建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，一經(jīng)查實(shí)要切實(shí)承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)自然資源和規(guī)劃局，區(qū)住建局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(九)進(jìn)一步強(qiáng)化警校合作。教育部門、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處置等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和下晚自習(xí)等時(shí)段，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的民警進(jìn)行定點(diǎn)值守。將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。(牽頭單位：區(qū)公安分局；配合單位：區(qū)教體局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十)落實(shí)相關(guān)部門日常管理職責(zé)。各相關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的職責(zé)。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病防治和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)校采購(gòu)的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；要對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，配合教育部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生選擇公共交通出行提供安全、便捷的交通服務(wù)。消防部門要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的消防安全檢查，指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任。各有關(guān)部門要落實(shí)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)校園周邊特別是學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，消除安全隱患，堅(jiān)決查處危害學(xué)生身心健康和生命安全的各類違法犯罪行為。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)住建局，區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)文化和旅游局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)消防大隊(duì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十一)防控學(xué)生校園欺凌行為。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理職責(zé)，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。加強(qiáng)學(xué)生日常管理，重點(diǎn)關(guān)注有心理偏差和行為異常學(xué)生，重視心理健康教育，落實(shí)心理矯正措施。對(duì)有一般不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對(duì)實(shí)施暴力欺凌情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管的原則，指定專門機(jī)構(gòu)或者專門人員依法處理，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處，形成積極正面的教育作用。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門及時(shí)處置。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)公安分局，區(qū)司法局，區(qū)信息辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十二)嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙及時(shí)開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，防止發(fā)展蔓延。對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安部門要依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專案專人制度。進(jìn)一步深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，實(shí)行零容忍管理，及早發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。(牽頭單位：區(qū)公安分局；配合單位：區(qū)法院，區(qū)教體局，區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十三)構(gòu)建廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門要針對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為，健全監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長(zhǎng)加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、高校法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，發(fā)展和利用未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)民政局，區(qū)司法局，團(tuán)區(qū)委，區(qū)婦聯(lián))

(十四)健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，各地要在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員并組織開展事故救援、調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定及善后處理等相關(guān)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開展救援。教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案，健全學(xué)校安全事故的報(bào)告、處置和部門協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身安全。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十五)健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認(rèn)定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助等方式，通過(guò)法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時(shí)依法賠償，理性化解糾紛。對(duì)圍堵學(xué)校、毆打侮辱教職員工、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以查處。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，區(qū)司法局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)應(yīng)急管理局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十六)建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，禁止向?qū)W生攤派。學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)學(xué)校購(gòu)買附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)。要大力增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)民政局，區(qū)財(cái)政局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(十七)構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施，在中小學(xué)幼兒園推廣建立法律顧問(wèn)制度。教育部門和學(xué)校要增強(qiáng)事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對(duì)能力。發(fā)揮好安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制的作用，幫助學(xué)校妥善處理事故。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會(huì)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)司法局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)為學(xué)校正常開展教育教學(xué)活動(dòng)和課外實(shí)踐活動(dòng)提供支持與保障。各相關(guān)部門和單位要制定具體細(xì)則或辦法，落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)提出的工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推動(dòng)防控機(jī)制建設(shè)，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)公安分局，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各地要完善組織體系與工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量。編制部門要根據(jù)工作需要，優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育、公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。財(cái)政部門要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。要健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：區(qū)委編辦，區(qū)公安分局，區(qū)財(cái)政局，區(qū)信息辦，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。區(qū)政府將學(xué)校安全工作作為科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)“教育發(fā)展指數(shù)”以及對(duì)鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。(牽頭單位：區(qū)教體局；配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室    

                                        2019年7月29日