之日起，如您的單位存在火災(zāi)隱患和違法行為，請自覺整改。對于主動停產(chǎn)停業(yè)、主動搬離、主動整改的違規(guī)企業(yè)，主管部門和監(jiān)管部門將不予處罰。對于拒不配合，拒不整改，拒不搬離的違規(guī)企業(yè)，主管部門和監(jiān)管部門將依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，從重處罰。如造成火災(zāi)事故，公安機關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，依法予以拘留；如造成人員傷亡及嚴(yán)重損失的，將依法追究刑事責(zé)任。

特此通告

貴池區(qū)主城區(qū)服裝等來料加工場所

綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年9月27日