貴政辦秘〔2022〕44號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

  經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2022年5月27日    

(此件公開發(fā)布)

貴池區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2022—2025年)

為深化新一輪林長制改革，解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中瓶頸問 題，推動我區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《池州市貴池區(qū)人民政府 關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》(貴政〔2022〕4號)精神，結合我區(qū)實際，制定本計劃。

一 、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，踐行“兩山”發(fā)展理念，立足我區(qū)竹資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎條件，按照“山上建基地，山下搞加工， 山外拓市場，山中興旅游”發(fā)展思路，堅持“以二促一帶三”和 “五力協(xié)同”發(fā)展模式，高質量推動竹產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，高品質打 造竹產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，全面提升竹林經(jīng)營水平、竹產(chǎn)品科技含量和竹 產(chǎn)業(yè)綜合實力，推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)林長制改革與鄉(xiāng)村振興的特色亮點。

二、 發(fā)展目標

到2025年，全區(qū)初步建成全產(chǎn)業(yè)鏈竹業(yè)生產(chǎn)體系，竹資源 質量全面提升、竹產(chǎn)品加工轉化全面升級，“竹業(yè)+”業(yè)態(tài)融合全 面推行、竹產(chǎn)業(yè)科技全面進步，竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破30億元。 新增竹林面積2萬畝，竹林總面積穩(wěn)定在18萬畝，機械化率達 85%以上，竹林畝均年產(chǎn)值增長到300-400元，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體5個以上，培育國家、省級重點竹業(yè)龍頭企業(yè)2個以上，力爭1-2個竹業(yè)龍頭企業(yè)進入高新技術企業(yè)和上市公司行列， 打造國家級竹材加工產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)利用中心各1個，創(chuàng)建國家級特色竹業(yè)品牌示范園區(qū)1個。

三、 重點工作

堅持以工業(yè)帶動為主引擎，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，全力推進“八 大行動”,一體提升竹資源撫育水平、竹產(chǎn)品深加工水平、竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

(一)竹資源撫育行動。堅持科技興竹、規(guī)模發(fā)展，以政府 為主導，科學編制實施“十四五”竹林培育增效行動計劃，通過 擴鞭繁育和退化竹林修復，提高竹林集約化經(jīng)營水平，每年繁育 和修復竹林面積不少于5000畝，每年新增流轉竹林面積1萬畝 以上，到2025年，新(擴)建竹基地2萬畝，竹林流轉達5萬 畝。(牽頭單位：區(qū)林業(yè)局；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、有關鎮(zhèn)街道)

(二)竹林生態(tài)復合經(jīng)營行動。 積極發(fā)展竹下生態(tài)種植、采 集等復合經(jīng)營，竹下生態(tài)種養(yǎng)基地建設優(yōu)先納入林業(yè)科技創(chuàng)新推 廣示范項目。到2025年，在318國道以南8個鎮(zhèn)街發(fā)展林下黃 精種植5000畝，發(fā)展筍竹兩用示范基地5000畝，建設省級毛竹 科技示范園3處、面積1500畝，建設竹林復合經(jīng)營示范基地5 個。(牽頭單位：區(qū)林業(yè)局；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、有關鎮(zhèn)街道)

(三)竹區(qū)基礎設施建設行動。支持村集體、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)建設竹林道路，開發(fā)遠山閑置竹林資源。 將用于發(fā)展村集體經(jīng)濟竹林生產(chǎn)的道路納入村級公益事業(yè)建設 一事一議財政獎補范圍，重點竹林道路建設優(yōu)先納入林區(qū)道路、 “四好農(nóng)村路”、護林防火通道建設，加快完善竹林基地生產(chǎn)功 能。在符合條件的前提下，將筍材兩用林基地配套灌溉設施納入 農(nóng)田水利建設補助范圍。在毛竹資源萬畝以上鎮(zhèn)街道開展竹林公 益性基礎設施項目建設試點工作，力爭到2025年，新建竹林生 產(chǎn)道路10公里以上。 (牽頭單位： 區(qū)林業(yè)局；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)交通運輸局、有關鎮(zhèn)街道)

(四)竹加工產(chǎn)業(yè)鏈建設行動

1.毛竹初級加工點建設工程。在竹資源豐富的鎮(zhèn)村因地制宜 規(guī)劃建立污染可控的現(xiàn)代竹材、竹筍初級加工點，優(yōu)化竹材、竹 筍就地初加工點布局，解決本地區(qū)筍、竹等原料的出路，增加竹 農(nóng)就近就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。對廠房設施用地按建設用地辦理相 關手續(xù)，將竹業(yè)曬場、烘干、機具庫棚等配套設施用地納入林業(yè) 或農(nóng)業(yè)設施用地范圍；符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電范圍的 用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；網(wǎng)點企業(yè)按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠 性稅收減免、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅減免等稅收政策。積極爭 取市直有關部門及其他縣區(qū)支持，合力推進全市優(yōu)質竹材初級加 工點建設，力爭到2025年，在全市范圍內(nèi)建設優(yōu)質竹材初級加工點30家(其中貴池區(qū)10家，東至縣9家，石臺縣5家，青陽縣5家，九華山風景區(qū)1家)。與安徽鴻葉集團合作，在梅村鎮(zhèn)建立以竹資源開發(fā)為主的鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園。

2.竹半成品收儲交易中心建設工程。在池州高新區(qū)建設占地 200畝竹半成品收儲交易中心，建立線上、線下交易和竹半成品展示平臺，力爭到2025年，年交易額達60億元。

3.智能竹吸管加工中心建設工程。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用， 支持鴻葉集團建設以竹纖維和食用竹制吸管智能產(chǎn)業(yè)項目為重 點的加工中心，力爭到2025年，形成50億元竹吸管、5億元竹制雪糕棒的生產(chǎn)能力和5億元竹制品智能裝備生產(chǎn)能力。

4.竹制品綜合循環(huán)利用示范中心建設工程。力爭到2025年， 建成竹半成品加工熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園1個，生產(chǎn)竹半成品、熱電聯(lián)產(chǎn)以及竹炭制品等循環(huán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，年產(chǎn)值達20億元。(牽頭單位： 池州高新區(qū)、區(qū)林業(yè)局；責任單位：區(qū)自然資 源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)稅務局、國網(wǎng)貴池供電 公司、有關鎮(zhèn)街道。 支持單位： 市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣政府及九華山風景區(qū)管委會)

(五)竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動。推進竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研用一體化， 引進專家型人才，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 建立技術研發(fā)中心，鼓勵竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先申報科技項目，引 導竹加工企業(yè)改進技術工藝、改造升級生產(chǎn)裝備、引進智能制造設備，鼓勵竹加工企業(yè)牽頭制定竹產(chǎn)品標準，提升竹產(chǎn)品附加值。力爭到2025年，申報發(fā)明專利4個、國家新產(chǎn)品1個、省級新 產(chǎn)品1個，制修訂標準3個以上。支持池州高新區(qū)創(chuàng)建國家級特 色竹業(yè)品牌示范園區(qū)，組織編制國家級特色竹業(yè)品牌示范園區(qū)規(guī) 劃，力爭2025年前創(chuàng)建國家級特色竹業(yè)品牌示范園區(qū)。(牽頭單 位：池州高新區(qū)；責任單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局)

(六)竹旅康養(yǎng)融合發(fā)展行動。 立足成片竹林，建設集示范   推廣、旅游觀光、自助挖采、度假休閑、科普培訓于一體的竹林  休閑康養(yǎng)基地。支持各鎮(zhèn)街道、旅游景區(qū)舉辦(筍)竹文化節(jié)等  活動，不斷挖掘竹文化內(nèi)涵，開發(fā)以“竹”為特色的旅游產(chǎn)品。  鼓勵各類符合條件的主體積極申報“森林康養(yǎng)基地”“森林氧吧” 等，力爭到2025年，新建竹林休閑康養(yǎng)基地3個以上，申創(chuàng)省   級森林康養(yǎng)基地2個以上。( 牽頭單位： 區(qū)文化和旅游局、區(qū)林  業(yè)局；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、有關鎮(zhèn)街道)

(七)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體培育行動。 發(fā)揮企業(yè)主體示范帶動作 用，通過扶持本地企業(yè)轉型升級和招商引資并重，培育一批技術 含量高、附加值高、輻射帶動效果好、銷售網(wǎng)絡全的竹產(chǎn)品精深 加工企業(yè)。鼓勵符合條件的毛竹規(guī)模種植經(jīng)營主體積極申報省、 市級農(nóng)業(yè)示范企業(yè)(農(nóng)場)和示范專業(yè)合作社或聯(lián)合社，每年培 育新型林業(yè)經(jīng)營主體1個以上，力爭到2025年，培育農(nóng)民專業(yè)合作社4家、專業(yè)大戶10家、國家級重點竹業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，培育規(guī)上竹材加工企業(yè)2家以上，發(fā)展億元以上竹產(chǎn)品加工 企業(yè)2家以上。 (牽頭單位： 池州高新區(qū)、區(qū)林業(yè)局；責任單位： 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、區(qū)科技局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、有關鎮(zhèn)街道)

(八)竹產(chǎn)品市場開拓行動。 鼓勵竹加工企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+, 以“林業(yè)企業(yè)+網(wǎng)店”“農(nóng)戶+公司+平臺”“林業(yè)企業(yè)+委托運 營商+平臺”等林業(yè)電子商務模式，拓展竹產(chǎn)品銷售市場。發(fā)揮  商協(xié)會組織引導作用，積極鼓勵竹企業(yè)參與境內(nèi)外交流，組織竹 企業(yè)參與國內(nèi)重要的展會展覽，開展竹產(chǎn)品和知名品牌宣傳推介  和展示展銷活動，推進竹產(chǎn)品建立健全各類銷售渠道。(牽頭單 位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局；責任單位：池州高新區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局)

四、 保障措施

(一)加強組織領導。充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室 牽頭抓總作用，建立牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調、相關部門協(xié)同配合、屬 地政府具體落實、社會力量積極支持的工作推進機制，細化目標 任務，做到清單化、數(shù)字化，全面壓實責任，加快推進竹產(chǎn)業(yè)高 質量發(fā)展。(責任單位：區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組成員，有關鎮(zhèn)街道)

(二)加強要素保障。積極爭取中央、省市財政資金，落實造林補助、森林撫育補助等相關補貼政策，對竹企業(yè)技改立項、人才引進、項目建設等方面給予支持和傾斜。完善金融服務機制， 開發(fā)符合竹產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，鼓勵符合  條件的竹企業(yè)通過上市等方式直接融資。優(yōu)化土地供給結構，強 化竹產(chǎn)業(yè)用地保障，優(yōu)先滿足重大竹產(chǎn)業(yè)項目、竹林生產(chǎn)經(jīng)營配 套設施建設等用地需要。(責任單位：池州市高新區(qū)、區(qū)林業(yè)局、 區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局，有關鎮(zhèn)街道)

(三)加強考核督查。 建立健全督查考核機制，將竹產(chǎn)業(yè)發(fā) 展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核及區(qū)政府目標管理績效考核。 建立月調度、月通報、季觀摩機制，定期督促檢查，對竹產(chǎn)業(yè)發(fā) 展進展緩慢或推進不力的予以通報，確保工作穩(wěn)步推進、取得實 效。(責任單位：區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組成員，有關鎮(zhèn)街道)

附件：貴池區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃年度重點任務清單

附件

貴池區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動計劃年度重點任務清單