梅街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患大排查大整改工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于迅速開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等安全隱患大排查大整改的通知》（皖政辦明電〔2018〕3 號）和《貴池區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患大排查大整改工作方案》精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面排查治理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，有效預(yù)防和遏制群死群傷事故發(fā)生，確保重大設(shè)施建設(shè)好、管理好、維護(hù)好、運(yùn)行好，為人民群眾營造安全平穩(wěn)、和諧穩(wěn)定的生活和發(fā)展環(huán)境。

二、排查對象和范圍

本次城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查的對象主要包括：市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施、水利設(shè)施、電力通訊設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城鄉(xiāng)危舊房屋等六個方面，具體范圍為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施。包括城鎮(zhèn)道路橋梁、供水、排氣、供氣、供熱、園林綠化、污水處理、加氣站、油氣儲運(yùn)設(shè)施等。

（二）交通設(shè)施。包括公路、鐵路、水運(yùn)、航空交通設(shè)施，汽車站、火車站、飛機(jī)場及碼頭服務(wù)區(qū)，物流配送中心，城鄉(xiāng)公共交通等工程。

（三）水利設(shè)施。包括水庫、涵閘、排灌泵站、堤防等工程。

（四）電力通訊設(shè)施。包括變電站（所）、輸電線路、城鄉(xiāng)供配電設(shè)施，通訊網(wǎng)絡(luò)與基站等工程。

（五）公共服務(wù)設(shè)施。主要包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老院、文化體育館、旅游景區(qū)，停車場（亭），加油站、電梯、校車，商場、消防設(shè)施、郵政設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等工程。

（六）城鄉(xiāng)危舊房屋。我鎮(zhèn)主要是農(nóng)村危舊房等。

三、排查主要內(nèi)容

（一）結(jié)構(gòu)安全隱患排查。使用中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)危舊房屋是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患，是否存在曾遭受自然災(zāi)害侵蝕及在使用過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險，是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并作出結(jié)論。

（二）建設(shè)程序排查。工程項目是否履行了規(guī)定的立項、報建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、交竣工驗(yàn)收等程序，是否取得了安全生產(chǎn)許可證；有關(guān)勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)；是否按要求完成環(huán)境影響評價、安全評價、職業(yè)病危害預(yù)評價，是否按要求進(jìn)行了“三同時”驗(yàn)收。

（三）管護(hù)及應(yīng)急機(jī)制排查。管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否切實(shí)履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄是否完備。重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制，對設(shè)計安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析。對存在重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。設(shè)計、施工、維護(hù)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位、防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。

四、實(shí)施步驟

本次重大基礎(chǔ)安全隱患排查工作分四個步驟實(shí)施：

（一）制定方案階段。自本方案下發(fā)2個工作日內(nèi)，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要按照本方案職責(zé)分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實(shí)際，及時制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要按照本工作方案和本部門、本轄區(qū)的細(xì)化方案認(rèn)真組織實(shí)施。1月28日前，將隱患排查工作總結(jié)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患大排查大整改情況統(tǒng)計表（附件1）報鎮(zhèn)城建辦。聯(lián)系人：馬騁，聯(lián)系方式：18605669022，郵箱：363869613@qq.com。

（三）抽查復(fù)查階段。鎮(zhèn)人民政府將按照工作進(jìn)度，認(rèn)真組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理和抽查復(fù)查，對隱患排查不到位、整改不落實(shí)的部門和單位，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督促，確保落實(shí)到位。2月3日前，將抽查復(fù)查工作總結(jié)及重大隱患問題和嚴(yán)重違法行為統(tǒng)計表（附件2）報區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。

（四）建章立制階段。認(rèn)真治理已排查出來的事故隱患，切實(shí)解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴(yán)格安全技術(shù)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援體系，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)控、運(yùn)營管理長效機(jī)制和安全隱患排查評估機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)區(qū)政府的部署要求，我鎮(zhèn)的排查工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照 “屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的方式開展，各相關(guān)部門根據(jù)本方案要求，制定具體工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)排查責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅決杜絕敷衍塞責(zé)、形式主義。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，迅速整改。各相關(guān)部門要建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查臺賬，對排查對象逐一建立檔案；對發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，明確整改責(zé)任和整改時限；針對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要組織技術(shù)安全方面的評審，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患要根據(jù)情況及時采取有效辦法予以防范，可分別采取警示警告、加固、防護(hù)、拆除、封閉等各種有效措施，并制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、資金、時限，確保整改到位，防止排查治理工作走過場。

（三）加大投入，完善預(yù)案。各有關(guān)部門、單位、各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合排查情況加大資金投入，確保城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)所需資金，防止安全隱患釀成事故；要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金保障制度。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)單位，要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急措施預(yù)案。