池陽街道辦事處采購及建設(shè)工程項目

招投標管理辦法

為進一步加強我街貨物類、服務(wù)類和工程類采購招標管理工作，規(guī)范采購招標流程，提高項目采購招標效率，根據(jù)《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招投標管理工作的通知》（貴政辦〔2020〕19號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年度政府集中采購目錄及標準的通知》（貴財采購〔2020〕36號）、《關(guān)于進一步規(guī)范分散采購管理工作的通知》（貴財采購〔2020〕37號）和《關(guān)于印發(fā)〈貴池區(qū)建設(shè)工程項目招投標管理實施細則〉的通知》（貴財采購〔2020〕65號）文件精神，結(jié)合我街實際，制定本辦法。

本辦法適用于各級財政和集體資金在本區(qū)域內(nèi)投資的貨物類、服務(wù)類及工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料和辦公等物品的集中采購等招投標活動；集體資產(chǎn)、公共設(shè)施、公共資源等對外公開承租、出(轉(zhuǎn))讓的招投標活動。

一、 組織機構(gòu)及職責

池陽街道政府采購工作領(lǐng)導小組負責本街區(qū)域內(nèi)招標采購工作的領(lǐng)導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標采購方式的核準等工作，領(lǐng)導小組辦公室，負責本街區(qū)域內(nèi)招標采購日常管理和服務(wù)工作。

二、 采購招標范圍及方式

（一）采購政府集中采購目錄以內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程類項目，必須依法實行集中采購，由政府集中采購機構(gòu)辦理。

（二）采購政府集中采購目錄以外、限額標準及以上的貨物、服務(wù)和工程的項目（貨物、服務(wù)類項目30萬元，工程項目60萬元），實行分散采購，分散采購達到公開招標數(shù)額標準的，必須進行公開招標。

（三）采購集中采購目錄以外、分散采購限額標準以下的貨物、服務(wù)類的項目，可不執(zhí)行政府采購制度。集中采購和分散采購均可以通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等方式執(zhí)行。

三、采購招標限額標準

（一）采購政府集中采購目錄以內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程項目，嚴格按照貴池區(qū)2020-2021年度集中采購目錄及限額標準執(zhí)行（見附件1），政府部門按年初采購預算計劃申報采購。

（二）單項預算控制價400萬元(含)以上的工程施工項目，與工程建設(shè)相關(guān)的100萬元以上設(shè)備材料等貨物采購及100萬元以上的勘測、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，進入市公共資源交易服服務(wù)中心辦理招投標。

（三）單項預算控制價60萬元(含)以上400萬元以下的工程施工項目，與工程建設(shè)相關(guān)的30萬元 (含)以上100萬元以下貨物采購及服務(wù)項目，進入?yún)^(qū)政府采購中心辦理招投標。

（四）單項預算控制價10萬元(含)以上60萬元以下的工程施工項目，與工程建設(shè)相關(guān)的10萬元 (合)以上30萬元以下貨物采購及服務(wù)項目，應(yīng)當委托街道“三資”代理服務(wù)中心組織招投標（招標流程見附件2）。招標方式：公開招標、邀請招標（發(fā)布公告，向不特定對象發(fā)出邀請）、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源（僅適用于供水、供電、供氣、搶險救災等特定項目）。信息發(fā)布渠道：區(qū)級以上政府信息公開或者招投標行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站。交易場所：招標公告約定的場所；招標事務(wù)代理：街道“三資”代理服務(wù)中心或社會代理機構(gòu)。

（五）單項預算控制價5萬元（含）以上10萬元以下的工程施工項目、與工程建設(shè)相關(guān)的10萬元以下貨物采購及服務(wù)項目，可以參照第四條辦理招標采購;也可以在保證招標具有競爭性前提下，采取向不低于三家有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)定向邀請招標的簡易方式辦理招標采購，受邀請企業(yè)原則上應(yīng)是注冊地在區(qū)域范圍內(nèi)且資信良好的企業(yè)。

（六）單項預算控制價5萬元以下因時間緊急、招標成本過高、效率較低等不適宜招標的小額零星應(yīng)急工程施工、與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購及服務(wù)項目，建設(shè)單位可以自行決定辦理方式，但建設(shè)單位應(yīng)加強內(nèi)控制度建設(shè)，履行集體決策程序和信息公開制度。

四、采購招標工作要求

（一）貨物、服務(wù)和工程類項目需經(jīng)會議研究后，招標人將采購申報表（工程類還需招標控制價）報招標采購工作小組進行審核備案，由街道“三資”招標代理服務(wù)中心分級辦理招投標。

（二）10萬元及以上的貨物、服務(wù)和工程類項目，需在區(qū)政府信息公開網(wǎng)等區(qū)級及以上媒體發(fā)布有關(guān)招標信息（項目名稱、項目預算、實施內(nèi)容、資金來源、投標人資格能力要求、招標人及代理機構(gòu)名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、開標時間、開標地點、招標文件獲取方式等），招標人對其提供的招標公告的真實性、準確性、合法性負責。單位中標后，招標人需在7日內(nèi)進行公示（中標候選人排序、投標報價、評標情況、項目負責人姓名、證書名稱和編號、提出異議渠道等）公示，同時要建立工程建設(shè)項目重大決策的內(nèi)部約束、監(jiān)督和責任追究制度。

（三）招標人對招標項目劃分標段的，應(yīng)當遵守《招標投標法》有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制，不得暗箱操作、違規(guī)操作來排斥潛在投標人或指定中標人。對于依法必須進行招標的項目，招標人不得利用劃分標段、化整為零或其他方式規(guī)避招標采購。

（四）招標人應(yīng)當依法及時與中標單位訂立合同，并嚴格合同審查和管理，不得訂立與招標文件相抵觸的合同、協(xié)議等。對施工過程中出現(xiàn)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，要及時向行業(yè)監(jiān)督管理部門反映，有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門要依法及時介入查處，確保工程質(zhì)量、進度，維護各方權(quán)益。

（五）招標人要嚴格落實工程建設(shè)項目審批（核準、備案）、招標采購、履約監(jiān)督、審計決算等管理，招標前，要開展項目審批、規(guī)劃設(shè)計、圖紙審查等基礎(chǔ)性工作；街道“三資”招標代理報務(wù)中心負責協(xié)調(diào)安排預算控制價及工程量清單編制、投資預算評審、組織招投標等相關(guān)工作，切實加快招標進度，保證中標人（施工單位）按合同及時進場施工；施工過程中，要加強項目監(jiān)理履職、工期進度、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證等事項的規(guī)范管理；工程完工后，要及時組織項目完工驗收、竣工審計工作。

（六）招標人負責項目招投標全過程資料搜集、整理、歸檔工作，以便及時接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。工程竣工結(jié)算后招標人應(yīng)及時將招標資料移交黨政辦存檔。

（七）政府采購應(yīng)當采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，要按照國家有關(guān)規(guī)定實行審核管理。貨物采購強制或有限采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、促進中小企業(yè)發(fā)展目標。

五、各社區(qū)和公司工程類建設(shè)項目等招標采購工作均按本辦法執(zhí)行。

六、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件1：貴池區(qū)2020-2021年度集中采購目錄及限額標準

附件2：預算5萬元（含）-60萬元以下工程施工項目招投標簡易流程圖

附件1：貴池區(qū)2020-2021年度集中采購目錄及限額標準