局屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室、各中心所：

為貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號(hào)）、《安徽省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”工作的通知》（皖自然資管函〔2020〕34號(hào)）、《池州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”實(shí)施意見的通知》（池自然資規(guī)函〔2020〕74號(hào)）文件精神，深化“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為做好我區(qū)“多審合一、多證合一”工作，特制定本實(shí)施意見。

一、合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審

（一）將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書，不在單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

（二）對(duì)于涉及新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并辦理，自然資源主管部門依據(jù)現(xiàn)行政策統(tǒng)一受理并依法辦理。

（三）使用已經(jīng)依法批準(zhǔn)的存量建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不需辦理用地預(yù)審。                                                                                 

（四）辦理權(quán)限

1、省級(jí)及以上層面：

國務(wù)院批準(zhǔn)或國家有關(guān)部委審批（核準(zhǔn)、備案）及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目；省級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目、用地規(guī)模70公頃以上以及占用耕地超過35公頃的項(xiàng)目。

2、市級(jí)層面：

市級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目；下放建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址權(quán)限到市級(jí)的項(xiàng)目。

3、區(qū)級(jí)層面：

區(qū)級(jí)審批（核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目。

4、國務(wù)院批準(zhǔn)或國家有關(guān)部委審批（核準(zhǔn)、備案）及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，用地預(yù)審權(quán)限在自然資源部的，建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地自然資源主管部門提出用地預(yù)審與規(guī)劃選址申請(qǐng)，由區(qū)級(jí)自然資源部門受理，逐級(jí)上報(bào)，待自然資源部通過用地預(yù)審后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）層級(jí)規(guī)定由省自然資源廳或市（縣）自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

（五）辦理流程

1、市級(jí)及以上層面核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，直接由局耕地保護(hù)監(jiān)督科承辦，出具初審意見，無需從區(qū)政務(wù)中心窗口受理。

2、區(qū)級(jí)核發(fā)建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審與選址意見書，辦理流程：項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)→區(qū)政務(wù)中心窗口受理→區(qū)局耕地保護(hù)監(jiān)督科承辦→局內(nèi)部審核（會(huì)審）→局分管負(fù)責(zé)人審簽→局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批→由政策法規(guī)科核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

（六）申報(bào)材料清單

詳見附件《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請(qǐng)材料目錄》

（七）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書有效期為三年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已核發(fā)的規(guī)劃選址意見書，有效期滿后不再辦理延期；需要重新辦理的，由建設(shè)單位向自然資源主管部門提出申請(qǐng)，自然資源主管部門按程序核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

二、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)

（一）分類辦理

1、以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位向區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，經(jīng)貴池區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有建設(shè)用地劃撥決定書。

2、以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，區(qū)自然資源和規(guī)劃局依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng)，將規(guī)劃條件納入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》?！秶薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法向國有建設(shè)用地使用權(quán)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有建設(shè)用地使用權(quán)取得后不再核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
   （二）辦理流程

1、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由區(qū)政務(wù)中心窗口受理、材料復(fù)核→自然資源所有者權(quán)益科辦理→局內(nèi)部審核（會(huì)審）→局分管負(fù)責(zé)人審簽→局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批→報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽批供應(yīng)方案；同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證→供應(yīng)方案公示→核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書。

2、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，由區(qū)政務(wù)中心窗口受理、材料復(fù)核→城鎮(zhèn)規(guī)劃管理處→局分管負(fù)責(zé)人審簽→局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批→核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）申報(bào)材料清單

1、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，申報(bào)材料清單

為：劃撥性質(zhì)國有建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證及劃撥決定書申請(qǐng)表，申請(qǐng)人（單位）證明，委托的提交委托證明及身份證明，土地權(quán)屬來源證明，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，勘測定界報(bào)告，其他材料。

2、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，申報(bào)材料清單為：出讓性質(zhì)國有建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表，項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)人（單位）證明，委托的提交委托證明及身份證明，土地權(quán)屬來源證明，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，其他材料。

三、 規(guī)范審查內(nèi)容，簡化申報(bào)材料

1、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審和規(guī)劃選址，局屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室、各中心所依法審查建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃（以及擬編制發(fā)布的國土空間規(guī)劃），涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界情況，以及相關(guān)國土空間用途管制政策、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，同時(shí)要依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，按規(guī)劃選址審查要求同步征求項(xiàng)目所涉及的環(huán)保、安全、水務(wù)、交通、林業(yè)、文物保護(hù)等部門意見，并納入審查范圍。

2、整合優(yōu)化申請(qǐng)表，實(shí)行一張申請(qǐng)表，一套申報(bào)材料。將原《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》和《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請(qǐng)表》整合為《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請(qǐng)表》。申報(bào)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請(qǐng)材料目錄》進(jìn)行組卷（涉密項(xiàng)目按照保密要求申報(bào)辦理）。

3、有關(guān)證書制作、核發(fā)、管理技術(shù)要求請(qǐng)嚴(yán)格按照省自然資源廳皖自然資管函〔2020〕34號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

附件：1、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請(qǐng)材料目錄》

2、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書申請(qǐng)表》

3、《項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告文本格式》

4、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址審查會(huì)簽單

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書申請(qǐng)材料清單

6、劃撥性質(zhì)國有建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)

劃許可證、劃撥決定書申請(qǐng)表格式（建設(shè)用地

規(guī)劃許可證審批單、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)供

應(yīng)審核會(huì)簽單）

7、 出讓性質(zhì)國有建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表格式（出讓性質(zhì)國有建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批單）

8、池州市國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥供地方案審批表

9、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址辦理流程圖

10、劃撥性質(zhì)國有土地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書辦理流程圖

11、出讓性質(zhì)國有土地項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理流程圖

2020年4月8日