池州市貴池區(qū)人民政府關于公布賦予鎮(zhèn)街道部分區(qū)級審批執(zhí)法權限清單的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

按照省政府《安徽省人民政府關于賦予鎮(zhèn)街道部分縣級審批  執(zhí)法權限的決定》(皖政〔2022〕112號)以及省委編辦和省司  法廳《關于做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級審批執(zhí)法權限有關工作的通  知》(皖編辦〔2023〕25號)要求，結合鎮(zhèn)街道實際需求和承接  能力，現(xiàn)將《賦予鎮(zhèn)(含涉農街道)部分區(qū)級審批執(zhí)法權限清單》 (2023年版)和《賦予主城區(qū)街道部分區(qū)級審批執(zhí)法權限清單》(2023年版)予以公布，并就有關事項通知如下：

一、賦權事項

(一)賦予鎮(zhèn)(含涉農街道)部分區(qū)級審批執(zhí)法權限清單 (2023年版)。 共計區(qū)級審批執(zhí)法事項274項，賦權涉及16個單位：區(qū)經濟和信息化局1項，區(qū)民政局12項，區(qū)人力資源社會保障局11項，區(qū)自然資源和規(guī)劃局5項，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局  2項，區(qū)交通運輸局2項，區(qū)農業(yè)農村局44項，區(qū)水利局25項， 區(qū)文化和旅游局17項，區(qū)衛(wèi)生健康委5項，區(qū)應急管理局17項， 區(qū)林業(yè)局16項，區(qū)醫(yī)療保障局1項，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局93項，區(qū)消防救援大隊8項，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局15項。

(二)賦予主城區(qū)街道部分區(qū)級審批執(zhí)法權限清單(2023 年版)。 共計區(qū)級審批執(zhí)法事項157項，賦權涉及15個單位：區(qū) 民政局7項，區(qū)人力資源社會保障局3項，區(qū)自然資源和規(guī)劃局 1項，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局2項，區(qū)交通運輸局4項，區(qū)農業(yè)農村 局9項，區(qū)水利局4項，區(qū)文化和旅游局5項，區(qū)衛(wèi)生健康委1 項，區(qū)應急管理局10項，區(qū)林業(yè)局1項，區(qū)醫(yī)療保障局1項， 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局97項，區(qū)消防救援大隊8項，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局4項。

二、 工作安排

(一)穩(wěn)妥推進賦權事項承接。 區(qū)委編辦、區(qū)司法局要根據(jù) 市委編辦、市司法局的統(tǒng)一部署，及時組織涉及的賦權單位與各 鎮(zhèn)街道簽訂賦權事項承接確認書，明確承接事項、職責邊界等內 容。各賦權單位要建立完善賦權事項審批執(zhí)法程序，制定事前事 中事后監(jiān)管措施，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，堅決防止放管脫節(jié)、 一放了 之。各鎮(zhèn)街道要嚴格落實審批執(zhí)法責任，規(guī)范行使賦權事項，及 時總結評估賦權事項運行情況，不斷加強自身承接能力建設。賦權事項在承接確認書簽訂前，相關事項仍由各賦權單位辦理。

(二)提升鎮(zhèn)街道審批服務效能。 區(qū)數(shù)據(jù)資源局要會同各賦 權單位指導各鎮(zhèn)街道進一步優(yōu)化審批事項辦理流程，建立和完善 適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程。要按規(guī)范程序，推動鎮(zhèn)街 道承接的區(qū)級審批事項，全部進駐鎮(zhèn)街道便民服務中心，實行“一 站式服務”“一門式辦理”,實現(xiàn)"就近辦、家門口辦"。各賦權 單位要進一步加強鎮(zhèn)街道承接審批事項業(yè)務指導，通過開展集中 培訓、現(xiàn)場觀摩、跟班學習、"傳幫帶"等形式，幫助鎮(zhèn)街道熟悉事項辦理流程、審批標準等，提高鎮(zhèn)街道承接能力和辦理效率。

(三)實行鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法。 各鎮(zhèn)街道要按照承接執(zhí)法 事項范圍，實行綜合行政執(zhí)法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”、 行政處罰裁量基準、執(zhí)法人員持證上崗等制度，嚴格規(guī)范公正文 明執(zhí)法。區(qū)司法局要加強對鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的組織協(xié) 調、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調配合機制，完善評議、考 核制度。對跨鎮(zhèn)街道地域范圍的、案件重大復雜的、鎮(zhèn)街道承辦 可能影響公正處理的以及管轄權存在爭議的等行政處罰案件，按 相關規(guī)定辦理。公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街道作出的行政 執(zhí)法決定，可以依法向區(qū)人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

(四)加強綜合執(zhí)法隊伍建設。 區(qū)委編辦要全面梳理執(zhí)法相關機構編制、人員隊伍等情況，結合實際研究提出在機構限額內組建鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機構的具體方案，并按程序組織實施。要通過整合調劑鎮(zhèn)街道現(xiàn)有站所執(zhí)法編制資源、劃轉空余編制、整合撤并“小散弱”事業(yè)單位、下沉派駐機構人員編制等方式，保障 鎮(zhèn)街道有足夠資源履行執(zhí)法職責。要保持綜合執(zhí)法隊伍穩(wěn)定，除 必要崗位外，應安排執(zhí)法人員到一線從事執(zhí)法工作，嚴禁上級機關隨意抽調、借調基層執(zhí)法人員。

(五)做好賦權事項配套措施。 區(qū)委編辦要協(xié)調各鎮(zhèn)街道和   區(qū)直單位，結合鎮(zhèn)街道權責清單和配合事項清單，按“一鄉(xiāng)一策” 辦法，于5月底前制定公布鎮(zhèn)街道審批事項清單、行政執(zhí)法事項  清單和配合事項清單。區(qū)司法局要按照能考盡考的原則，擴大參  加基層綜合行政執(zhí)法資格考試的人員范圍，組織落實鎮(zhèn)街道綜合  行政執(zhí)法考試、申報綜合行政執(zhí)法證等工作；要建立鎮(zhèn)街道行政  執(zhí)法人員培訓制度，定期組織相關培訓，豐富培訓形式，不斷提  升培訓效果。區(qū)數(shù)據(jù)資源局要會同有關單位加強對鎮(zhèn)街道承接審  批事項政務服務工作的指導，及時按程序調整系統(tǒng)端口和權限，  做到“一 網(wǎng)通辦”;依托全國一體化在線監(jiān)管平臺，將鎮(zhèn)街道承  接執(zhí)法事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺。區(qū)直有關單位要加強對  本系統(tǒng)涉及鎮(zhèn)街道賦權工作的業(yè)務指導，推動完善執(zhí)法程序、嚴  格執(zhí)法責任，督促制定完善事前事中事后監(jiān)管措施，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，堅決防止放管脫節(jié)、 一放了之。

(六)建立完善動態(tài)調整機制。 區(qū)委編辦、區(qū)司法局要及時收集掌握鎮(zhèn)街道承接事項運行情況，依據(jù)鎮(zhèn)街道承接能力建設、 承接事項實施效果等，適時開展賦權事項運行情況評估，根據(jù)評估結果結合法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、省市統(tǒng)一部署安排等，按有關程序及時調整完善賦權事項，不斷提高賦權精準性、規(guī)范性。