池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)貴池區(qū)政務信息化項目管理暫行辦法的通知

貴政辦〔2021〕28號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)政務信息化項目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際遵照執(zhí)行。

 

 池州市貴池區(qū)人民政府辦公室  

                     2021年8月4日        

（此件公開發(fā)布）

貴池區(qū)政務信息化項目管理暫行辦法

     

第一章  總 則

 

第一條   為規(guī)范政務信息化項目的建設與管理，加強信息資源的集約建設與共享利用，提高政府信息化建設效益，根據(jù)國家、省、市有關政務信息化項目管理規(guī)定和區(qū)政府投資項目管理規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于使用區(qū)本級財政性資金及上級政府專項資金進行固定資產投資建設和運維服務的信息化項目。使用上級政府專項資金建設的信息化項目，上級政府對項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及國家秘密的信息化項目應按國家保密規(guī)定實施建設。

第三條   本辦法所稱政務信息化項目包括信息化建設項目和信息化運維項目。信息化建設項目是指信息化基礎設施、網(wǎng)絡、業(yè)務應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護等新建、擴（改）建、購買服務的項目，不包括列入部門年度預算的辦公類硬件設備采購等項目。信息化運維項目是指為保證信息化硬件、軟件和數(shù)據(jù)正常運行而購買服務或升級更新的項目，包括硬件設備運維、軟件系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)資源運維和網(wǎng)絡鏈路租賃等內容。

第四條   本辦法所稱政務信息化項目管理包括項目規(guī)劃、項目申報、項目初審、年度計劃、項目審批、實施、變更、驗收、資金管理、績效評價、運行維護、審計監(jiān)督等。

第五條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局作為政務信息化主管部門，會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)審計局建立政務信息化項目管理的協(xié)商機制，開展督促檢查和評估評價，推廣經驗成果、形成工作合力。區(qū)政府投資主管部門依照本辦法和區(qū)政府有關規(guī)定，履行政府投資信息化項目綜合管理職責；區(qū)政府其他部門依照本辦法和其職能職責，履行相應政府投資信息化項目管理職責；項目單位對信息化項目建設管理負責。

第六條 區(qū)級政務信息化項目管理應遵循“統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設、共享開放、依法管理、保障安全”的原則，堅持“系統(tǒng)融合、業(yè)務協(xié)同、互聯(lián)互通”的建設理念，充分利用全區(qū)共建共享的信息資源，包括網(wǎng)絡、政務云、政務數(shù)據(jù)、基礎軟硬件等資源，避免重復建設，實現(xiàn)政府投資效益最大化。

 

第二章 項目規(guī)劃

 

第七條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局結合區(qū)政務信息化體系建設、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用等發(fā)展需要，組織編制全區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，報區(qū)政府批準后組織實施。區(qū)直部門根據(jù)國家、省、市、行業(yè)主管部門的要求結合實際，編制本部門、本行業(yè)的信息化總體計劃，報區(qū)數(shù)據(jù)資源局。

第八條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局負責區(qū)級政務云平臺、數(shù)據(jù)中心、備份中心、電子政務外網(wǎng)、網(wǎng)絡安全防護系統(tǒng)等信息化基礎支撐平臺和全局性、跨部門綜合應用平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和建設。區(qū)直部門負責應用系統(tǒng)建設，原則上不再單獨建設上述信息化基礎支撐平臺，應依托區(qū)級統(tǒng)一的信息化基礎支撐平臺和數(shù)據(jù)資源交換共享平臺開展集約化建設。

第九條   政務信息化項目應當遵守國家有關安全、保密規(guī)定，政務信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應當與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步運行。項目單位應建立網(wǎng)絡安全管理制度，定期開展網(wǎng)絡安全檢測、風險評估和等保測評，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

 

第三章 項目申報與審批

 

第十條   政務信息化項目在項目審批前報區(qū)數(shù)據(jù)資源局初審，初審通過后，按規(guī)定報區(qū)發(fā)展改革委審批。

第十一條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局，根據(jù)申報項目的安全、實用、共享、節(jié)約等方面，結合“數(shù)字貴池”建設總體規(guī)劃，確定項目是否納入?yún)^(qū)級政府投資政務信息化建設項目年度投資計劃或部門預算。

區(qū)數(shù)據(jù)資源局負責建立區(qū)級政務信息化項目庫，并會同區(qū)直相關單位做好政務信息化項目摸底工作，經審核后錄入?yún)^(qū)級項目庫。

區(qū)級政務信息化項目資金單列。項目單位負責項目資金預算編制工作，區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局負責審核。資金支付按照國庫集中支付有關制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條   對于未進行年度申報，而根據(jù)國家、省、市、區(qū)要求需調整或急需建設的政務信息化項目，項目單位應專文報區(qū)政府同意后方可進入審批環(huán)節(jié)。

第十三條   項目單位向區(qū)發(fā)展改革委申請立項前，應向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提交項目建議書、建設方案、項目數(shù)據(jù)資源目錄等資料，申請立項前置審查。區(qū)數(shù)據(jù)資源局重點審查項目規(guī)劃合理性、資源共享性、建設必要性和信息安全可靠性，并出具審查意見。

第十四條   區(qū)發(fā)展改革委按照區(qū)政府有關規(guī)定，并依據(jù)區(qū)數(shù)據(jù)資源局前置審查意見對項目單位提交的項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算進行審批。

第十五條   區(qū)財政局依據(jù)項目單位資金申請、區(qū)數(shù)據(jù)資源局前置審查意見和區(qū)發(fā)展改革委投資概算批復，按照區(qū)政府有關規(guī)定納入部門預算或下達政府性投資項目財政預算批復。

第十六條   項目單位招標前，應將有關資料提交區(qū)數(shù)據(jù)資源局進行標前審查。區(qū)數(shù)據(jù)資源局重點審查項目的“兼容性、開放性、共享性、安全性”，明確與政務服務平臺、“智慧貴池”數(shù)字平臺等基礎平臺的對接方案，同區(qū)政務云中心、政務外網(wǎng)等基礎設施的共享方案等。

第十七條   項目單位在完成信息化建設項目招標并簽訂合同后7個工作日內，應將合同副本及合同清單抄送區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局備案。

第十八條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局負責政務信息化運維項目基本情況、運維需求、運維技術、管理方案、預算計劃等資料初審工作。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)數(shù)據(jù)資源局初審意見，按照區(qū)政府有關規(guī)定統(tǒng)籌安排部門政務信息化運維項目年度預算。

 

第四章 項目實施與監(jiān)督

 

第十九條   政務信息化項目應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及市、區(qū)相關規(guī)定實施招標采購。

第二十條   政務信息化項目原則上不得超過經核定的投資概算。未經批準，任何單位和個人不得擅自變更項目的建設內容和預算。確需調整、變更的，根據(jù)區(qū)政府相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條   區(qū)審計局按照區(qū)政府投資建設項目審計有關規(guī)定對信息化項目實施審計監(jiān)督，項目單位應當積極配合審計工作。

第二十二條   區(qū)財政局按照區(qū)級政府性投資項目預算管理有關規(guī)定加強對政務信息化項目資金管理和監(jiān)督。

第二十三條   區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局等部門采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政務信息化項目實施情況的監(jiān)督檢查。項目單位應當通過安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實報送政府投資信息化項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。

第二十四條   區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局等部門建立政務信息化項目信息共享協(xié)調機制。

第二十五條   政務信息化項目年度計劃、項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應當依法公開。

第二十六條   政務信息化項目的工程質量管理、安全生產管理等事項，依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條   項目單位應加強項目建設管理，根據(jù)項目實際需要，選定具有相應資質和能力的單位承擔監(jiān)理工作。

 

第五章 項目驗收與評價

 

第二十八條   政務信息化建設項目試運行期一般為三個月，特殊項目試運行期可適當延長，但不超過六個月。

第二十九條   試運行期結束后，項目單位應及時組織開展項目竣工驗收。項目竣工應當將項目數(shù)據(jù)資源目錄納入?yún)^(qū)級共享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。

第三十條   項目單位應當在項目通過驗收后按照有關規(guī)定，開展自評價，并將自評價報告報送至區(qū)數(shù)據(jù)資源局備案。

第三十一條   政務信息化項目后評價由區(qū)數(shù)據(jù)資源局會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等相關部門組織實施，重大項目可委托具備相應資質的獨立咨詢機構承擔。

第三十二條   項目單位應根據(jù)評價結果，對項目存在的問題進行整改。評價結果和整改情況作為項目后續(xù)建設投入和運維資金安排等參考依據(jù)。

 

第六章 法律責任

 

第三十三條   在履行政府投資政務信息化項目管理職責過程中，存在超越審批權限審批項目，對不符合規(guī)定的項目予以批準，未按照規(guī)定核定或者調整項目的投資概算等情形的，依法依紀追究相關單位和責任人責任。

第三十四條   因項目建設單位主觀原因導致項目無法繼續(xù)實施、達不到預期目標，或項目建設單位不按初步設計方案批復和合同執(zhí)行的，依法依紀追究項目單位和責任人責任。

第三十五條   特許經營方式建設運維的全局性重大基礎設施、全局性重大應用信息化平臺項目參照本辦法執(zhí)行。

 

第七章 附 則

 

第三十六條   本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負責解釋。

第三十七條   本辦法自印發(fā)之日起施行，試行兩年。