池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付管理辦法的通知

貴政辦〔2014〕5號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室 

                   2014年1月14日      

池州市貴池區(qū)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)

及資金撥付管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)和撥付管理，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、成立組織

區(qū)政府成立區(qū)項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)的審定、資金撥付管理等重要事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，區(qū)發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。

二、項(xiàng)目謀劃

1.根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域的規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)和引領(lǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和申報(bào)工作。

2.認(rèn)真做好項(xiàng)目謀劃和編制工作，分部門建立項(xiàng)目庫(kù)，確保入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)年均申報(bào)量的1~3倍以上。

3.申報(bào)國(guó)家、省和市專項(xiàng)資金項(xiàng)目原則上在項(xiàng)目庫(kù)中選取。

三、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)原則

對(duì)符合國(guó)家、省和市申報(bào)文件規(guī)定要求的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)；對(duì)已完善立項(xiàng)、可研、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、消防等審批工作的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)；對(duì)被區(qū)委、區(qū)政府列為重點(diǎn)扶持對(duì)象的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)；對(duì)涉及民生、公共安全等方面的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)；對(duì)在財(cái)稅貢獻(xiàn)、科技創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂邢冗M(jìn)性的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)。

（二）申報(bào)辦法

非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行行政決策申報(bào)審批制度，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審和行政決策相結(jié)合的申報(bào)審批制度。

（三）申報(bào)程序

1.申報(bào)部門及時(shí)公布申報(bào)文件，匯總、整理、審查上報(bào)項(xiàng)目。

2.申報(bào)部門提出初步意見，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。因特殊情況無(wú)法提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的，須向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)請(qǐng)示。其中，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目應(yīng)在報(bào)請(qǐng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核前組織專家評(píng)審，形成評(píng)審意見。

3.項(xiàng)目申報(bào)文件上報(bào)后，申報(bào)部門要會(huì)同項(xiàng)目主管部門、實(shí)施單位加強(qiáng)與上級(jí)主管部門對(duì)接，積極跟進(jìn)爭(zhēng)取，直至資金計(jì)劃下達(dá)。

四、項(xiàng)目資金管理

（一）項(xiàng)目資金整合

1.整合重點(diǎn)。對(duì)專項(xiàng)資金較為集中的園區(qū)、擁江發(fā)展規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，把投向相近、目標(biāo)相似、來(lái)源不同的各項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一安排，合理配置，提高資金使用效益。對(duì)涉及美好鄉(xiāng)村建設(shè)、民生工程、公共安全等亟需建設(shè)的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，在資金來(lái)源渠道不變、用途不變、管理權(quán)限不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，統(tǒng)籌投放使用專項(xiàng)資金，保重點(diǎn)，促發(fā)展。

2.整合辦法。資金整合主要適用于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。區(qū)直主管部門和園區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)街要在年底前制定下一年度投資建設(shè)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，為資金整合提供依據(jù)。在資金計(jì)劃下達(dá)后，由區(qū)財(cái)政局與申報(bào)部門提出資金整合計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后組織實(shí)施。

（二）項(xiàng)目資金實(shí)行撥付申報(bào)制度。項(xiàng)目單位填寫資金申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)部門和區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽批撥付。工程類項(xiàng)目在竣工決算審計(jì)前、補(bǔ)助類項(xiàng)目在項(xiàng)目驗(yàn)收前撥付資金不得超過(guò)90%，余款待項(xiàng)目驗(yàn)收合格、完成上報(bào)決算資料后全部付清。需預(yù)留質(zhì)量保證金的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）審計(jì)監(jiān)督

1.項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位或者本系統(tǒng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)。

3.區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)投資總額500萬(wàn)元（含 500萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目。

4.投資總額不足500萬(wàn)元的，由財(cái)政部門委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)相關(guān)審核結(jié)果進(jìn)行抽查，抽查面不低于10%。

5.項(xiàng)目建設(shè)單位和主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門要從資金撥付、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)停止撥款，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。