關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理暫行辦法》的通知

第一章   總   則

第一條   為進一步加強機構(gòu)編制和人員管理，健全機構(gòu)編制管理監(jiān)督約束機制，嚴格控制行政成本和財政供養(yǎng)人員增長，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于全區(qū)各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位(以下簡稱機關(guān)、事業(yè)單位)。

第三條   機構(gòu)編制實名制管理，是機構(gòu)編制部門執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實機構(gòu)編制管理政策采取的一種核準使用、全程管理的機構(gòu)編制管理辦法。機構(gòu)編制實名制以組織、機構(gòu)編制、人社、財政等部門以及用編單位協(xié)調(diào)配合為前提，以《機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)》為載體，以《機構(gòu)編制管理證》為憑證，以機構(gòu)編制和人員實名對應為主要內(nèi)容，以核準用編為主要手段，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致，實有人員與批準使用的編制和職數(shù)相對應。

第四條   《機構(gòu)編制管理證》是組織、機構(gòu)編制、人社、財政等部門以及用編單位共同推進機構(gòu)編制實名制管理的重要憑證，用于記載機構(gòu)編制部門審核確認的機構(gòu)、編制和實有人員情況，是機關(guān)、事業(yè)單位錄用(聘用)調(diào)配人員、干部提拔任用、核定工資、核撥經(jīng)費、辦理社會保險的基本依據(jù)之一。

第五條   《機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)》是機構(gòu)編制實名制管理的重要手段和技術(shù)支撐，通過單位和人員信息數(shù)據(jù)庫的動態(tài)管理，及時準確反映機關(guān)、事業(yè)單位機構(gòu)編制、職數(shù)和實有人員增減變化情況。

第二章   管理內(nèi)容和職責

第六條   機構(gòu)編制實名制管理的內(nèi)容包括：機構(gòu)、編制、人員。

(一)機構(gòu)實名管理的內(nèi)容包括：機構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(下設(shè)、派出)機構(gòu)、經(jīng)費預算形式、隸屬關(guān)系等。

(二)編制實名管理的內(nèi)容包括：編制類型、編制限額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導職數(shù)等。

(三)人員實名管理的內(nèi)容包括：姓名、性別、政治面貌、學歷、參加工作時間、職務(職稱)、出入編途徑、隸屬科室(部門)、身份證號、人員結(jié)構(gòu)(崗位)等。

第七條   機構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)編制實名制管理工作，制定機構(gòu)編制實名制管理的配套政策、制度和實施方案；

核發(fā)《機構(gòu)編制管理證》，審核使用編制申請，辦理人員出入編手續(xù)；建立、維護《機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)》，受理部門出入庫人員信息審核工作；對機構(gòu)編制進行動態(tài)、實時管理，對違反機構(gòu)編制實名制管理的行為進行監(jiān)督檢查。

第八條   機關(guān)、事業(yè)單位新進人員和領(lǐng)導職數(shù)使用，須控制在編制和職數(shù)范圍內(nèi)。組織、人社部門根據(jù)同級機構(gòu)編制部門的用編審核意見錄用(聘用)、調(diào)配人員，根據(jù)同級機構(gòu)編制部門的職數(shù)審核意見配備領(lǐng)導干部，依據(jù)《機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡》《機構(gòu)編制管理證》入編記錄等有效材料核定工資。

第九條   財政部門依據(jù)《機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡》《機構(gòu)編制管理證》和人社部門工資審核意見等材料，編制部門預算，核撥經(jīng)費。

第十條   人社部門所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)《機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡》《機構(gòu)編制管理證》及同級相關(guān)部門的審批手續(xù)，辦理各類社會保險手續(xù)。

第十一條   各機關(guān)、事業(yè)單位應及時、如實申報本單位機構(gòu)、編制和人員信息，按規(guī)定使用《機構(gòu)編制管理證》，認真落實機構(gòu)編制實名制管理的各項規(guī)定和措施。

第十二條   組織、機構(gòu)編制、人社、財政等部門，要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好機構(gòu)編制實名制管理工作。對未按規(guī)定核準擅自設(shè)立機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)配備干部的，機構(gòu)編制部門不予辦理核準手續(xù)，組織、人社部門不予辦理錄用(聘用)、調(diào)動、職務任免和工資審批等手續(xù)，財政部門不予核撥經(jīng)費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不予辦理社會保險手續(xù)。

第三章   管理程序

第十三條   機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制、領(lǐng)導職數(shù)、崗位結(jié)構(gòu)等經(jīng)批準發(fā)生變動的，應當自批準之日起15個工作日內(nèi)，攜帶相關(guān)文件和《機構(gòu)編制管理證》到機構(gòu)編制部門辦理變更或注銷手續(xù)，并及時更新機構(gòu)編制實名制數(shù)據(jù)庫信息。

第十四條   機關(guān)、事業(yè)單位需使用空缺編制補充人員的，應按管理權(quán)限事先向機構(gòu)編制部門提出用編申請(部門所屬機關(guān)事業(yè)單位由主管部門審核后申報)，經(jīng)機構(gòu)編制部門核準后按規(guī)定程序到相關(guān)部門辦理錄用(聘用)、調(diào)配等手續(xù)，再持編制使用審核意見和相關(guān)部門的錄用(聘用)調(diào)配材料到機構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)。

第十五條   機關(guān)、事業(yè)單位辦理人員入編手續(xù)后，持《機關(guān)事業(yè)單位增人計劃卡》、《機構(gòu)編制管理證》到相關(guān)部門辦理工資審批、經(jīng)費核撥和社會保險等手續(xù)。

第十六條   接收安置軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置和公務員錄用、公務員遴選以及事業(yè)單位人員招聘等用編審核，按照《池州市貴池區(qū)機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》(貴編〔2011〕6號)規(guī)定辦理。

第十七條   市、區(qū)管理的領(lǐng)導(含非領(lǐng)導職務)干部任免后，機關(guān)、事業(yè)單位憑領(lǐng)導(含非領(lǐng)導職務)干部任免文件，并持《機構(gòu)編制管理證》到機構(gòu)編制部門辦理出入編手續(xù)。

第十八條   機關(guān)、事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、死亡、辭職、辭退、開除、解除(終止)合同等減員情況，應當在15個工作日內(nèi)持《機構(gòu)編制管理證》和相關(guān)材料，到機構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)，再到相關(guān)部門辦理經(jīng)費審減、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第四章   監(jiān)督檢查

第十九條   實行《機構(gòu)編制管理證》半年審核制度。每年6月、12月，機構(gòu)編制部門負責對機關(guān)、事業(yè)單位的《機構(gòu)編制管理證》進行集中審核，重點審核《機構(gòu)編制管理證》的記錄與機構(gòu)編制實名制管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)以及單位實際情況是否相符。

第二十條   實行機構(gòu)編制信息公開制度。凡不涉及國家秘密的機構(gòu)編制事項和人員配備情況，應以適當形式及時向本單位工作人員公開，并通過門戶網(wǎng)站逐步向社會公開。

第二十一條   實行機構(gòu)編制實名制管理監(jiān)督檢查制度。機構(gòu)編制部門應會同紀檢監(jiān)察部門，對機構(gòu)編制實名制管理工作進行監(jiān)督檢查。對違反機構(gòu)編制實名制管理規(guī)定的，按照《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋〉的通知》等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章   附   則

第二十二條   本辦法由區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。

第二十三條   本辦法自印發(fā)之日起施行。