貴政辦〔2020〕35號

有關(guān)街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)城市生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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貴池區(qū)人民政府辦公室??

2020年7月10日??????

（此件公開發(fā)布）

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貴池區(qū)城市生活垃圾分類工作實施方案

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為扎實推進貴池城區(qū)生活垃圾分類工作，有效改善城市人居環(huán)境，加快提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，努力促進生態(tài)文明和社會文明建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，堅持以源頭分類為基礎(chǔ)，以全程管控為核心，以分類處置為關(guān)鍵，緊扣分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四大環(huán)節(jié)”，以社區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，建立社會聯(lián)動參與機制，激發(fā)廣大干部職工、居民廣泛參與垃圾分類工作，推進精神文明和生態(tài)文明雙提升。

（二）工作原則

1.政府主導，強力推動。建立以區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長的高位協(xié)調(diào)機制，落實街道主體責任，明確部門職責任務，加強資金保障，完善考核辦法與獎懲措施，推動各項工作落到實處。

2.先易后難，循序漸進。實行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）“四分法”，以街道、社區(qū)為單位，做到以點帶面，全面鋪開。

3.源頭治理，系統(tǒng)運作。完善硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，明確分類投放管理責任，突出源頭管控，引入專業(yè)公司參與垃圾收運處置服務，實現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、資源化利用與終端處理有效銜接，形成科學、高效的運行體系。

4.廣泛宣傳，全民參與。聚焦垃圾分類重大事項，構(gòu)建多元宣傳模式，強化黨政機關(guān)等公共機構(gòu)示范帶頭作用。廣泛開展垃圾分類知識培訓和群眾宣傳，不斷提高全民垃圾分類知曉率、參與率和準確率，營造全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

（三）工作目標

到2020年底，全面開展公共機構(gòu)生活垃圾強制分類及建筑、裝修、大件垃圾分類工作，實現(xiàn)區(qū)屬公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋；秋浦街道各社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范社區(qū)，池陽、清風、杏花村及江口街道至少1個社區(qū)完成生活垃圾分類試點工作。到2022年底，實現(xiàn)城區(qū)街道生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，基本構(gòu)建城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成比較完善的政策法規(guī)和標準體系，市民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

二、主要任務

（一）建立生活垃圾定時定點分類投放體系

1.明確生活垃圾分類識別基本內(nèi)容（“四分法”）。投放時應當按照分類收集容器上注明的標識進行投放。城區(qū)生活垃圾按照以下標準分類：

可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、日用化學品、膠片及相紙等；

廚余垃圾（濕垃圾），是指在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭、腐肉等；

其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的生活垃圾。

2.合理設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點。堅持“因地制宜、方便居民、美觀實用”原則，結(jié)合居民小區(qū)網(wǎng)格化管理需要，按照高層建筑每300-500戶、多層建筑每200戶左右標準，設(shè)置一個分類集中定時投放點，配備滿足居民分類投放需求的分類收集容器。集中投放點建設(shè)應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準，經(jīng)費由區(qū)財政統(tǒng)籌，區(qū)城管執(zhí)法局負責工程招標工作，各試點街道、社區(qū)負責組織實施。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負責設(shè)施的日常管理；未實行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道、社區(qū)負責設(shè)施的日常管理。

集中投放點建成后，由街道、社區(qū)組織開展“撤桶并點”行動，撤除小區(qū)內(nèi)所有垃圾收集容器，統(tǒng)一使用集中投放點。

3.廣泛組織開展源頭分類和定時定點投放督導工作。由街道、社區(qū)負責組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長、物業(yè)保潔員組成垃圾分類督導隊伍，通過發(fā)放指導手冊、上門入戶宣傳和桶站邊值守督導等方式，引導督促居民做好家庭生活垃圾源頭分類，并在規(guī)定時間到集中投放點正確投放。

（二）建立生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運體系

1.可回收物。采取預約或定點方式，由經(jīng)相關(guān)部門備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)企業(yè)分類收運后，進行再生循環(huán)利用。

2.有害垃圾。采取預約收運或定期收運的方式，由有資質(zhì)的收運企業(yè)采用專業(yè)車輛進行分類收運至無害化處理廠。

3.廚余垃圾（濕垃圾）。商業(yè)街、沿街門店等產(chǎn)生的廚余垃圾，由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)采用專業(yè)車輛直接運輸至末端處理設(shè)施進行處理；居民小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，由環(huán)衛(wèi)服務機構(gòu)、物業(yè)公司或社區(qū)運輸至指定交投點，再由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)采用專業(yè)車輛運輸至末端處理設(shè)施進行處理。

4.其他垃圾（干垃圾）。由環(huán)衛(wèi)服務機構(gòu)、物業(yè)公司或社區(qū)按照現(xiàn)行的生活垃圾收運方式進行轉(zhuǎn)運處置。

5.建筑垃圾、裝修垃圾。由垃圾產(chǎn)生人或物業(yè)公司、社區(qū)委托的市場化運營公司，采用專業(yè)運輸車輛運輸至指定的建筑裝修垃圾處理場所。

6.大件垃圾。由市場化運營公司通過專業(yè)運輸車輛，運輸至指定的大件垃圾處理場所。

（三）建立健全生活垃圾分類推進工作機制

1.建立區(qū)長牽頭領(lǐng)導的工作機制。成立以區(qū)政府區(qū)長任組長的貴池區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組，建立全區(qū)各單位和街道社區(qū)主要負責人為第一責任人的生活垃圾分類推進責任機制，層層壓實任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化職責分工，強化工作協(xié)同。

2.建立黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同的工作機制。以“黨建＋”引領(lǐng)生活垃圾分類，推動各級黨組織、黨員參與垃圾分類工作，將生活垃圾分類納入基層黨建任務清單、黨員示范崗創(chuàng)建內(nèi)容及全區(qū)黨員學習必修內(nèi)容。街道、社區(qū)黨組織要開展分類實踐、入戶宣傳、志愿服務工作，組織轄區(qū)在職黨員及老黨員帶頭示范、分片包干。建立社區(qū)黨組織、居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會合力抓實的工作格局。

3.建立區(qū)領(lǐng)導和區(qū)直部門包保督導責任制。聯(lián)系街道的區(qū)級領(lǐng)導和聯(lián)系社區(qū)的區(qū)直單位作為生活垃圾分類工作包保督導責任人，要安排專人到包保街道、社區(qū)檢查、指導垃圾分類工作，督促包保社區(qū)落實垃圾分類相關(guān)工作部署，幫助協(xié)調(diào)解決包保社區(qū)在垃圾分類工作中存在的困難和問題。區(qū)機關(guān)事務服務管理中心負責督導區(qū)級公共機構(gòu)生活垃圾強制分類，到2020年底，實現(xiàn)區(qū)級公共機構(gòu)生活垃圾強制分類全覆蓋。

4.落實生活垃圾分類投放管理責任機制。按照相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立生活垃圾分類投放管理責任人，切實履行責任區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、駁運的義務，嚴格實行生活垃圾分類收集，杜絕駁運環(huán)節(jié)混裝混運。

5.建立生活垃圾源頭強制分類倒逼機制。即“不分類，不收運”和“亂偷倒，嚴處罰”。對未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，首次告知整改，整改后收運；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕予以收運，并移交區(qū)城管執(zhí)法局依法予以處罰。

6.建立垃圾分類督查考核機制。根據(jù)年度垃圾分類工作任務要求，研究制定監(jiān)督考核機制，注重專業(yè)考評，增強考評力度，嚴格考評手段，并將垃圾分類工作納入綜合目標考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。區(qū)級對街道督查每月不少于1次，街道對社區(qū)考評每月不少于1次，督查考評結(jié)果在區(qū)級媒體上公示；區(qū)住建、教體、衛(wèi)健、機關(guān)事務服務管理中心等部門對行業(yè)督查每季度不少于1次。

7.探索建立生活垃圾分類獎勵機制。街道、社區(qū)探索生活垃圾分類投放掃碼積分獎勵制度。有條件的小區(qū)物業(yè)可提供垃圾袋供住戶分類使用，試點期間（6個月），每月可提供垃圾袋2卷用于積分兌現(xiàn)。

（四）建立生活垃圾分類宣傳教育工作機制

1.開展多元化宣傳。將習近平總書記有關(guān)垃圾分類的重要講話納入各級黨組織理論學習內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識；利用各類媒體開展垃圾分類公益宣傳；利用致居民的一封信，組織分類督導員、志愿者上門入戶宣傳；通過開展桶邊督導和現(xiàn)場宣講示范，普及垃圾分類基本知識、操作流程、政策法規(guī)，引導居民正確分類投放。

2.加強分類知識培訓。按照市政府統(tǒng)一部署，及時組織轄區(qū)范圍條塊內(nèi)的管理人員、工作人員、教師、新聞從業(yè)者、物業(yè)人員等有關(guān)人員參加垃圾分類專項培訓；區(qū)委宣傳部牽頭成立垃圾分類宣講隊，常態(tài)化開展生活垃圾分類有關(guān)法規(guī)政策宣講和專題培訓，不斷提高垃圾分類從業(yè)人員的業(yè)務能力和管理水平。

3.推進垃圾分類進校園。全面開展學校生活垃圾分類教育實踐活動，將垃圾分類知識納入全區(qū)中、小學校和幼兒園德育教學內(nèi)容，推進生活垃圾分類教育進學校、進教材、進課堂，打造校園生活垃圾分類教育基地。

三、實施范圍

（一）全區(qū)黨政機關(guān)、文旅、衛(wèi)生、金融等單位以及民間團體和非公組織。

（二）本著“試點先行，全面鋪開”的原則，2020年明確秋浦街道（整個轄區(qū)）、池陽街道煙柳園社區(qū)、清風街道匯景社區(qū)、杏花村街道城西社區(qū)、江口街道錦繡苑社區(qū)為試點區(qū)域，待形成可復制經(jīng)驗后，全面鋪開。

四、實施步驟（試點區(qū)域）

（一）宣傳發(fā)動，明確責任（2020年7月底）。7月底前成立領(lǐng)導小組和工作專班，制定實施方案，明確部門職責，細化任務分解，制定監(jiān)督考評機制，落實專項經(jīng)費，召開全區(qū)動員部署會議，完成首批培訓及前期宣傳工作。

1.成立領(lǐng)導小組和工作專班。成立區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，從區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局、區(qū)機關(guān)事務服務管理中心和區(qū)城管執(zhí)法局抽調(diào)精干力量集中辦公，在區(qū)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下負責全區(qū)生活垃圾分類指導協(xié)調(diào)及監(jiān)督考核工作。

2.開展業(yè)務培訓。區(qū)生活垃圾分類領(lǐng)導小組辦公室組織街道、區(qū)直單位等有關(guān)人員參加市級培訓，并通過“走出去”“請進來”、印發(fā)學習材料等形式開展業(yè)務培訓。各街道對從事垃圾分類工作的人員（含督導員、保潔員、志愿者等）開展培訓。區(qū)直單位對各自部門及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員開展培訓。

3.開展集中宣傳。重點開展“五進”活動。（1）進學校。區(qū)教體局牽頭組織各中小學、幼兒園開展“小手拉大手”活動，普及垃圾分類知識。（2）進社區(qū)。各街道通過致居民的一封信、戶外廣告（宣傳單頁、海報）等，將宣傳觸角延伸到社區(qū)、小區(qū)和企業(yè)。（3）進機關(guān)。區(qū)文明辦以文明創(chuàng)建為抓手，引導督促黨政機關(guān)、企事業(yè)單位率先開展垃圾分類。（4）進家庭。各街道、社區(qū)開展上門宣傳指導，將垃圾分類的意識、知識傳遞到每一個家庭。（5）進商場。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局以超市、商場為宣傳陣地，營造濃厚氛圍。

（二）完善設(shè)施，建立體系（2020年8月底）。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)生活垃圾分類在8月份全面實行。（1）抓好集中投放點建設(shè)，街道按照有關(guān)要求建好集中投放點，完成“撤桶并點”，開展居民生活垃圾分類各項工作；（2）各主管部門督促所屬行業(yè)企業(yè)（城市道路、公園廣場、旅游景點、車站等公共場所）完成垃圾分類硬件配置；（3）抓好“收、運、處”體系建設(shè)，各街道、單位建立督導員隊伍，落實有害垃圾、廚余垃圾、建筑裝修及大件垃圾由專業(yè)化收運處置公司規(guī)范處置，實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運處置全過程完整閉環(huán)。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。全區(qū)各單位要將生活垃圾分類作為一項嚴肅的政治任務，納入年度重點工作，全面動員部署開展生活垃圾分類工作，定期研究工作中的難點問題，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保垃圾分類工作在本轄區(qū)、本部門、本單位、本系統(tǒng)得到有效落實。

（二）強化投入保障。積極爭取上級專項資金補助，區(qū)級財政足額安排生活垃圾分類經(jīng)費，確保有錢辦事。嚴格資金使用管理，確保?？顚Ｓ茫Ｕ腺Y金使用效益。

（三）強化監(jiān)督管理。將生活垃圾分類工作納入綜合目標考核、文明創(chuàng)建、城市治理、物業(yè)管理服務等各類考核評價體系，并加大分值比重，推進垃圾分類工作落實；建立生活垃圾分類工作分層次約談機制，加強生活垃圾分類各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督。

（四）強化宣傳引導。廣泛運用各類媒體平臺開展生活垃圾分類工作宣傳，形成全方位、多層面的濃厚輿論氛圍。夯實校園教育根基，將垃圾分類納入中小學、幼兒園教育體系，編制專門教材，落實垃圾分類知識進課堂。及時推廣典型經(jīng)驗，樹立典型人物，不斷引領(lǐng)生活垃圾分類新時尚。

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附件：1.貴池區(qū)全面推進城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組成員名單

2.貴池區(qū)生活垃圾分類工作任務分解表

3.區(qū)直單位督導社區(qū)生活垃圾分類安排表

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附件1

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貴池區(qū)全面推進城市生活垃圾分類工作

領(lǐng)導小組成員名單

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組??長：馬勝利

副組長：斯??文

成??員：邱??峰（區(qū)政府辦公室）

????????????陶小鋒（區(qū)委辦公室）

許友信（區(qū)發(fā)改委）

吳福安（區(qū)委宣傳部）

????????胡??敏（區(qū)文明辦）?

????????周??鋒（區(qū)直機關(guān)工委）

胡淑秀（區(qū)機關(guān)事務服務管理中心）

劉自斌（區(qū)教育體育局）

喻衛(wèi)平（區(qū)財政局）

李春道（區(qū)城管行政執(zhí)法局）

????????葉安明（區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

????????徐志勇（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

????????丁英理（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

????????陳勝利（區(qū)交通運輸局）

????????劉中華（區(qū)經(jīng)濟和信息化局）

????????紀良平（區(qū)文化和旅游局）

????????章勝國（區(qū)衛(wèi)生健康委）

????????方錫友（區(qū)市場監(jiān)管局）

????????劉楊帆（團區(qū)委）

????????劉麗華（區(qū)婦聯(lián)）

????????王學敏（秋浦街道）

曹立華（秋浦街道）

吳新亮（江口街道）

吳岳勝（杏花村街道）

吳志龍（清風街道）

劉興維（池陽街道）

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領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，李春道同志兼任辦公室主任。區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局、區(qū)事管中心各抽一人，區(qū)城管執(zhí)法局抽二人在領(lǐng)導小組辦公室集中辦公。

附件2

2020年貴池區(qū)生活垃圾分類工作任務分解表

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