關于印發(fā)貴池區(qū)非煤礦山安全生產隱患集中排查治理行動方案的通知

貴池區(qū)非煤礦山安全生產隱患

集中排查治理行動方案

為深入貫徹落實市、區(qū)政府礦山綜合整治工作會議關于安全生產工作的決策部署，根據《池州市非煤礦山安全生產隱患集中排查治理行動方案》（池應急辦〔2020〕273號）要求，結合我區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作實際，決定在全區(qū)范圍內開展非煤礦山安全隱患集中排查治理行動。制定方案如下：
   一、工作目標
    按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，督促非煤礦山企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，深入全面排查治理事故隱患，規(guī)范安全生產行為，不斷改善安全生產條件，完善隱患排查整治長效機制，提高防災抗災和應急救援能力，有效防范各類事故發(fā)生，實現全區(qū)非煤礦山領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、排查整治范圍和重點檢查內容
此次整治的范圍是全區(qū)所有生產、在建的非煤礦山企業(yè)

(含尾礦庫)。

(一)安全管理
礦山安全設施“三同時” 資料是否齊全；安全生產責任

制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程是否完備；安全管理機構和安全管理人員是否按規(guī)定設置配備；特種作業(yè)人員是否持證上崗；安全教育培訓、安全管理、安全隱患排查治理等工作是否有效落實；總平面布置圖、采掘工程平面圖、防排水系統(tǒng)及排水設備布置圖是否齊全；特種設施設備檢測、檢驗報告書是否有效；安全質量標準化建設工作是否有效開展，標準化管理體系是否有效運轉；地下礦山礦領導下井帶班制度是否有效落實；安全避險“六大系統(tǒng)”是否有效運行；綠色礦山創(chuàng)建中相關安全防范措施是否有效落實。
    (二)地下礦山
    1、安全出口：每個礦井是否至少有兩個獨立直達地面并便于行人的安全出口，其間距不得小于30米；礦井的每個生產水平（中段）和各個采區(qū)是否至少有兩個便于行人的安全出口并與直達地面的出口相通；提升豎井作為安全出口時，是否有保障行人安全的梯子間。
    2、防冒頂片幫措施：是否按設計進行開采，設計保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞；是否嚴格執(zhí)行敲幫間頂制度，頂板的最大允許暴露面積是否符合設計規(guī)定；采空區(qū)是否按開采設計要求及時進行處理。
    3、防中毒窒息措施：是否全面實現機械通風，通風構筑物是否齊全完好；采掘工作面和通風不良的場所是否安裝局部通風設備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護裝置；井下作業(yè)地點風質、風量和風速是否符合國家有關規(guī)定；已停止作業(yè)并已撒除通風設備的采掘工作面、獨頭巷道是否設置柵欄和警示標志；每一位入井人員是否配備了自救器，作業(yè)的每一個班組是否配備了便攜式氣體檢測報警儀等。
    4、防透水措施：是否摸清礦區(qū)水文地質狀況及廢棄采空區(qū)積水情況，是否制定并落實防洪、防透水措施；是否嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度，水文地質條件中等及以上的地下礦山是否配備了超前探放水設備；井下主要排水設備的型號和數量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。

5、防火災措施：是否制定地面、井下防火制度，并嚴

格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度；是否使用具備阻燃特性的動力線、照明線、輸送帶、風筒等設備設施和按規(guī)定配備必要的滅火器材、消防設施；進風井口及機房、硐室等20米范圍內是否有可燃、易燃物和火源；空壓機（含移動空壓機）是否安裝在地面或通風良好、無可燃、易燃物的專用硐室內。
    6、防墜罐跑車措施：提升運輸設備操作人員是否做到持證上崗；是否按規(guī)定對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)；是否將每年一次的提升系統(tǒng)檢測報告報送區(qū)應急管理局備案。
    7、防高處墜落措施：罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器是否與提升機信號實現連鎖，提升信號是否與提升機控制實現閉鎖；斜井運輸“一坡三擋”是否安全可靠；是否存在提升設備帶病運轉或超員、超載、超速提升人員和物料等。
   (三)露天礦山
    1、是否實行自上而下分臺階(分層)開采；開采境界是否超出設計范圍；生產臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設計要求；200 米以上的邊坡是否進行在線監(jiān)測。
    2、爆破作業(yè)是否采用中深孔爆破；爆破安全距高是否滿足設計及規(guī)程要求。
    3、防洪排水措施是否完善；采場坡面危巖、浮石是否有效清理。
    4、穿孔設施是否符合規(guī)范要求；挖掘設備和運輸車輛是否符合礦用標準，并定期維護、檢修。
    5、排土場是否按設計排土和落實監(jiān)測要求；排水等設施是否完好。

6、開采、基建是否存在“超能力、超強度”和冒險蠻干、趕工期、搶進度等違法違規(guī)行為。
  (四)尾礦庫
    1、尾礦庫庫內最小安全超高、最小干灘長度、排洪設施，尾礦壩浸潤線觀測設施、壩體外坡坡比、排滲設施等是否滿足設計要求。
    2、尾礦壩是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等情況；庫區(qū)周邊是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異常現象。
    3、應急物資器材是否充足；是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。
    4、尾礦庫安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)是否按期建設到位。 

三、時間步驟

(一)自查自糾階段(即日起一10月底前)。各有關鎮(zhèn)、街道制定專項行動方案，并傳達至轄區(qū)內所有非煤礦山企業(yè)。各非煤礦山企業(yè)立即組織開展全面細致的自查工作,對排查出的問題和隱患要建立臺賬，按照“五落實”要求及時整改。
   (二)執(zhí)法檢查階段(11月上旬一11月底前)。各有關鎮(zhèn)、街道在礦山企業(yè)自查自糾的基礎上，加大執(zhí)法力度，逐礦開展檢查，徹底治理安全隱患，對發(fā)現的隱患和問題跟蹤督辦整改，“一礦一策”，建立檢查臺賬，形成整改報告，實現閉環(huán)管理。區(qū)應急管理局將適時對各有關鎮(zhèn)、街道執(zhí)法檢查工作開展情況進行督查檢查。
   (三)鞏固提升階段(12月上旬)。各有關鎮(zhèn)、街道認真梳理企業(yè)自查和監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現的問題隱患，適時開展“回頭看”活動，督促企業(yè)有效整改隱患，建立健全隱患排查治理長效機制，切實提升礦山企業(yè)安全保障水平。隱患集中排查治理工作總結和《貴池區(qū)非煤礦山安全生產隱患集中排查治理行動情況統(tǒng)計表》于12月3日前書面(連同電子版)報區(qū)應急管理局。

四、工作措施

(一)高度重視,精心部署。各有關鎮(zhèn)、街道要把安全隱患集中排查治理行動作為當前安全生產工作的重要內容之一，制定專項行動方案，強化措施，落實責任，扎實推進，務求實效。

(二)敢于碰硬,嚴格執(zhí)法。各有關鎮(zhèn)、街道要以對工作“嚴細實”的作風，以對隱患“零容忍”的態(tài)度，忠實履行職責，采取“四不兩直”、“專家問診”等多種方式，加大執(zhí)法檢查力度，對轄區(qū)內非煤礦山開展“全覆蓋”檢查，徹底治理安全隱患，對檢查發(fā)現的隱患和問題，能立即整改的立即予以整改;暫時不能整改的，下達執(zhí)法文書，限期整改，跟蹤問效;對隱患嚴重不能保證安全生產的非煤礦山企業(yè)，要責令停產停業(yè)整改。對監(jiān)管不到位、隱患排查治理責任不落實、重大隱患治理不力導致事故發(fā)生的單位和責任人，將嚴肅追究責任。
   (三)統(tǒng)籌推進,務求實效。各有關鎮(zhèn)、街道要把安全隱患集中排查治理行動與日常執(zhí)法檢查有機結合，統(tǒng)籌推進，確保取得實效。要把專項行動中形成的好的經驗、好的做法，總結提煉形成規(guī)章制度和標準規(guī)范，進一步建立健全安全生產責任落實、責任追究和事故防范的長效機制。