池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價實施細則的通知

 

貴池區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

績效評價實施細則

 

第一章   總   則

 

第一條   為規(guī)范和加強中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效管理，建立健全激勵和約束機制，切實提高資金使用效益，根據(jù)財政部和省財政廳財政支出績效評價管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理規(guī)定，制定本實施細則。

第二條   本實施細則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價(以下簡稱“績效評價”),是指財政部門運用一定的評價方法、量化指標和評價標準，對中央財政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效目標實現(xiàn)程度進行綜合性的衡量和評價。

第三條   績效評價遵循的原則：

(一)客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范原則。按照“公開、公平、公正”的要求，采用科學(xué)、規(guī)范的評價程序和操作方案，準確、合理地衡量項目的績效情況。

(二)有利于推動支農(nóng)資金整合原則。在績效評價的內(nèi)容、評價指標以及計分權(quán)重設(shè)計方面，充分體現(xiàn)支農(nóng)資金整合的要求。

(三)權(quán)責統(tǒng)一原則?？冃гu價應(yīng)當有利于促進資金分配、管理、使用權(quán)的行使，與承擔相應(yīng)責任相統(tǒng)一。

(四)定性與定量相結(jié)合原則?？冃гu價在對評價內(nèi)容確定量化測定分值的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目實施效果和管理工作情況進行綜合分析評價。

 

第二章   績效評價的組織實施

 

第四條   績效評價工作由區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局等部門統(tǒng)一組織，分級實施。邀請有關(guān)部門、專家或委托中介機構(gòu)參與績效評價工作，同時加強對參與評價的組織或個人管理。參與評價的組織或個人要對所做結(jié)論的真實性負責。

第五條   區(qū)級財政及農(nóng)口部門的主要工作職責

財政部門工作職責：

(一)組織實施本區(qū)績效評價工作；

(二)督促項目實施單位根據(jù)項目批復(fù)和實施方案推進項目建設(shè)，及時撥付資金，并妥善保存資金撥付憑證備查；

(三)及時向省、市反饋評價經(jīng)驗總結(jié)等相關(guān)信息；

(四)認真研究并及時整改評價中發(fā)現(xiàn)的問題。

農(nóng)口部門工作職責：

(一)具體負責項目實施工作，確保如期完成實施方案確定的建設(shè)任務(wù)；

(二)加強項目建設(shè)管理機制創(chuàng)新和建成項目管護，確保項目建設(shè)質(zhì)量達到或超過行業(yè)標準；

(三)及時組織項目竣工驗收和決算審計，及時向財政部門提供竣工驗收報告和決算審計報告；

(四)及時整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的項目實施過程中存在的問題。

第六條   績效評價的工作程序：

省財政廳于每年7月30日前完成對縣(區(qū))績效評價工作?？h(區(qū))財政、農(nóng)口部門應(yīng)在5月31日前完成項目實施和績效評價準備工作，并將自評報告以正式文件報送省財政廳。

第七條   區(qū)財政和農(nóng)口部門對本區(qū)績效自評材料和績效核實結(jié)果的真實性負責。

 

第三章   績效評價的依據(jù)和內(nèi)容

 

第八條   績效評價的依據(jù)：

(一)相關(guān)法律、行政法規(guī)和各級財政部門制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理規(guī)章制度；

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案、資金申請文件、資金撥付文件(憑證)、項目實施和資金使用情況總結(jié)等有關(guān)文件資料；

(三)財政部和省財政廳關(guān)于以優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺整合相關(guān)支農(nóng)資金的要求、各地制定的資金整合方案；

(四)統(tǒng)計部門公布的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財政部門反映資金管理以及項目實施效益的有關(guān)文件數(shù)據(jù)；

(五)縣級以上財政部門的有關(guān)批復(fù)文件、檢查結(jié)論，財政監(jiān)察機構(gòu)和審計部門出具的有關(guān)審計報告或委托中介機構(gòu)出具的有關(guān)項目評審或竣工驗收報告、考評意見等；

(六)其他相關(guān)資料。

第九條   績效評價的內(nèi)容：

(一)實施方案制定(主要評價方案編制科學(xué)性和完整性、支持重點環(huán)節(jié)、保障措施與機制創(chuàng)新以及方案報送情況);

(二)項目資金配套和支農(nóng)資金整合(主要評價區(qū)級財政配套、整合相關(guān)資金的規(guī)模、渠道以及資金到位情況);

(三)項目及資金管理(主要考核資金和項目管理制度建設(shè)、資金撥付進度、政策宣傳、信息和各種材料報送及部門協(xié)作配合情況);

(四)項目完成情況(主要評價項目完成程度、完成質(zhì)量、竣工驗收、審計決算情況);

(五)項目實施效果(主要評價項目實施取得的經(jīng)濟效益和社會、其他效益情況);

(六)違規(guī)違紀行為(主要是對被審計、財政監(jiān)察機構(gòu)等部門查出、經(jīng)群眾舉報或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實的違紀行為進行處理)。

 

第四章   附   則

 

第十四條   省及市、縣財政安排或者配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及承擔項目實施任務(wù)的區(qū)直農(nóng)口部門，績效評價工作參照本實施細則執(zhí)行。

第十五條   各項目單位或鎮(zhèn)(街)及承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施任務(wù)的區(qū)直農(nóng)口部門可參照本實施細則，進一步細化評價指標，制定符合各自實際的績效評價實施細則。

第十六條   本辦法自印發(fā)之日起施行。