池州市貴池區(qū)人民政府關于印發(fā)健康貴池行動實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《健康貴池行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

2021年4月25日

（此件公開發(fā)布）

健康貴池行動實施方案

為深入實施健康貴池行動，提高全民健康水平，根據(jù)《安徽省人民政府關于印發(fā)健康安徽行動實施方案的通知》（皖政〔2019〕84號）、《池州市人民政府關于印發(fā)健康池州行動實施方案的通知》貴政辦〔2021〕25號）精神，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體目標

到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位列全省先進水平，健康公平基本實現(xiàn)。

二、主要任務

（一）全方位干預健康影響因素

1.實施健康知識普及行動。進一步建立健全健康教育體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡。深入推進健康促進區(qū)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)（街道）、健康社區(qū)、健康家庭建設。健全完善區(qū)級健康科普專家?guī)欤鶕?jù)轄區(qū)主要健康問題、健康危險因素、居民健康教育需求等，開展健康教育進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校、進機關、進企業(yè)、進工地、進景區(qū)活動，大力宣傳“健康素養(yǎng)66條”等健康知識。建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育與健康促進績效考核機制。在宣傳媒體上開辦優(yōu)質健康科普節(jié)目，加強對媒體健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管。樹立“個人是健康管理的第一責任人”的健康理念，提高居民健康素養(yǎng)。到2022年和2030年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委、區(qū)總工會。排在第一位的為牽頭部門，下同）

2.實施合理膳食行動。廣泛開展“三減三健”專項行動，針對不同人群，重點對慢性病人、老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等人群，開展營養(yǎng)和膳食指導。貫徹落實《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》，推進食品營養(yǎng)標準體系建設。繼續(xù)對重點人群實施營養(yǎng)干預。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育體育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）

3.實施全民健身行動。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導服務。努力打造百姓身邊健身組織，推動組織網(wǎng)絡向基層延伸。著力構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全民健身設施網(wǎng)絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈，推進公共體育設施和學校體育場地免費或低收費開放。倡導機關、企事業(yè)單位組織開展工間操、健步走、登山、趣味運動會等活動。開展體醫(yī)結合試點工作，探索體醫(yī)結合的疾病管理和健康服務模式。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%以上和41%以上。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）

4.實施控煙行動。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。落實不向未成年人售煙等有關規(guī)定。發(fā)揮領導干部、醫(yī)務人員和教師的控煙引領作用，把各級黨政機關建設成無煙機關，推進無煙醫(yī)院、無煙學校建設。提升規(guī)范化戒煙門診服務能力，提供煙草依賴疾病診治和強化戒煙干預服務。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）

5.實施心理健康促進行動。通過心理健康教育、咨詢、治療、危機干預等方式，引導公眾科學緩解壓力，正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。關注特殊群體心理健康，普及心理健康知識，提供心理咨詢服務，加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和突發(fā)情況下心理危機干預。加強心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)和使用。培育社會化的心理健康服務機構。健全精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級精神衛(wèi)生管理服務網(wǎng)絡。加強嚴重精神障礙患者管理，推進精神障礙社區(qū)康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)教育體育局、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委）

6.實施健康環(huán)境促進行動。推進大氣、水、土壤污染防治，開展健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理的全過程。開展環(huán)境與健康的調查、監(jiān)測和風險評估，并根據(jù)調查、監(jiān)測和風險評估情況，采取有效措施預防控制環(huán)境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。積極利用各種宣傳平臺和載體，向公眾宣傳環(huán)境與健康相關的防護和應對知識，倡導綠色生活方式和生產(chǎn)方式，提高公眾環(huán)保意識。到2022年和2030年，居民飲用水水質得到改善，并持續(xù)改善。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

（二）維護全生命周期健康

7.實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系。實施母嬰安全行動計劃。提倡自然分娩。倡導0～6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)。健全出生缺陷三級防治體系，完善全區(qū)產(chǎn)前診斷（篩查）網(wǎng)絡，擴大新生兒疾病篩查病種范圍。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。擴大適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰以下和5‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬以下和12/10萬以下。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委）

8.實施中小學健康促進行動。加強中小學生視力健康狀況監(jiān)測，開展兒童青少年近視綜合防控試點。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，推進健康校園建設。加強現(xiàn)有中小學衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。按國家標準開足開好體育與健康課程，切實保證中小學生每天1小時校園體育活動。建立賽制穩(wěn)定、相互銜接、制度配套的體育競賽體系。開展常態(tài)化的《國家學生體質健康標準》監(jiān)測工作，將學生體質健康優(yōu)良率納入學校績效考核。按照國家要求將體育納入國家高中學業(yè)水平測試。到2022年，全區(qū)學生體質健康標準達標優(yōu)良率達到50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上；到2030年，全區(qū)學生體質健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。（責任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團區(qū)委）

9.實施職業(yè)健康保護行動。倡導健康工作方式，開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進行動。強化源頭治理，開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理，深化隱患排查治理，預防、控制和消除職業(yè)病危害。加強職業(yè)健康事中事后監(jiān)管，加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。鼓勵用人單位開展職工健康管理，加強職業(yè)健康監(jiān)護，創(chuàng)建健康企業(yè)。健全職業(yè)病防治服務網(wǎng)絡，開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷工作，落實塵肺病等職業(yè)病救治保障措施。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應急管理局、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)總工會）

10.實施老年健康促進行動。健全老年健康服務體系，加強老年醫(yī)學、康復和護理學科建設。普及老年健康知識，落實老年人健康管理，建立老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預防三級預防體系。推進醫(yī)養(yǎng)結合，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。探索長期護理保險制度。支持老舊小區(qū)和老年人居家適老化改造和適老環(huán)境建設。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）

（三）防控重大疾病

11.實施心腦血管疾病防治行動。引導公眾學習掌握心肺復蘇等自救互救知識技能。依托家庭醫(yī)生簽約服務和健康生活方式指導員團隊，對高危人群和患者開展生活方式指導。落實35歲以上人群首診測血壓制度，為高血壓患者和高危人群提供干預指導。加強高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇Ш鸵?guī)范管理服務，完善服務內(nèi)容和流程。市二院設立卒中中心和胸痛中心，提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等應急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局）

12.實施癌癥防治行動。加強控煙限酒、合理膳食、乙肝疫苗接種服務、環(huán)境綜合治理等癌癥危險因素綜合防控措施。強化癌癥防治知識宣傳，推廣早篩查、早診斷、早治療模式，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。對重點癌種、高危人群和貧困地區(qū)有序擴大癌癥篩查范圍。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構癌癥診療能力建設，推廣應用常見癌癥診療新技術，實施腫瘤精準治療。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局）

13.實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。倡導重點人群主動進行肺功能檢測。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能服務模式。為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等服務。加強基層醫(yī)療機構肺功能檢查能力建設，提高基層醫(yī)療機構慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)扶貧開發(fā)局）

14.實施糖尿病防治行動。倡導居民掌握自身血糖狀況、糖尿病前期人群通過飲食控制和科學運動降低發(fā)病風險。引導糖尿病患者定期監(jiān)測血糖和血脂，控制飲食，科學運動，戒煙限酒，遵醫(yī)囑用藥，定期進行并發(fā)癥檢查等健康管理。開展基層醫(yī)務人員糖尿病防治管理培訓，提高醫(yī)務人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)和治療能力。完善城鄉(xiāng)居民糖尿病門診用藥保障機制，減輕患者用藥負擔。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%以上和70%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)扶貧開發(fā)局）

15.實施傳染病及地方病防控行動。強化傳染病及地方病防治知識宣傳，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，引導居民增強自我防范意識。加強傳染傳播途徑控制，落實監(jiān)測、干預等防控措施。鞏固結核病分級診療和綜合防治服務模式試點成果。降低艾滋病、病毒性肝炎、結核病等發(fā)病率。積極應對流感、手足口病、麻疹、新冠肺炎等傳染病疫情。強化血吸蟲、瘧疾及碘缺乏病等防治。規(guī)范預防接種服務管理。到2022年和2030年，以鎮(zhèn)街道為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)公安分局）

三、組織實施

（一）加強組織領導。成立健康貴池行動推進委員會（見附件2），統(tǒng)籌推進健康貴池行動。推進委員會下設辦公室、專家咨詢委員會和15個專項行動工作組。推進委員會辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康委，承擔推進委員會日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關工作的銜接。專家咨詢委員會負責提供健康貴池行動技術支撐。15個專項工作組負責各自專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。各地要健全領導體制和工作機制。各相關部門要按照職責分工，研究具體措施，落實重點任務。

（二）動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康貴池行動，落實個人健康責任。各單位特別是學校、社區(qū)要創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品。鼓勵金融機構創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務。衛(wèi)生健康相關行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應急處置能力。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置。落實相關法律法規(guī)，建立健全健康政策體系。積極融入健康長三角一體化發(fā)展，加快實現(xiàn)區(qū)域間健康信息共享。

（四）推進醫(yī)防融合。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，加強醫(yī)療和預防職能相融合，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制。推廣應用中醫(yī)藥適宜技術。同步調整財政補償政策和醫(yī)保支付政策，提高財政資金和醫(yī)保資金在保障和促進健康方面的使用效率。

（五）注重宣傳引導。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學引導和典型報道，營造良好的社會氛圍。

（六）加強監(jiān)測評估和考核。監(jiān)測評估由推進委員會統(tǒng)籌領導，專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。制定監(jiān)測評估辦法，對主要指標、重點任務的實施進度進行年度監(jiān)測。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室每年形成總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)推進委員會同意后上報區(qū)政府并通報各有關部門，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。

考核由推進委員會統(tǒng)籌領導，推進委員會辦公室具體組織實施。區(qū)政府對各地各單位重點指標年度完成情況進行考核，2021年開展試考核。主要健康指標納入各地各部門目標管理績效考核內(nèi)容，綜合考核結果經(jīng)推進委員會審定后通報，作為各地各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。

附件：健康貴池行動考核指標框架

附件

健康貴池行動考核指標框架