索引號: | 11341802003284723Q/200609-00001 | 信息分類: | 規(guī)范性文件 |
發(fā)布機構(gòu): | 池州市貴池區(qū)人民政府 | 主題分類: | 勞動、人事、社保、監(jiān)察 |
成文日期: | 2006-09-08 | 發(fā)布日期: | 2006-09-08 11:04 |
發(fā)文字號: | 貴政〔2006〕9號 | 有 效 性: | 有效 |
標(biāo) 題: | 池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)加強就業(yè)再就業(yè)工作實施細(xì)則的通知 | ||
政策咨詢機關(guān)(起草人): | 區(qū)人社局 | 政策咨詢電話: | 0566-3214879 |
池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)加強就業(yè)再就業(yè)工作實施細(xì)則的通知
貴政〔2006〕9號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處,區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu):
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《貴池區(qū)加強就業(yè)再就業(yè)工作實施細(xì)則》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
池州市貴池區(qū)人民政府???
二〇〇六年九月六日????
貴池區(qū)加強就業(yè)再就業(yè)工作實施細(xì)則
為切實加強就業(yè)再就業(yè)工作,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)、《安徽省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(皖政[2006]3號)和《池州市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(池政[2006]15號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施細(xì)則。
一、明確目標(biāo)任務(wù),千方百計擴大就業(yè)
(一)充分認(rèn)識就業(yè)再就業(yè)工作的重要性。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系人民生活水平的提高,關(guān)系國家的長治久安。全區(qū)各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,正確處理好發(fā)展經(jīng)濟、保持穩(wěn)定與擴大就業(yè)的關(guān)系,把促進就業(yè)再就業(yè)工作作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù),切實抓緊抓實抓好。
(二)明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期,全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),把擴大就業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)崗位作為各級政府的重要職責(zé),認(rèn)真貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針,全面落實國家、省、市有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策,充分發(fā)揮政府促進就業(yè)再就業(yè)的職能,以提供公共就業(yè)服務(wù)為依托,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的市場導(dǎo)向就業(yè)機制;以建立城鄉(xiāng)勞動者動態(tài)管理為基礎(chǔ),形成勞動資源管理的新體系;以發(fā)展特色經(jīng)濟、鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)為動力,向下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等各類型勞動者提供多層次、寬領(lǐng)域的就業(yè)服務(wù)。主要任務(wù)是:增加就業(yè)崗位,強化就業(yè)服務(wù),提高就業(yè)穩(wěn)定性。
“十一五”期間,全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的總體目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上,勞務(wù)輸出和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增2萬人以上,各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
二、依靠經(jīng)濟發(fā)展,大力開發(fā)就業(yè)崗位
(三)切實加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,解決就業(yè)問題。重點抓好全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)、特色經(jīng)濟園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力,不斷拓展就業(yè)空間。大力開展招商引資,進一步優(yōu)化投資環(huán)境,搞好勞動力資源儲備,承接“長三角”等發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移,鼓勵引導(dǎo)招商引資項目盡可能多地吸納本地勞動力就業(yè)。堅持生態(tài)經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,努力擴大就業(yè)。
(四)扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè),提供就業(yè)機會。不斷優(yōu)化全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,扶持發(fā)展輕紡、機械制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等“龍頭”企業(yè),形成就業(yè)型、資源綜合利用型、勞動就業(yè)服務(wù)型等勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈,帶動和拓寬就業(yè)。規(guī)范發(fā)展以社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),因地制宜開辦各種便民服務(wù)項目,鼓勵和規(guī)范非全日制、臨時性、季節(jié)性工作等靈活形式就業(yè),努力形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)密集型大就業(yè)的格局。圍繞公共管理服務(wù)和公共有償服務(wù)事業(yè),通過發(fā)展勞務(wù)派遣、非正規(guī)就業(yè)組織等形式,開發(fā)保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、文明乘車監(jiān)督等公益性崗位,切實為就業(yè)困難人員提供托底服務(wù)。
(五)加快建設(shè)再就業(yè)園區(qū)(街),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在城區(qū)選擇適合的位置,建設(shè)以持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員為主的創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街),并給予相關(guān)扶持政策,幫助他們自主創(chuàng)業(yè),逐步形成以鼓勵創(chuàng)業(yè)、妥善就業(yè)為主的再就業(yè)基地。
(六)加快推進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。扎實推進有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度的建立,努力消除農(nóng)民進城務(wù)工的后顧之憂,全面實施“走出去”的就業(yè)戰(zhàn)略。加大農(nóng)村勞動力異地就業(yè)力度,強化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的管理服務(wù),盡快建立勞動力資源信息庫和企業(yè)用工需求信息庫,逐步形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村信息網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的組織工作,確保勞務(wù)輸出質(zhì)量。建立農(nóng)村勞動力外出就業(yè)檔案,全面掌握離鄉(xiāng)外出農(nóng)民信息,積極做好跟蹤服務(wù)。
三、落實政策措施,推動就業(yè)和再就業(yè)
(七)切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理
1、對有勞動能力和就業(yè)愿望且尚未實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的原國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置人員和城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其它登記失業(yè)人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員),免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》作為享受扶持政策的憑證,按規(guī)定享受稅費減免、社保補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補貼等扶持政策。在國務(wù)院《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》下發(fā)前(即2005年11月9日前),已通過領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員,不再領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為2008年12月31日。
3、《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行年檢制度。區(qū)勞動保障、工商、國稅、地稅等部門要加強溝通協(xié)調(diào),建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交流和《再就業(yè)優(yōu)惠證》使用情況協(xié)查制度,定期組織開展優(yōu)惠政策落實以及《再就業(yè)優(yōu)惠證》使用情況的專項檢查。
4、審批相關(guān)優(yōu)惠政策的主管部門在提供政策扶持后,要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標(biāo)注。對離法定退休年齡不足三年的下崗失業(yè)人員,要在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上具體標(biāo)注有效期限;對已辦理退休手續(xù)的,應(yīng)及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》;對出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的,要依法嚴(yán)肅查處。
(八)大力支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)
1、對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的,在規(guī)定的減免額度內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅,并免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,期限最長不超過3年。2005年底前核準(zhǔn)減免稅費但未享受滿3年的,在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
2、對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,可為其提供小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般掌握在2萬元左右,貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可展期1次,期限一般不超過1年。
3、對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和《退役
軍人證》的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人利用小額擔(dān)保貸款從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的,均作為微利項目在貸款期限內(nèi)按照規(guī)定由中央財政據(jù)實給予全額貼息(展期不貼息)。其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的,在貸款期限內(nèi)由財政貼息50%(其中,中央財政貼息25%,省級財政貼息25%)。
(九)積極鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)
1、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè),在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員,并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的,按照實際招用人數(shù),在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅,期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的,在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。
2、對上述企業(yè)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼,期限最長不超過3年,標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算(個人應(yīng)繳納的部分,仍由本人負(fù)擔(dān))。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險補貼但未到期的,在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
3、對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè),其新增加的就業(yè)崗位中,新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,根據(jù)實際招用人數(shù)和經(jīng)營情況,給予小額擔(dān)保貸款扶持。財政貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按照《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)規(guī)定執(zhí)行。
4、對各類組織起來就業(yè)實體的各項扶持政策,按照《池州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局等部門關(guān)于大力推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的意見的通知》(池政辦〔2004〕48號)規(guī)定執(zhí)行。
(十)認(rèn)真落實各項再就業(yè)援助措施
1、就業(yè)援助對象(以下簡稱“就業(yè)困難對象”)主要包括持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員:
(1)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員(即女滿40周歲以上、男滿50周歲以上,計算年齡截止2007年12月31日);
(2)在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力并有就業(yè)愿望的家庭成員中,目前無人從事有收入的勞動(靈活就業(yè)人員年收入月平均達不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員;
(3)享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員;
(4)市級以上(含市級)勞模、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員、現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員。
2、凡安置上述就業(yè)困難對象的崗位,均作為公益性崗位,提供下列政策扶持:
(1)在公益性崗位安排就業(yè)困難對象,并與其簽訂1年以上勞動合同的,按實際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按照單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算;補貼期限與勞動合同期限一致,最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險補貼但未到期的,按此政策執(zhí)行。
(2)行政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位以及街道、社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難對象,并與其簽訂1年以上勞動合同,且用人單位支付的月工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按實際招用人數(shù)給予崗位補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行,補貼期限與勞動合同一致,最長不超過3年。政府機關(guān)和財政撥款事業(yè)單位從事工勤服務(wù)等公益性崗位以及政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排就業(yè)困難對象。
(十一)對靈活就業(yè)的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象,申報就業(yè)并參加社會保險的,給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼,期限最長不超過3年。對2005年底前核準(zhǔn)社會保險補貼但未到期的,在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。
(十二)建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務(wù)體系
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。對城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進城農(nóng)村勞動者,憑戶口所在地或登記求職及就業(yè)地縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核發(fā)的《安徽省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)卡》和《安徽省農(nóng)村勞動者就業(yè)服務(wù)卡》(以下簡稱《就業(yè)服務(wù)卡》),可享受有關(guān)免費就業(yè)服務(wù)補貼政策。
2、完善公共就業(yè)服務(wù)制度。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》及《就業(yè)服務(wù)卡》人員,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費提供包括失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理等“一站式”就業(yè)服務(wù)。加大對開展公共就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費的投入,大力發(fā)展各種專業(yè)職業(yè)中介機構(gòu)。對提供免費就業(yè)服務(wù)的各類職業(yè)中介機構(gòu),按照服務(wù)數(shù)量、項目、質(zhì)量和實際效果,經(jīng)考核評估后由區(qū)財政給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼。實行職業(yè)中介和勞務(wù)派遣等就業(yè)社會化服務(wù)許可制度,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益。
3、加快勞動力市場建設(shè)步伐。培育和發(fā)展以公益性為主,公辦、民辦中介等多種形式共同發(fā)展的勞動力中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盡快形成以勞動力市場為軸心,民辦中介機構(gòu)為補充,基層勞動保障服務(wù)平臺為延伸的市場就業(yè)服務(wù)體系。加快全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)信息聯(lián)網(wǎng),完善網(wǎng)上求職、信息發(fā)布和職業(yè)介紹等功能,促進失業(yè)保險經(jīng)辦與就業(yè)業(yè)務(wù)的有機銜接和全程信息化。
(十三)進一步加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)
1、按照“六個到位”的目標(biāo),進一步健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè),加大投入,夯實基礎(chǔ),使之真正承擔(dān)起下崗失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)、勞務(wù)輸出、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等各項工作。
2、勞動保障部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),制定切實可行的目標(biāo)管理責(zé)任考核體系。嚴(yán)格實行持證上崗制度,及時做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織參加職業(yè)技能鑒定。
3、全面組織實施優(yōu)秀“充分就業(yè)社區(qū)”和優(yōu)秀“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,并以創(chuàng)建市級“優(yōu)秀”為目標(biāo),進一步夯實基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)工作基礎(chǔ)。
(十四)將被征地農(nóng)民納入就業(yè)工作總體規(guī)劃。有關(guān)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),原則上按照《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》(皖政[2005]63號)執(zhí)行。對由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口并到所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記的被征地農(nóng)民,可領(lǐng)取《就業(yè)服務(wù)卡》,享受免費職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼(含一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼)和一次性職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)服務(wù)政策。
四、加大培訓(xùn)力度,提高勞動者素質(zhì)
(十五)做好就業(yè)前培訓(xùn)工作。面向初、高中畢業(yè)生開展技術(shù)技能培訓(xùn),促進“知識型”勞動力向“技能型”勞動力轉(zhuǎn)變,提高新生勞動力的就業(yè)能力。把實施勞動預(yù)備制與加強新生勞動力資源管理、調(diào)節(jié)就業(yè)需求和推動職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,加大對新生勞動力就業(yè)前培訓(xùn)和就業(yè)準(zhǔn)入控制力度。
(十六)積極開展再就業(yè)培訓(xùn)
1、在資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,積極鼓勵社會各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),使有培訓(xùn)愿望的下崗失業(yè)人員都能得到相應(yīng)的技能培訓(xùn),努力提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
2、對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的,發(fā)放“就業(yè)培訓(xùn)券”,提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼;對有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)條件的,并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,提供一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼;對區(qū)屬骨干企業(yè)或招商引資規(guī)模以上企業(yè)錄用大中專畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢(結(jié))業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及進城農(nóng)村勞動者,并與其簽訂1年以上期限勞動合同且開展訂單式崗前培訓(xùn)的,給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。同時,依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開展,探索建立集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開展、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。
3、整合農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資源,加大“陽光工程”培訓(xùn)工作力度,積極開展面向勞務(wù)市場的品牌培訓(xùn)、特色培訓(xùn),訂單式、定向式和儲備式培訓(xùn),促進“盲目勞務(wù)”向“市場勞務(wù)”轉(zhuǎn)變。
4、面向務(wù)工回鄉(xiāng)立志創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進“打工族”向“創(chuàng)業(yè)族”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢,進一步推進種蚌養(yǎng)殖、電動縫紉、電子機械等工種培訓(xùn),加強培訓(xùn)基地建設(shè),打造具有我區(qū)特色的勞務(wù)品牌。
5、嚴(yán)格職業(yè)資格證書制度。從事國家規(guī)定技術(shù)工種的人員必須達到相應(yīng)的職業(yè)資格要求,取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務(wù)卡》的就業(yè)困難對象、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、失地農(nóng)民和回我區(qū)求職的高校畢業(yè)生,通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行準(zhǔn)入制度指定的工種)并取得職業(yè)資格證書的,可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
五、加強失業(yè)調(diào)控,完善就業(yè)責(zé)任體系
(十七)完善社會保障體系。加強社會保險費的征繳力度,完善下崗失業(yè)人員的社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。繼續(xù)穩(wěn)步推進區(qū)直國有、集體企業(yè)改制,重點解決好體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題和國有企業(yè)出中心下崗職工的勞動關(guān)系解除工作。完善失業(yè)保險服務(wù)體系,加強失業(yè)保險基金管理監(jiān)督,建立失業(yè)預(yù)測、預(yù)警機制,確保失業(yè)救濟金按時足額發(fā)放,保證符合條件的失業(yè)人員“無障礙”享受失業(yè)保險待遇。
(十八)規(guī)范企業(yè)裁員行為。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè),經(jīng)與職工協(xié)商一致,可采取相對縮短工作時間、適當(dāng)降低勞動報酬等措施穩(wěn)定就業(yè),避免裁員。對生產(chǎn)經(jīng)營不正常、達到區(qū)政府規(guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確需裁減人員的,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作程序。凡不能依法支付解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金并妥善解決與職工債務(wù)的,不得裁減人員。除關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)外,企業(yè)一次性裁員超過本企業(yè)職工總數(shù)的20%或一次性裁員50人以上的,必須提前30日向當(dāng)?shù)卣畧蟾?,?jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
(十九)明確部門工作職責(zé)。勞動保障部門負(fù)責(zé)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,提供及時有效的就業(yè)服務(wù)和社會保障;發(fā)展改革部門要將就業(yè)再就業(yè)形勢分析納入宏觀經(jīng)濟監(jiān)測,在制定全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展年度及中長期發(fā)展規(guī)劃和確定建設(shè)項目時,統(tǒng)籌考慮就業(yè)崗位的開發(fā),當(dāng)前要重點研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的辦法,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對擴大就業(yè)的主渠道作用;人事部門負(fù)責(zé)加強黨政機關(guān)、事業(yè)單位臨時用工管理,組織清退不合理用工,騰崗安置就業(yè)困難對象;中小企業(yè)管理部門要把下崗失業(yè)人員的安置納入企業(yè)改革總體規(guī)劃,進一步強化中小企業(yè)落實新增就業(yè)崗位和安置改制企業(yè)職工的責(zé)任;教育部門要加強職業(yè)教育工作,對就業(yè)困難群體子女上學(xué)減免有關(guān)費用;財政部門要多方籌措資金,積極促進和扶持就業(yè)再就業(yè);稅務(wù)部門要切實落實稅收優(yōu)惠政策,扶持下崗失業(yè)人員盡快再就業(yè);民政部門要加快培育和發(fā)展不同形式的社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟組織,吸納安置下崗失業(yè)人員;工商管理部門要切實落實有關(guān)費用減免政策,進一步簡化審批手續(xù),為下崗失業(yè)人員從事經(jīng)營活動創(chuàng)造便利條件;建設(shè)部門要研究加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法,努力增加就業(yè)崗位;金融單位要簡化手續(xù),為下崗失業(yè)人員就業(yè)提供靈活便捷的金融服務(wù);物價、監(jiān)察等部門要明確各種行政事業(yè)性減免收費的項目,清理各種不合理收費;農(nóng)業(yè)部門要切實開展好“陽光工程”培訓(xùn)工作,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè);宣傳部門要積極開展就業(yè)再就業(yè)形勢、就業(yè)成就、各項優(yōu)惠政策措施、先進典型的宣傳,提高社會各界對就業(yè)再就業(yè)工作的認(rèn)知度,吸引社會各方面力量為擴大就業(yè)提供支持和幫助;各民主黨派、工商聯(lián)、工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極參與,密切配合,共同促進就業(yè)再就業(yè)工作。
(二十)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的督促檢查。把促進就業(yè)再就業(yè)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門年度考核的重要內(nèi)容,定期組織督促檢查。建立健全促進就業(yè)再就業(yè)工作月度報告、季度通報、年度考核以及投訴舉報制度,落實再就業(yè)工作責(zé)任追究制度。對工作不力造成嚴(yán)重后果的部門和單位,將嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。
(二十一)本實施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)政策自2006年1月1日起執(zhí)行,政策審批截止日期暫定為2008年12月31日。