貴政辦〔2021〕6號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關部門：

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)實施道路交通安全“路長制”及深化“兩站兩員”機制建設工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

貴池區(qū)人民政府辦公室??

2021年2月24日 ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

貴池區(qū)實施道路交通安全“路長制”及深化“兩站兩員”機制建設工作方案

為進一步提升全區(qū)道路交通安全協(xié)同共治水平，健全完善道路交通安全治理體系，降低道路交通安全事故發(fā)生率，提高道路交通事故防范及各類突發(fā)緊急情況應急處置能力，根據(jù)省、市政府工作部署，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內實施道路交通安全“路長制”和深化農村道路交通安全“兩站兩員”機制建設工作?，F(xiàn)結合實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，在習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的指引下，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強“事故可防、事在人為”的擔當精神，服務和保障全面建設現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”工作大局，以預防和減少道路交通事故、保障道路交通安全暢通為任務，在全區(qū)省道和農村公路建立“路長制”，構建責任明確、協(xié)作有序、監(jiān)管有力、防范有效的道路交通安全管理長效機制。緊抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，圍繞平安鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村建設目標，整合公安、交通、保險及其他基層治理資源，深化“兩站兩員”機制建設，進一步加強和改善農村道路交通安全環(huán)境，切實維護人民群眾生命財產安全，實現(xiàn)道路交通有序、安全、暢通。

二、工作目標

（一）建設目標。2020年底，建立實施道路交通安全總路長、副總路長和分路長、路段長制?！皟烧緝蓡T”（鎮(zhèn)街交通安全管理站、農村交通安全勸導站，交通安全管理員、交通安全勸導員）不斷拓展延伸，在16個鎮(zhèn)街路長辦公室加掛“交通安全管理站”牌子，做到“五有”（有組織、有辦公場所、有人員負責、有運行機制、有經費保障），全面啟動“交通安全管理站”工作職能；交通安全管理站站長由鎮(zhèn)街路長辦公室負責人擔任，副站長由管轄的交警中隊民警或公安派出所民警擔任。按照“政府投入為主、保險公司補貼為輔”的原則要求，在全區(qū)每個鎮(zhèn)街至少建設1個一級或二級“警保”合作勸導站，勸導員隊伍可由鄉(xiāng)村道專管員、養(yǎng)護工及保險機構保險員兼任，建設、運行費用由屬地政府與保險公司按5∶5比例承擔。

（二）管理目標。堅決遏制死亡3人以上較大交通事故；堅決杜絕重特大道路交通事故；重大突發(fā)情況、嚴重惡劣天氣、重要節(jié)假日交通得到及時有效應對，不發(fā)生因管理不力造成嚴重交通擁堵，不發(fā)生因交通事故造成堵路、鬧事等群體性事件；道路交通安全隱患得到有效治理，農村道路交通安全工作基礎進一步夯實。

三、工作原則

堅持政府主導，部門分工協(xié)作，切實貫徹落實《安徽省深化警保交聯(lián)動推進“兩站兩員一長”機制建設三年規(guī)劃》；實行一路一長，屬地分段負責，逐級確立總路長、分路長、路段長，堅持以源頭管控、隱患排查治理為重點，遇突發(fā)緊急情況現(xiàn)場快速處置相結合的原則；其中，鎮(zhèn)街交通安全管理站站長承擔農村交通安全勸導站、勸導員機制日常運行管理的監(jiān)督檢查工作。

四、組織領導

區(qū)政府成立道路交通安全“兩站兩員一長”機制建設工作領導小組，分管副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室負責同志任副組長，區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)應急局、區(qū)氣象局、區(qū)衛(wèi)生健康委等單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在區(qū)交通運輸局，負責“路長制”推進和“兩站兩員”機制建設的組織、協(xié)調、督導、考核等工作。

五、工作職責

（一）路長職責

1.總路長、副總路長負責領導全區(qū)“路長制”工作，指導深化“兩站兩員”機制建設工作，承擔調度、督導職責。

2.分路長、路段長是所轄區(qū)域（路段）責任人，負責組織貫徹落實總路長決策部署。一是定期召開道路交通安全管理會商會議，研判道路交通安全形勢，安排部署源頭排查、隱患治理等工作。二是遇重大突發(fā)情況、嚴重惡劣天氣或重要節(jié)假日交通大流量等緊急情況，現(xiàn)場調度處置，在特殊時段、路段組織相關職能部門開展安全值守等相關工作。三是檢查督促各職能單位責任落實、“兩站兩員”機制運行情況，安排考評、獎懲和責任追究等相關工作。四是根據(jù)區(qū)政府安排，承擔其他與道路交通相關職責（組織協(xié)調運輸車輛監(jiān)管、污染防治、“四好農村路”建設、道路沿線文明創(chuàng)建等）。

3.總路長是本地“兩站兩員”建設的責任主體，承擔“兩站兩員”建設部署、運行、保障等任務，分路長承擔本地“兩站兩員”的運行任務。

（二）辦公室職責

1.在總路長領導下，牽頭督導職能部門制定和完善道路交通管理應急預案。

2.督促各責任路段負責人及相關責任單位切實履行管理職責，組織日常聯(lián)合巡查、督查。

3.根據(jù)總路長指令，下達交辦任務，開展應急指揮調度，推進各部門保安全、保暢通等各項工作措施落實。

4.負責擬訂管理制度和考核辦法，定期通報情況、公布考核結果。

（三）部門職責

公安部門：負責巡查和整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特點，及時提出做好道路交通安全工作的意見和建議；對道路沿線重大建設項目組織進行交通影響評價；會同有關部門排查道路交通安全隱患，下達《重大道路交通安全隱患整改通知書》，推動限期整改。

交通運輸部門：落實一路一檔工作；依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；做好轄區(qū)道路的日常養(yǎng)護管理、維修、水毀修復以及道路安全設施隱患排查整治；協(xié)調推動鎮(zhèn)街對急彎陡坡、臨水臨崖、城鄉(xiāng)結合部等重點路段和事故多發(fā)路段的設施進行治理。

應急部門：指導、協(xié)調和監(jiān)督道路交通安全管理工作；檢查、考核各單位安全生產責任落實情況，掛牌一批道路交通重大隱患，限期整改；根據(jù)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣，對道路通行帶來的重大影響組織專班會商，綜合協(xié)調冰、雪、雨、霧等惡劣天氣應急處置工作。

衛(wèi)生健康部門：建立道路交通事故快速搶救機制，完善道路交通事故救援體系；組織、協(xié)調各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構做好道路交通事故傷員的急救、轉運工作。

農業(yè)農村部門：制定完善農機及駕駛人管理工作規(guī)定，加強對農機及駕駛人的日常管理;積極配合公安交管部門依法對交通違法、交通肇事的農業(yè)機械及其駕駛人員的處理。

氣象部門：做好惡劣天氣預報信息收集、匯總、分析、上報和情況通報工作，發(fā)布惡劣天氣信息，及時向媒體、公安交通管理部門提供災害性天氣監(jiān)測、預報、預警信息，為有關部門、機構啟動應急預案，以及為公眾了解災害天氣信息提供服務。

財政部門：依據(jù)區(qū)政府相關會議及文件精神，制定出臺“兩站兩員”獎勵經費保障方案，加強本級財政經費保障。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：政府負責人為轄區(qū)分路長，定期組織巡查和交通安全宣傳教育；在緊急情況下，根據(jù)總路長指令，就近組織路段長、勸導員及其他群眾參加應急搶救與道路維護工作；組織、指導、督促轄區(qū)村民委員會、居民委員會落實“兩站兩員”制度。

六、工作流程

“兩站兩員”按照既定工作制度和流程開展工作。“路長制”實行“巡查、會商、處置、督查、考核、獎懲、總結”的工作流程。

（一）巡查。定期開展巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日要加大巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)問題，重大問題及時上報。

（二）會商。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，路長或辦公室牽頭召集相關單位會商研判，提出整改意見。

（三）處置。遇重大突發(fā)情況、嚴重惡劣天氣或重要節(jié)假日交通大流量等緊急情況，路長及辦公室主要負責人須親臨一線，靠前指揮，組織開展應急處置;對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要組織會商，逐級上報，確定隱患整治責任單位并督促責任單位根治隱患。

（四）督查。總路長要對專班成員單位履職情況、對問題交辦責任單位工作開展情況進行督查。

（五）考核。對分路長、路段長及辦公室負責人開展保安全、保暢通工作情況進行季度考評、年度匯總和量化考核。

（六）獎懲。對道路交通安全管理、事故預防、突發(fā)情況應急處置等方面成績突出的，除給予考核加分外，還將對相關單位和個人給予通報表彰；對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題未及時處理，造成重大影響的，追究相關責任人責任。

（七）總結。各條道路的路長每季度進行一次安全評估，對各項工作開展情況進行全面總結，不斷完善相關制度和應急處置預案。評估總結情況需形成書面材料，逐級上報匯總。

七、工作要求

（一）加強領導，強力推動。各地各部門要高度重視，積極參與，主動作為，把道路交通安全作為一項重大民生工程，進一步加強對“兩站兩員一長”工作的部署推動、督導檢查。

（二）明確責任，健全制度。各路長和路段長要真正做到責任到人、具體到事，對各項工作制度和工作措施要進一步量化、細化、責任化。

（三）加強調度，強化監(jiān)督。切實加強對各分路長、路段長工作開展情況的分級調度；要在省道轄區(qū)路段交界處的顯著位置設立路長公示牌，標明分路長和路段長職責、道路概況、監(jiān)督電話等內容；對“兩站兩員一長”及工作開展情況進行廣泛宣傳，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）嚴明紀律，嚴格獎懲。實行“兩站兩員一長”是落實《道路交通安全法》關于政府承擔主體責任、維護道路交通安全依法行政等工作的具體化、責任化的措施，必須以嚴明的紀律來保障。對因履職不到位、隱患治理不徹底引發(fā)嚴重交通事故，或遇嚴重惡劣天氣、交通大流量等突發(fā)緊急情況處置不果斷、不及時，造成嚴重后果的單位和個人，將按有關規(guī)定追究責任，對“兩員一長”工作落實到位，且成效明顯、成績突出的單位和個人，將給予通報表彰。