池州市貴池區(qū)開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<在集中整治中開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕37號(hào)）、《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<安徽省在集中整治中開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案>的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2024〕105號(hào)）、《池州市開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治工作方案》（池市監(jiān)辦〔2024〕54號(hào)）和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以整治校園食品安全當(dāng)下突出問題為深化改革蓄能為基本原則，會(huì)同相關(guān)部門整治全區(qū)中小學(xué)校園食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題?？阜€(wěn)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)、查處一批侵害群眾利益的典型案件，強(qiáng)化行紀(jì)貫通、糾治一批群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決一批群眾身邊的實(shí)際問題，深化標(biāo)本兼治、形成一批有效管用的制度成果，確保食品安全責(zé)任落實(shí)，確保食材原料可溯源，確保餐飲具清潔衛(wèi)生，確保從業(yè)人員有效管理和規(guī)范操作（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)），切實(shí)保障在校師生飲食安全，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

在開展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校（普通高中、中等職業(yè)教育）為主攻方向，以專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的短板弱項(xiàng)為重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)農(nóng)村、城市不同地區(qū)和小學(xué)、中學(xué)不同教育階段學(xué)校供餐特點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治），進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作，健全常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈把校園食品安全排查整治向縱深推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步配齊配全鼠患等病媒生物防制設(shè)施設(shè)備。指導(dǎo)中小學(xué)食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校食堂）、校外供餐單位將《集中用餐單位食堂防鼠八項(xiàng)措施》及病媒生物防制知識(shí)作為從業(yè)人員培訓(xùn)、考核的必備內(nèi)容，并納入“日管控、周排查、月調(diào)度”的重要內(nèi)容。要監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校食堂、校外供餐單位配齊配全防鼠、防蟲、防蠅、防塵等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)防鼠“一日兩查”等措施要求，持續(xù)做好常態(tài)化防制。鼓勵(lì)引進(jìn)有資質(zhì)和專業(yè)化的第三方公司定期對(duì)加工經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行病媒生物消殺、運(yùn)用“AI識(shí)別”技術(shù)形成風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)閉環(huán)管理，強(qiáng)化“技防”效能。

（二）規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒。要督促學(xué)校食堂、校外供餐單位以熱力消毒為主，配齊配全與供餐人數(shù)相匹配的清洗消毒設(shè)施設(shè)備，建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保正常運(yùn)行。要指導(dǎo)學(xué)校食堂、校外供餐單位明確崗位工作職責(zé)，規(guī)范清洗消毒環(huán)節(jié)操作。要查看清洗消毒崗位從業(yè)人員培訓(xùn)、考核和清洗劑、消毒劑進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，確保洗消人員掌握清洗消毒工序流程和要求，使用的洗滌劑、消毒劑符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。要加大復(fù)用餐飲具陰離子合成洗滌劑和微生物污染等問題的監(jiān)督抽檢力度，抽檢不合格情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)教育部門。要鼓勵(lì)學(xué)校食堂和校外供餐單位采取快速檢測(cè)或第三方檢測(cè)等方式每月驗(yàn)證復(fù)用餐飲具清洗消毒效果；鼓勵(lì)有條件的學(xué)校食堂建立餐飲工用具消毒房；鼓勵(lì)以制作清洗消毒短視頻等直觀有效方式，增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)效果。

（三）規(guī)范大宗食材采購。要配合教育部門督促中小學(xué)校實(shí)行大宗食材公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度，建立大宗食材供貨企業(yè)目錄，與供貨企業(yè)簽訂明確食品安全責(zé)任和義務(wù)的合同（協(xié)議），借助信息化手段，定期公示供應(yīng)企業(yè)和食材采購情況，建立使用電子臺(tái)賬；督促學(xué)校食堂、校外供餐單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行大宗食材供應(yīng)企業(yè)評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，以自行或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式定期對(duì)大宗食材供應(yīng)企業(yè)食品安全狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，及時(shí)更換不符合食品安全要求的供應(yīng)企業(yè)。要督促學(xué)校食堂、校外供餐單位嚴(yán)格執(zhí)行食品及原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，按要求索取進(jìn)貨查驗(yàn)證明文件，確保貨、票相符，原料（食材）可溯源。對(duì)使用來源不明的食品及原料的要依法查處，對(duì)拒不改正和情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)通報(bào)教育和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（四）嚴(yán)格校外供餐單位管理。要配合教育部門督促學(xué)校提高校外供餐單位準(zhǔn)入門檻，確保選定的校外供餐單位食品安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全、供餐能力與規(guī)模符合要求。簽訂供餐合同（協(xié)議）時(shí)明確約定退出的具體情形，嚴(yán)格實(shí)行校外供餐單位評(píng)價(jià)和退出機(jī)制，每學(xué)期至少開展一次考核評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反合同（協(xié)議）約定或食品安全法律法規(guī)等行為的，督促學(xué)校及時(shí)啟動(dòng)清退機(jī)制。要督促中小學(xué)校建立完善餐食交接驗(yàn)收制度，指定專人對(duì)配送餐食進(jìn)行驗(yàn)收，如實(shí)做好餐食接收記錄，按要求做好餐食留樣工作，并利用校外供餐單位可視化監(jiān)管系統(tǒng)開展網(wǎng)上日常巡查。要會(huì)同教育部門建立供餐應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)能平穩(wěn)、正常供餐。

（五）嚴(yán)查食品安全制度落實(shí)。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》等相關(guān)要求，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂許可變更情況、食品安全自查、食品留樣、從業(yè)人員健康管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等食品安全管理制度落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患并督促整改到位。

（六）嚴(yán)格加工過程管控。要督促學(xué)校食堂、校外供餐單位嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，確保膳食加工過程符合要求。要指導(dǎo)學(xué)校食堂、校外供餐單位認(rèn)真做好進(jìn)貨查驗(yàn)、清洗切配、加工烹飪、備餐供餐全過程管控，確保生熟分開存放、食品燒熟煮透、餐食安全衛(wèi)生。要鼓勵(lì)學(xué)校食堂和校外供餐單位對(duì)原料、半成品、成品及工用具、容器實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，嚴(yán)防交叉污染。

（七）妥善處置食品安全問題投訴。要督促中小學(xué)校全面建立學(xué)校食品安全“你呼我應(yīng)”工作機(jī)制，暢通投訴反映渠道，并第一時(shí)間回應(yīng)和處置。要指導(dǎo)中小學(xué)校建立食品安全委員會(huì)，參與學(xué)校食品安全日常監(jiān)管或巡查，提升共治效能。對(duì)學(xué)校未認(rèn)真落實(shí)食品安全“你呼我應(yīng)”工作機(jī)制或因未及時(shí)妥善處置反映問題產(chǎn)生不良社會(huì)影響的，要會(huì)同教育部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行提示約談。

三、方法步驟

圍繞總體目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化任務(wù)措施，切實(shí)將隱患排查、問題整改、案件查處和正風(fēng)肅紀(jì)貫通起來、有機(jī)融合、一體推進(jìn)。

（一）開展全面排查。迅速對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位再次開展全覆蓋監(jiān)督檢查，把供餐人數(shù)較多的學(xué)校食堂和校外供餐單位作為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查、抽檢頻次和力度。在放暑假前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)食堂檢查不少于一次且在放暑假前完成整改，建立問題臺(tái)賬。將檢查問題清單、整改情況等資料按照“一戶一檔”要求進(jìn)行整理、歸納并按時(shí)上報(bào)。結(jié)合秋季開學(xué)，以“五個(gè)全覆蓋”（自查自糾、監(jiān)督檢查、督促檢查、包保督導(dǎo)、培訓(xùn)考核全覆蓋）、“五個(gè)到位”（風(fēng)險(xiǎn)排查、記錄核查、問題反饋、現(xiàn)場(chǎng)考核、督促整改到位）為要求，嚴(yán)防嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)局將聯(lián)合教體、衛(wèi)健等部門不定期對(duì)學(xué)校食堂和校外供餐單位開展“下沉式”暗訪檢查。

（二）強(qiáng)化整改提升。要會(huì)同教育部門利用暑假等窗口期，督促中小學(xué)校食堂、校外供餐單位加大資金投入力度，對(duì)功能布局不合理、設(shè)施設(shè)備與就餐人數(shù)不匹配的進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升硬件條件；要指導(dǎo)學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位加強(qiáng)食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升相關(guān)人員食品安全能力水平。

（三）加大懲治力度。要堅(jiān)持重檢查、嚴(yán)懲處的原則，持續(xù)保持對(duì)校園違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)8月8日前仍然沒有配齊配全“三防”設(shè)施設(shè)備并有效運(yùn)行的，要以“零容忍、零懈怠”的態(tài)度嚴(yán)肅查處。對(duì)于9月23日前清洗消毒設(shè)施設(shè)備配備不到位或不能正常運(yùn)行的，責(zé)令整改并一律通報(bào)區(qū)教體局和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。強(qiáng)化行刑銜接，涉嫌犯罪的，一律及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。

（四）認(rèn)真總結(jié)完善。深入挖掘好的做法，提煉固化成為可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，形成一批務(wù)實(shí)管用的工作舉措。要認(rèn)真梳理總結(jié)在校園食品安全監(jiān)管、部門協(xié)作和壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任等方面的工作做法，研究出臺(tái)一批有效管用的制度規(guī)定，鞏固深化專項(xiàng)整治成果。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，圍繞“四個(gè)確保”工作目標(biāo)，深入開展中小學(xué)食品安全突出問題專項(xiàng)整治。對(duì)于專項(xiàng)整治不扎實(shí)、不深入、走過場(chǎng)的，將運(yùn)用“三書一函”等方式督促加大整改力度。要加強(qiáng)“局組”研商，建立與駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組常態(tài)化溝通機(jī)制，重要情況及時(shí)通報(bào)駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組交辦的工作任務(wù)、移送的問題線索等，要及時(shí)協(xié)調(diào)各監(jiān)管所、有關(guān)部門落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。要加強(qiáng)前后銜接、上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動(dòng)、秋季學(xué)校食品安全等工作，充分用好已有成果和成功經(jīng)驗(yàn)，在原有工作基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。加強(qiáng)工作調(diào)度，工作專班采用項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理，及時(shí)跟進(jìn)掌握工作進(jìn)度和整治成效，妥善處置各種渠道排查和發(fā)現(xiàn)的問題線索。專項(xiàng)整治期間，區(qū)局不定期向駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告工作進(jìn)展、存在問題和需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，按《關(guān)于印發(fā)<安徽省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作實(shí)施方案>的通知（皖市監(jiān)辦函〔2024〕86號(hào)）》的要求報(bào)送工作情況。

（三）注重橫向協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)信息互通和部門合作，建立協(xié)商機(jī)制，不定期開展風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商，形成校園食品安全齊抓共管的工作合力。及時(shí)掌握學(xué)校食堂新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃，掌握承包經(jīng)營企業(yè)、供餐企業(yè)和大宗食材供應(yīng)企業(yè)信息。要及時(shí)將學(xué)校食堂及其供餐企業(yè)和大宗食材供應(yīng)企業(yè)許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、抽檢不合格等信用信息通報(bào)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門。要強(qiáng)化與教育、公安、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)合穿透式檢查機(jī)制。

（四）堅(jiān)持縱向貫通。嚴(yán)防形式主義、官僚主義、弄虛作假，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)工作格局。緊抓“六·一”“七·一”“十·一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳一批經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好輿論氛圍。建立線索移送機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接和行紀(jì)貫通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索及時(shí)移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

五、材料報(bào)送

1.自6月起，每月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治情況表（附件2），初次報(bào)送時(shí)間為6月10日。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從5月20日開始統(tǒng)計(jì)，每月累加報(bào)送，注意統(tǒng)計(jì)的為中小學(xué)校園食品安全有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)注意報(bào)送數(shù)據(jù)的邏輯性、合理性。

2.每10天書面報(bào)送工作進(jìn)展情況（附件3），首次報(bào)送時(shí)間6月8日，每10個(gè)自然日?qǐng)?bào)送1次、即第2次報(bào)送到間6月18日，第3次報(bào)送時(shí)間6月28日，以比類推。7月24日前報(bào)送階段性進(jìn)展情況，9月23日前報(bào)送工作總結(jié)。

3.及時(shí)報(bào)送工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、問題線索核查等情況。專項(xiàng)整治期間，各監(jiān)管所要按時(shí)間、按要求將相關(guān)材料報(bào)送區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品監(jiān)管科。

聯(lián)系人：張潤，聯(lián)系電話：0566-2617919。

附件：1.池州市貴池區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治”工作專班組織架構(gòu)；

2.中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治情況表；

3.中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況(參考模板)。

附件1

池州市貴池區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局“中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治”工作專班組織架構(gòu)

一、工作專班架構(gòu)

負(fù) 責(zé) 人：姜  軍 黨組成員、特設(shè)局局長(zhǎng)

     楊成鳳  駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

成員單位：機(jī)關(guān)紀(jì)委

          辦公室

          綜合行政執(zhí)法中隊(duì)

          食品藥品安全綜合科

          食品監(jiān)管科

       各市場(chǎng)監(jiān)管所

工作專班辦公室設(shè)在食品監(jiān)管科       

二、工作專班職責(zé)

負(fù)責(zé)強(qiáng)化與教體、公安等部門，與駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組以及專項(xiàng)整治工作專班各成員單位的橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；負(fù)責(zé)縱向貫通，部署指導(dǎo)各市場(chǎng)監(jiān)管所按時(shí)按量完成既定任務(wù)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、上報(bào)有關(guān)情況；負(fù)責(zé)調(diào)度、報(bào)告工作進(jìn)展、壓緊壓實(shí)推動(dòng)工作取得實(shí)效；負(fù)責(zé)完成組長(zhǎng)交辦的其他各項(xiàng)工作。

附件2

中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治情況表

填報(bào)單位：                                 填報(bào)日期：           

聯(lián)系人：                               聯(lián)系電話：           

附件3

        縣（區(qū)）中小學(xué)校園食品安全

突出問題專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況

（2024年 月 日）

（參考模板）

一、專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況

自2024年 月 日以來（上次報(bào)送日期），（工作開展情況，包括但不限于：一是圍繞8個(gè)主要任務(wù)進(jìn)展情況，二是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)推進(jìn)情況，三是“局組”研商情況，四是橫向部門合作情況，五是線索移交、核查處置等情況，六是工作經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)等情況，如宣傳、成果等）。

二、存在問題

三、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)