貴政辦〔2021〕27號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

? 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2021年貴池區(qū)全域旅游發(fā)展行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

貴池區(qū)人民政府辦公室??

2021年7月8日?????

(此件公開發(fā)布)

2021年貴池區(qū)全域旅游發(fā)展行動計劃

為深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作，爭創(chuàng)國家全域旅游示范??區(qū)，根據(jù)《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《全?域旅游示范區(qū)認(rèn)定整體要求》及驗收細(xì)則和《池州市2021年全域旅游發(fā)展行動計劃》,結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹?黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)?建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，按照“旅游發(fā)展全面統(tǒng)籌、旅?游環(huán)境全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅?游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享”戰(zhàn)略思路，以建設(shè)“國?際生態(tài)休閑城市”為目標(biāo)，認(rèn)真落實省市決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

二、?主要目標(biāo)

(一)創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)。?進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游創(chuàng)建各項?指標(biāo)內(nèi)容，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)打好基礎(chǔ)，按照國家旅游示范區(qū)申報要求持續(xù)推進(jìn)。

(二)旅游業(yè)態(tài)加快融合。?“旅游+”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，文化??旅游深度融合，增強(qiáng)“+旅游”業(yè)態(tài)融合發(fā)展意識，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、?林業(yè)、水利、交通等業(yè)態(tài)與旅游深度融合，培育壯大教育、體育、康養(yǎng)等文化旅游新業(yè)態(tài)。優(yōu)化“吃住行游購?qiáng)省绷毓?/span>給，全域“+旅游”意識不斷增強(qiáng)。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。?培育引進(jìn)專業(yè)化龍頭企業(yè)，推?進(jìn)杏花村文化旅游區(qū)整體開發(fā)運營等重點工程項目建設(shè)。“四?級聯(lián)建”工程扎實推進(jìn)。力爭實現(xiàn)全年游客接待量、旅游總收入分別同比增長11.3%和11%的目標(biāo)。

(四)旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。?推進(jìn)旅游風(fēng)景道規(guī)劃建設(shè)，逐?步完善停車場、標(biāo)識系統(tǒng)等旅游交通服務(wù)體系。鞏固旅游廁所?建設(shè)成果，突出干凈衛(wèi)生、方便實用。旅游市場秩序良好，文?明旅游理念深入人心，全年無重大旅游投訴、旅游負(fù)面輿情，?無重大安全事故，全域旅游滿意度、知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

(五)旅游品牌強(qiáng)化升級。?突出全域旅游整體營銷，強(qiáng)化?聯(lián)動營銷和精準(zhǔn)營銷策略，打造一批“網(wǎng)紅”景點和特色鄉(xiāng)村旅游品牌，展現(xiàn)“千載詩人地，十里杏花村”品牌形象。

三、?具體任務(wù)

(一)健全全域旅游體制機(jī)制

1.完善全域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機(jī)制。及時調(diào)整創(chuàng)建?國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議研究重大事項。?完善旅游考核機(jī)制，加大考核力度，將旅游企業(yè)發(fā)展數(shù)量、旅游質(zhì)量提升等發(fā)展指標(biāo)納入全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)年度綜合考核。(牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)

2.完善旅游綜合治理機(jī)制。進(jìn)一步完善文化綜合執(zhí)法隊伍??建設(shè)，強(qiáng)化涉旅部門聯(lián)合執(zhí)法，提高依法治旅、文明執(zhí)法水平，推動旅游管理向現(xiàn)代旅游治理轉(zhuǎn)型。鼓勵行業(yè)組織發(fā)展，壯大隊伍、提升素質(zhì)。(牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門)

3.健全旅游統(tǒng)計制度。進(jìn)一步完善現(xiàn)代旅游統(tǒng)計制度和統(tǒng)?計體系，暢通渠道，規(guī)范數(shù)據(jù)報送工作，完善過夜游客統(tǒng)計制?度，力爭實現(xiàn)全年旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。?(牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局，協(xié)辦單位：區(qū)文化和旅游局)

4.強(qiáng)化全域旅游政策保障。編制印發(fā)“十四五”文化和旅?游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將全域旅游作為重要板塊納入規(guī)劃。加大旅?游項目用地保障，為重點文旅項目預(yù)留發(fā)展空間。加強(qiáng)旅游人才隊伍建設(shè)，組織開展不少于3次全域旅游相關(guān)培訓(xùn)。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局)

(二)加速文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級

5.推動文化旅游重點項目建設(shè)。積極推進(jìn)杏花村文化旅游?區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、光華國際醫(yī)院及云溪健康社區(qū)項目一期、九?華瑤池溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老項目(一期)等文旅重點項目建設(shè)。強(qiáng)化?優(yōu)質(zhì)文旅資源管控和整合，積極推進(jìn)文旅項目謀劃、儲備、入庫、建設(shè)，全力爭取中央預(yù)算投資和地方政府專項債券。(牽頭單位：杏花村文化旅游區(qū)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)投資促進(jìn)中心、各鎮(zhèn)街道)

6.實施“五個一批”精品打造工程。

建設(shè)一批A?級旅游景區(qū)。加快杏花村文化旅游區(qū)整體開發(fā)?運營項目進(jìn)度，推進(jìn)杏花村旅游品牌整合，推動以“杏花村”?品牌為核心的主城區(qū)景城一體化發(fā)展，不斷豐富旅游觀光、農(nóng)??耕牧漁等業(yè)態(tài)，啟動杏花村文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A?級旅游景??區(qū)工作。盤活優(yōu)化平天湖風(fēng)景區(qū)旅游資源，豐富風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，打響“東湖西村”旅游品牌。繼續(xù)指導(dǎo)紅村拓展基地開展3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。(牽頭單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：各鎮(zhèn)街道)

打造一批精品旅游線路。全面對接杭黃世界級自然生態(tài)和?文化旅游廊道，加快融入長三角一體化發(fā)展。積極推進(jìn)國道318?國民公路、省道221線、石渚黃線風(fēng)景道規(guī)劃編制，分步啟動?風(fēng)景道沿線驛站、標(biāo)識、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭打造1個自駕房車營地(驛站)和1條茶旅精品線路。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、梅村鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)、墩上街道，協(xié)辦單位：有關(guān)鎮(zhèn)街道)

構(gòu)建一批新興業(yè)態(tài)。開展省級旅游度假區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)???示范基地創(chuàng)建工作，培育1個省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建單位，創(chuàng)建???1家以上省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力實施“旅游+”“+旅游”“+文化”“+生態(tài)”戰(zhàn)略，推動多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。力爭創(chuàng)建1個以上省級特色文旅小鎮(zhèn)、研學(xué)教育實踐基地、省級自駕游目的地、省級休閑旅游街區(qū)，推進(jìn)1個以上田園康養(yǎng)綜合體建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，積極申報省級第二批夜間文旅消費“四個十佳”品牌。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、各鎮(zhèn)街道)

發(fā)展一批特色旅游商品。立足西山焦棗、霄坑綠茶、烏沙?小花生、阮橋板鴨、元四粉絲、梅村豆腐干、杏花村文創(chuàng)產(chǎn)品?等特色旅游商品資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)特色產(chǎn)品，積極參加全國旅游商品大賽、“皖美游禮”安徽特色旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽等旅游商品賽事。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，協(xié)辦單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、各鎮(zhèn)街道)

培育一批旅游領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)杏花村整體開發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃?和引進(jìn)龍頭企業(yè)市場化運營。面向長三角地區(qū)開展招商，推進(jìn)?與長三角地區(qū)文化旅游雙向聯(lián)動，繼續(xù)實施文旅及大健康項目預(yù)審準(zhǔn)入，力爭引進(jìn)2家以上億元以上文化旅游項目落戶。(牽頭單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：各鎮(zhèn)街道)

7.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快里山國藥小鎮(zhèn)、梅村?茶旅健康小鎮(zhèn)、江南花生小鎮(zhèn)三個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極開展特?色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村、休閑旅游示范點創(chuàng)建工作，爭取?成功創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)1個、特色旅游名村1個、省級休閑旅?游示范點1個，積極參加省級鄉(xiāng)村旅游“十百千”、鄉(xiāng)村文旅??創(chuàng)意大賽等評選活動。實施民宿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，開展民宿等級評定工作。?(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)展改革委、各鎮(zhèn)街道)

(三)提升全域旅游公共服務(wù)

8.加快“快進(jìn)慢游”綜合路網(wǎng)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)旅游風(fēng)?景道建設(shè)，將“S221?線”和“石渚黃線”作為兩條重要的鄉(xiāng)村?旅游風(fēng)景道進(jìn)行打造，加大沿線項目策劃、招商，推進(jìn)沿線旅游開發(fā)項目建設(shè)和標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：區(qū)交通運輸局、各鎮(zhèn)街道)

9.完善生態(tài)停車場服務(wù)功能。加大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點停車?場建設(shè)力度，全區(qū)新增停車位100個以上。(?牽頭單位：平天??湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、各鎮(zhèn)街道，協(xié)辦單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局)

10.持續(xù)推進(jìn)全域旅游標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)。按照全域旅游示范?區(qū)創(chuàng)建要求，在旅游集散中心、重要通景旅游公路入口、核心?旅游吸引物入口設(shè)置全域全景圖，完善全景導(dǎo)覽圖、交通標(biāo)識和介紹牌以及公共信息圖形符號。(牽頭單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、區(qū)文化和旅游局、各鎮(zhèn)街道)

11.完善智慧旅游服務(wù)。推進(jìn)旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)3A級以上旅游景區(qū)視頻監(jiān)控信號接入市級智慧旅游平臺，?實現(xiàn)4A?級以上景區(qū)分時預(yù)約全覆蓋，全力推進(jìn)預(yù)約與購票一體化建設(shè)，加強(qiáng)對老年人等特殊群體的現(xiàn)場服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局)(四)完善全域旅游管理服務(wù)體系

12.提升全域旅游監(jiān)管水平。完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用聯(lián)?合懲戒體系、服務(wù)質(zhì)量評價體系、誠信體系、投訴體系建設(shè)，?繼續(xù)組織開展“1+6”質(zhì)量提升行動，實行“體檢式”暗訪檢?查常態(tài)化，形成動態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。加快旅游領(lǐng)域社會信用體?系建設(shè)，建立旅游市場主體“紅黑榜”,建立企業(yè)信用聯(lián)合懲??戒機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局，協(xié)辦單位：杏花村文化旅游區(qū)、各鎮(zhèn)街道)

13.開展文明旅游工作。開展文明旅游公約和出境旅游文?明指南宣傳教育活動。加強(qiáng)旅游服務(wù)站點建設(shè)，常態(tài)化開展旅游志愿公益活動。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：區(qū)文明辦)

14.加強(qiáng)旅游安全監(jiān)管。建立健全旅游安全風(fēng)險提示制度?和各種旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)旅游領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管，?開展安全隱患排查整改提升行動，健全完善特種旅游設(shè)備、高風(fēng)險旅游項目、旅游節(jié)慶活動等安全監(jiān)管措施。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：區(qū)應(yīng)急局)

(五)強(qiáng)化全域旅游品牌營銷

15.全力塑造貴池全域旅游整體形象。樹立整體營銷和全?面營銷觀念，堅持以需求為導(dǎo)向，針對性開展客源市場營銷活動，打響“千載詩人地，十里杏花村”品牌形象。(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、各鎮(zhèn)街道)

16.創(chuàng)新全域旅游營銷方式。持續(xù)開展各種文化旅游類節(jié)慶活動，配合做好“花開四季 ·詩韻池州”主題賞花會和“1+N”全省旅游形象宣傳等活動。強(qiáng)化貴池文化旅游微博、微信公眾???號的宣傳推廣力度，線上線下宣傳相結(jié)合，赴重點客源地開展???貴池旅游宣傳推廣。?(牽頭單位：區(qū)文化和旅游局，協(xié)辦單位：平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、各鎮(zhèn)街道)

四、?保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。?各責(zé)任單位要逐條細(xì)化分解行動計劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確責(zé)任主體、工作措施和完成時限。

(二)建立督查機(jī)制。?區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小?組辦公室將不定期開展督查，各單位于每月20日前將進(jìn)展情況報送至區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人：方鑫，郵箱：346695266@qq.com,?電話：2034645),對報送不及時和完成工作質(zhì)量不高的單位將給予通報。

附件：2021年全域旅游行動計劃重點工作責(zé)任清單