池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題 專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知

貴政辦〔2023〕15號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)， 區(qū)政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴池區(qū)人民政府辦公室  

2023 年 11 月 24 日  

（此件公開(kāi)發(fā)布）

池州市貴池區(qū)新能源電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題

專(zhuān)項(xiàng)整治方案

為加快推進(jìn)貴池區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合正在開(kāi)展的 主題教育，根據(jù)《池州市新能源電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治 方案》文件要求，著力解決新能源電動(dòng)汽車(chē)充電難問(wèn)題，更好 滿(mǎn)足人民群眾購(gòu)置和使用新能源電動(dòng)汽車(chē)需要，助力打造新能源電動(dòng)汽車(chē)出行最友好城市，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到 2023 年底，建立高效的聯(lián)審機(jī)制、規(guī)范的辦事流程、快 速的響應(yīng)機(jī)制，新建換電站 1 座、公共充電樁 459 個(gè)， 自用、專(zhuān)用充電樁 413 個(gè),重點(diǎn)區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)建設(shè)。

到 2025 年底，爭(zhēng)取城區(qū)和鎮(zhèn)街道重點(diǎn)區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施 全覆蓋，普通國(guó)省干線(xiàn)公路和農(nóng)村公路基本覆蓋，做到適宜使用新能源汽車(chē)的地區(qū)充電站、充電樁全覆蓋。

二、工作重點(diǎn)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方協(xié)同 ”的原則和“統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ”的總體要求，協(xié)同推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（一）居民小區(qū)：建設(shè)以慢充為主、快充為輔的充電設(shè)施, 新建小區(qū)固定車(chē)位應(yīng)按規(guī)定100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，存量小區(qū)按照“ 能裝盡裝 ”的原則加快補(bǔ)齊短板。鼓勵(lì)市 場(chǎng)化引進(jìn)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)展居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“ 統(tǒng)建統(tǒng)服 ”,統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等服務(wù)， 探索“ 臨近車(chē)位共享 ”“ 多車(chē)一樁 ”移動(dòng)充電和儲(chǔ)充一體等新 模式。主城區(qū)各小區(qū)內(nèi)部充電布點(diǎn)規(guī)劃由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù) 責(zé)編制并在政府網(wǎng)站公布，非主城區(qū)各小區(qū)內(nèi)部充電布點(diǎn)規(guī)劃 由屬地各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)編制并在政 府網(wǎng)站公布（12月底前完成） 。（責(zé)任單位： 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局， 各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位：按照不低于配 建停車(chē)位10%的比例，建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電設(shè)施，并鼓勵(lì)對(duì) 公眾開(kāi)放。（責(zé)任單位： 區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心、區(qū)財(cái)政局〈國(guó)資委〉、金橋投資集團(tuán)）

（三） 國(guó)有性質(zhì)的公共服務(wù)場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)：建設(shè)以快 充為主的公共充電設(shè)施和專(zhuān)用換電設(shè)施，按照不低于配建停車(chē) 位35%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或100%預(yù)留安裝條件。鼓勵(lì)國(guó)有 平臺(tái)企業(yè)和本土充換電設(shè)備制造企業(yè)參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施主干 網(wǎng)建設(shè)。非主城區(qū)公共停車(chē)位充電布點(diǎn)規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī) 劃局負(fù)責(zé)編制并在政府網(wǎng)站公布（12月底前完成）。金橋投資 集團(tuán)統(tǒng)籌推進(jìn)權(quán)屬區(qū)國(guó)有資產(chǎn)停車(chē)位充電樁建設(shè)工作，并積極 參與各居民小區(qū)、企業(yè)充換電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位： 區(qū)財(cái)政局〈國(guó)資委〉 、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、金橋投資集團(tuán)）

（四）非國(guó)有性質(zhì)的公共服務(wù)場(chǎng)所和公共停車(chē)場(chǎng)：建設(shè)以 快充為主的公共充電設(shè)施和專(zhuān)用換電設(shè)施，新建公共建筑按照 不低于配建停車(chē)位35%的比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或100%預(yù)留安裝 條件，存量公共建筑按照不低于配建停車(chē)位10%的比例建設(shè)充電 基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，突出企業(yè)主體，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體 充分參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合“ 互聯(lián)網(wǎng)+ ”,創(chuàng) 新商業(yè)合作與模式，創(chuàng)造更好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（五） 國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道加油站以及具備停車(chē)條件的可利 用場(chǎng)地：依托現(xiàn)有加油站點(diǎn)，采取自主和合作方式，在供電電 源允許的情況下，建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施和專(zhuān)用換電 設(shè)施。在各園區(qū)和國(guó)省干道、省界收費(fèi)站等，探索建設(shè)集油、 氣、電、氫等多種能源供給于一體的綜合能源服務(wù)站。（責(zé)任 單位： 區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、國(guó)網(wǎng)貴池供電公司)

（六）鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地、集鎮(zhèn)建成區(qū)：選 擇人流量較大的區(qū)域，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心學(xué)校、 黨政機(jī)關(guān)、供電所等周邊，根據(jù)電網(wǎng)容量，合理布局快充基礎(chǔ) 設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)因地制宜布局快慢結(jié)合的充換電基礎(chǔ)設(shè)施， 加快實(shí)現(xiàn)在適宜使用新能源汽車(chē)的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)：建設(shè)快慢結(jié)合的公共充電設(shè) 施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電一體化的充 電基礎(chǔ)設(shè)施。A級(jí)以上景區(qū)要結(jié)合游客接待量和充電需求配建充 電基礎(chǔ)設(shè)施，其中4A級(jí)以上景區(qū)要設(shè)立電動(dòng)汽車(chē)公共充電區(qū)域 。 （責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)文化和旅游局）

三、整治問(wèn)題

（一）臨路臨街建筑退讓面積內(nèi)停車(chē)場(chǎng)管理權(quán)屬不清晰問(wèn)題整治

1.牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局；

2.配合單位： 區(qū)司法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處；

3.整治要求（見(jiàn)附件2,下同） : 以市級(jí)下發(fā)的工作指引 為依據(jù)， 明確臨路臨街建筑退讓面積內(nèi)停車(chē)場(chǎng)相關(guān)權(quán)屬問(wèn)題，推動(dòng)“一類(lèi)問(wèn)題 ”解決。

（二）老舊小區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)的權(quán)責(zé)不清及油車(chē)、電動(dòng)車(chē)和無(wú)車(chē)業(yè)主間利益關(guān)系劃分不清晰問(wèn)題整治

1.牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；

2.配合單位： 區(qū)司法局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處；

3.整治要求：主要以樟樹(shù)灣小區(qū)內(nèi)部公共停車(chē)場(chǎng)為例， 與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局共同研究出臺(tái)工作指引，推動(dòng)“一類(lèi)問(wèn)題 ”解決。

（三）市區(qū)國(guó)有性質(zhì)停車(chē)場(chǎng)權(quán)屬劃分不清晰問(wèn)題整治

1.牽頭單位：區(qū)財(cái)政局（國(guó)資委）;

2.配合單位： 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、金橋投資集團(tuán)；

3.整治要求： 以金橋投資集團(tuán)和綠能（皖能） 公司主城區(qū) 建設(shè)范圍劃分為例，加強(qiáng)與市財(cái)政局（國(guó)資委）對(duì)接，配合市財(cái)政局（國(guó)資委） 出臺(tái)工作指引，推動(dòng) “一類(lèi)問(wèn)題 ”解決。

（四）僵尸樁清退治理機(jī)制不完善問(wèn)題整治

1.牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；

2.配合單位： 區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（區(qū)汽車(chē)辦）、區(qū)自然資 源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心、 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)司法局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處，國(guó)網(wǎng)貴池供電公司，金橋投資集團(tuán)；

3.整治要求：貫徹落實(shí)市新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入 與退出工作指引，全面排查、定期抽查，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行綜合整 治，對(duì)管理不善、用戶(hù)投訴較多、問(wèn)題頻出的，依法合規(guī)予以整治和清退。

（五） 目前我區(qū)充電樁企業(yè)缺乏真正的龍頭企業(yè)，小而多, 缺乏統(tǒng)一的運(yùn)維管理平臺(tái)問(wèn)題整治

1.牽頭單位： 區(qū)投資促進(jìn)中心；

2.配合單位： 區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（區(qū)汽車(chē)辦）、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；

3.整治要求：市區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，召開(kāi)座談會(huì)， 聽(tīng)取企業(yè)心聲，適時(shí)引進(jìn)運(yùn)維管理企業(yè)。

（六）充電樁接電周期比較長(zhǎng)問(wèn)題整治

1.牽頭單位： 國(guó)網(wǎng)貴池供電公司；

2.配合單位：各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處， 區(qū)發(fā)展改革委；

3.整治要求：進(jìn)一步優(yōu)化接電辦理流程，壓減辦電時(shí)間、環(huán)節(jié)，進(jìn)入聯(lián)合審批窗口。

（七）充電樁審批程序復(fù)雜問(wèn)題整治

1.牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；

2.配合單位：貴池區(qū)新能源汽車(chē)充電難問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位及有關(guān)職能部門(mén)；

3.整治要求：貫徹落實(shí)市級(jí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程審批 事項(xiàng)權(quán)力清單， 簡(jiǎn)化審批程序，搭建充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批“一件事 ”線(xiàn)上平臺(tái)， 并結(jié)合實(shí)際不斷完善審批機(jī)制。

四、工作舉措

（一）全面推動(dòng)“一類(lèi)問(wèn)題 ”解決。根據(jù)已梳理充換電基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的權(quán)屬不清、退出機(jī)制不完善、接電周期較 長(zhǎng)等突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向， 明確相關(guān)責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限,推動(dòng)“一類(lèi)問(wèn)題 ”有效解決。

（二）加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車(chē)場(chǎng)， 國(guó)有控股的景區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)，專(zhuān)用車(chē) 輛停車(chē)場(chǎng)，居民區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，分解落實(shí)各相關(guān)單位年度 建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按照申報(bào)和建設(shè)管理流程（見(jiàn)附件1和附件3）,加快全區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加大監(jiān)管服務(wù)力度。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù) 責(zé) ”的原則，加強(qiáng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理。推動(dòng) 充電樁接入省充換電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互 聯(lián)互通，進(jìn)一步提升“充換電一張網(wǎng) ”的智能化、便捷化水平 , 推動(dòng)“ 車(chē)能路云 ”融合互動(dòng)，確保充換電基礎(chǔ)設(shè)施“有人建 、有人管、能持續(xù) ”。鼓勵(lì)停車(chē)充電一體化等模式創(chuàng)新， 落實(shí)充電車(chē)輛停車(chē)優(yōu)惠等惠民措施。

（四）加強(qiáng)充電設(shè)施安全管理。 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房 城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門(mén)結(jié)合職責(zé)，加強(qiáng)配套供電 、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場(chǎng)所的消防安全等監(jiān)督管理。建立完善 各級(jí)安全管理機(jī)制，嚴(yán)格按照“三管三必須 ”要求，落實(shí)各方 安全主體責(zé)任，加強(qiáng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化充電場(chǎng)所用 電安全管理。建立火災(zāi)事故快速響應(yīng)、調(diào)查處理、溯源機(jī)制， 鼓勵(lì)相關(guān)安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣應(yīng)用。推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)與充電運(yùn)營(yíng)企業(yè) 創(chuàng)新技術(shù)與管理措施，實(shí)現(xiàn)油車(chē)與新能源汽車(chē)有序分區(qū)停放，維護(hù)良好充電秩序。

（五）強(qiáng)化政策和要素支撐。 商業(yè)運(yùn)營(yíng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革委備案， 自用充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)需備案。在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許 可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建大型充換電 基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先利用 存量建設(shè)用地，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、 彈性年期等靈活方式供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地。利用現(xiàn)有建設(shè)用地 （已取得建設(shè)用地使用權(quán)）配建充電設(shè)施的，在土地使用權(quán) 權(quán)利人同意的前提下，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地使用權(quán)及用途不 變。統(tǒng)籌考慮充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展，將充電設(shè)施用電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃， 加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)與改造。

五、組織保障

（一）成立工作專(zhuān)班。成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為 副組長(zhǎng)， 區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委。

（二）完善工作機(jī)制。工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周一調(diào)度，形成常 態(tài)化工作機(jī)制，確保有效解決新能源汽車(chē)充電難問(wèn)題，年底前務(wù)必見(jiàn)實(shí)效。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦事 處）要成立工作專(zhuān)班，提前謀劃、加緊推動(dòng)； 區(qū)直有關(guān)部門(mén)要 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法合規(guī)制訂備案、建設(shè)等各環(huán)節(jié)服務(wù)指南， 堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、清單化調(diào)度，確保按計(jì)劃完成充換電基礎(chǔ)設(shè)施年度建設(shè)目標(biāo)。

六、時(shí)間安排

（一）2023年11月中旬。 區(qū)政府成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小 組。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然和資源規(guī)劃局、各園區(qū)管委會(huì) 、各鎮(zhèn)政府、相關(guān)街道辦事處啟動(dòng)充換電基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。

（二）2023年11月底前。完成充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián) 合審批服務(wù)窗口設(shè)立，貫徹落實(shí)上級(jí)分類(lèi)工作指引及備案、建設(shè)等各環(huán)節(jié)服務(wù)指南。

（三）2023年12月底前。各相關(guān)單位完成充換電基礎(chǔ)設(shè)施 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)充換電基 礎(chǔ)設(shè)施接入省級(jí)平臺(tái)；總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治工作取得階段性成果。