里山街道2018年地質(zhì)災害應急預案

為有效做好里山街道地質(zhì)災害的臨災應急工作，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；堅持以人為本，預防為主、群測群防、分級分部門分工負責和依靠科學、因地制宜的原則，根據(jù)《中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令），《地質(zhì)災害防治管理辦法》（國土資源部令第4號），等法律法規(guī)，結合我街實際，編制本預案。

一、組織機構

    為了便于統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急與救災工作，成立街道突發(fā)性地質(zhì)災害應急搶險救災機構，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導和指揮下開展搶險救災和應急處置工作。

（一）應急指揮部組成人員如下：

    指揮長：張碩秋(街道辦事處主任)

  副指揮長: 包煌勝(人大工委副主任)

  成 員：包曉琴（街道黨政辦公室副主任）

  錢  敏（國土所中心所副所長）

    何衛(wèi)東（街道城建辦副主任）

  方  濤（財政分局局長）

    劉末華（街道民政所所長）

    杜晟（街道工業(yè)辦公室副主任）

  余學坤（街道水利站站長）

  章榮彪（里山公路站站長）

    章孝徽（里山派出所所長）

  張衛(wèi)生（里山衛(wèi)生院院長）

  方  華（解放衛(wèi)生院院長）

  程岷（墩上供電所所長）

張勝旺（曉嶺村支部書記）

鞏平安（新華村支部書記） 

錢試翔（雙河村支部書記）

豐賢武（合興村支部書記）

（二）職責分工

1.應急指揮部職責：

負責研究確定應對全街道突發(fā)性地質(zhì)災害的重大決策和指導意見；根據(jù)險情，啟動應急指揮程序，確定并發(fā)布啟動臨災應急預案命令；統(tǒng)一領導和指揮各有關部門參與全街道地質(zhì)災害的應急救援工作。

2、應急指揮部下設辦公室，由包曉琴任辦公室主任，蔣潔麗為辦公室成員，具體負責處理日常事務。聯(lián)系電話：3214000。

3、應急辦公室職責：

執(zhí)行指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查全街道突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作；收集、分析和上報地質(zhì)災害的相關信息，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布地質(zhì)災害警情；為指揮部提供信息、預案、咨詢和指揮場所；組織有關部門和專家會商災害隱患點發(fā)展趨勢，為指揮部決策提供依據(jù)；負責對各村（居）地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、報告；負責地質(zhì)災害應急知識的宣傳教育；協(xié)助村（居）對村民進行妥善的安置和轉移，并依據(jù)搶險救災的客觀需求，適時調(diào)整應急預案所設立的工作組，有序組織搶險救災的各項工作。

3.各成員單位職責：

國土所中心所、街道城建辦的職責：負責里山街道各村地質(zhì)災害信息的收集、核實、分析、處理和報送；負責對各村（居）進行應急調(diào)查、災情監(jiān)測，并對災害的發(fā)展趨勢進行預測，為指揮部提供科學的決策咨詢；協(xié)助街道辦事處、現(xiàn)場指揮部選定地質(zhì)災害緊急避難場所；協(xié)助民政部門進行災害損失核查；負責地質(zhì)災害防災應急知識的宣傳、培訓；會同街道辦事處組織實施災害現(xiàn)場的搶險救災和應急處理工作。

各村（居）委會的職責：組織危險區(qū)的人員和重要財產(chǎn)撤離，實施強制性避災疏散，確保無一戶，無一人遺漏；按照“誰受威脅，誰監(jiān)測”的原則，要派專人對地質(zhì)發(fā)生變化區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)控，并實行24小時值班制度；做好預警監(jiān)控工作，確定預警信號和撤離路線；發(fā)現(xiàn)隱患點變化明顯立即上報鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部；成立聯(lián)防隊，24小時值班，防止發(fā)生偷盜、失火等事故。

街道民政所的職責：負責組織救災物資和災民生活必需品的調(diào)撥；負責制定各村應急救災款物的分配方案、實施應急救助災民款物的分配；負責完成各村的災情核定、災情評估、災害損失情況的調(diào)查核實、登記造冊；配合相關部門完成災民的轉移、安置；負責組織開展應急救災捐贈款物的接受、下?lián)芎凸芾怼?/span>

街道財政所的職責：負責保障各村突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置的經(jīng)費需求。根據(jù)應急救援工作的具體需要和街道辦事處的決定，及時編制經(jīng)費預算，落實所需經(jīng)費，并確保經(jīng)費及時合理使用于應急處置的各項工作。

街道水利站職責：負責排除各村因地質(zhì)災害誘發(fā)的水利工程設施的潛在隱患；組織修復受災村民的飲水設施，保障各村村民生活的生活用水。

街道工業(yè)辦職責：負責各村礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督；根據(jù)應急救援工作需要，配合街道辦事處完成向各村周邊礦山緊急救援物資的征用；配合其他部門完成搶險應急的其他有關工作。

里山、解放衛(wèi)生院職責：組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，準備實施傷員救治，開展群眾性自救互救，采取有效措施，幫助指導各村開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災區(qū)傳染病的爆發(fā)流行。

里山派出所職責：負責提供各村突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置的治安保障；維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織各村群眾安全撤離或轉移；完成各村突發(fā)性地質(zhì)災害的應急搶險、人員救助。

里山供電所的職責：負責各村電力設施的搶修和恢復，保證地質(zhì)災害應急救援和全街道人民的電力供應。

二、應急準備

（一）當確認各村突發(fā)性地質(zhì)災害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，應立即向街道辦事處報告警情，并啟動本級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應急分隊先期開展救援行動，組織相關部門開展自救互救工作。

（二）參與處置各村突發(fā)性地質(zhì)災害的各相關部門，應立即調(diào)動有關人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，有關組織和搶險隊伍應服從調(diào)動，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，按照地質(zhì)災害應急預案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同開展地質(zhì)災害的應急處置和救援工作。

（三）指揮部各成員單位，要根據(jù)各自的搶險應急行動方案、部門職責范圍和專業(yè)特點，確定相關專業(yè)的搶險隊伍成員，加強崗位責任意識和自救互救能力的培訓，提高搶險救災人員的政治業(yè)務素質(zhì)，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，確保搶險救災應急行動的高效、快捷、有序進行。同時應及時、主動向現(xiàn)場指揮部提供有關資料、報告搶險救援有關情況，為搶險救援工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。

（四）現(xiàn)場指揮部應及時對各村（居）地質(zhì)災害事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應急措施進行分析研究，提出應急處置建議，為現(xiàn)場指揮部提供科學、準確的決策咨詢。

（五）現(xiàn)場指揮部應及時做好各村現(xiàn)場的控制、緊急處置、維護治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進一步擴大。

（六）街道要將各村（居）地質(zhì)災害的應急搶險救援納入本行政區(qū)域的應急救援機制。并組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必須的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的及時供應。

三、監(jiān)測和預報

國土所中心和各村（居）要加快建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通，加強地質(zhì)災害險情巡查，國土所要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防與專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向街道辦事處報告，組織人民群眾轉移避讓。根據(jù)市、縣氣象部門發(fā)布暴雨警報或地質(zhì)災害氣象預警預報后，街道辦事處要立即將降雨信息和防災要求通知到各村；各村群眾要對照"防災明白卡"和"避險明白卡"，做好防災的各項準備工作。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情后，應當立即向街道辦事處或國土所報告。接到地質(zhì)災害險情報告后應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

四、應急處置工作

（一）大型、中型地質(zhì)災害的處置。大型、中型地質(zhì)災害發(fā)生后，街道辦事處立即采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，并立即將災情向區(qū)政府和區(qū)國土局報告，在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。

（二）小型地質(zhì)災害的處置。小型地質(zhì)災害發(fā)生后，街道辦事處立即判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，在1小時內(nèi)將災情向區(qū)政府和區(qū)國土局報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。

五、應急結束

（一）地質(zhì)災害現(xiàn)場處置完畢，險情、災情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災區(qū)得到妥善安置，受災群眾基本恢復正常生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)政府應當根據(jù)現(xiàn)場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，并予以公告；

（二）國土中心所要按照有關規(guī)定，及時組織專業(yè)人員進行地質(zhì)災害調(diào)查，并將地質(zhì)災害調(diào)查處置結果上報區(qū)政府和區(qū)國土局。

（三）街道要及時組織力量開展災情核定工作，及時核實和統(tǒng)計受災損失情況，制定補償標準，并迅速組織實施。

（四）對在地質(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對不及時按本預案報告地質(zhì)災害災情信息，不服從指揮調(diào)度，不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關責任人的責任。

六、附則

（一）本預案將根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災應急工作實際需要，由地質(zhì)災害搶險救災指揮部適時進行修改。

（二）本預案解釋權歸地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部辦公室。

（三）本預案自印發(fā)之日起實施。