解讀部門：貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局

解讀時間：2020年8月11日

一、政策制定背景

努力實現(xiàn)“三小”食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙提升，也是深入貫徹“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的重大部署和食品安全監(jiān)管“四個最嚴”要求，認真落實《中共中央 國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》重要舉措?！栋不帐∈称钒踩珬l例》規(guī)定：“設區(qū)的市、縣級人民政府應當按照方便群眾生活、促進食品安全的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局適合食品小作坊、小餐飲、食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營的場所，配套建設必要的給水、排污設施；鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲、食品攤販進入集中場所生產(chǎn)經(jīng)營”?！翱h級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取資金資助、獎勵等措施，引導食品小作坊、小餐飲、食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)”。

二、制定意義和整體考慮

力爭通過3年（2020—2022年）時間的整治提升，以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為契機，緊緊圍繞建設全面建成生態(tài)美產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富文明興現(xiàn)代化首善之區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)“三小”行業(yè)現(xiàn)狀，依法依規(guī)、各方履責，因地制宜、綜合施策，循序漸進、注重引導，努力實現(xiàn)“三小”食品安全和行業(yè)發(fā)展雙提升，為全區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、保障食品安全、推進文明創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

三、起草過程

根據(jù)《安徽省食品安全條例》、《安徽省食品小作坊登記管理辦法》、《安徽省小餐飲備案管理辦法（試行）》、《安徽省食品攤販備案管理辦法（試行）》，6月18日區(qū)市場監(jiān)管局召開專題會議研究，為落實好“三小”整治提升，提出我區(qū)《貴池區(qū)“三小”食品安全整治提升行動獎補資金管理辦法（征求意見稿）》，并廣泛征求社會公眾和區(qū)其他單位、部門的意見和建議，形成了《辦法》的初稿。

四、工作目標

按照“規(guī)范一批、提升一批、整治一批、淘汰一批”的總體思路，力爭通過3年（2020—2022年）時間的整治提升，實現(xiàn)“三小”食品安全監(jiān)管體系基本健全，社會共治局面基本形成。

五、主要內(nèi)容

遵循“規(guī)范建設、以獎代補、專款專用”的原則。由區(qū)財政通過專項轉(zhuǎn)移支付方式下達，用于推動全區(qū)“三小”食品行業(yè)整治提升，促進改造升級達標資助、獎勵。獎補標準: 1、食品小作坊按豆制品、熟肉制品、食用油、糕點、白酒、其他類分六類分別整治提升并驗收，經(jīng)整治提升通過驗收的食品小作坊按照每戶10000元標準獎補;對達到省示范標準的白酒小作坊，由區(qū)財政再另行獎補4萬元，其他達到省示范標準的食品小作坊統(tǒng)一每戶再另行獎補5000元。2、備案小餐飲驗收合格后每戶按照5000元標準獎補。3、小攤販劃定區(qū)域后，由政府提供必要的經(jīng)營條件后統(tǒng)一經(jīng)營，暫不作獎補。

六、創(chuàng)新舉措

（一）加強引導，規(guī)范獎補程序。

（二）分類整治提升并驗收，按戶獎補。

（三）獎補資金責任追究機制。

七、保障措施

（一）加強組織領導。要充分認識開展“三小”食品整治提升行動的重要意義，把食品小作坊的整治提升與實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、六穩(wěn)六保、文明創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定、污染防治等重大戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，落實各項工作要求。

（二）加強政策支持。要按照遵循“規(guī)范建設、以獎代補、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，落實各項優(yōu)惠政策和扶持政策，強化服務指導，提高辦事效率，引導“三小”產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，激發(fā)“三小”產(chǎn)業(yè)活力。

（三）加強部門協(xié)作。市場監(jiān)管、財政、行政執(zhí)法、各鎮(zhèn)街等部門建立健全“三小”整治提升工作信息通報和聯(lián)合管理機制，逐一驗收，確定獎補對象，并對外公示。

八、下一步考慮

下一步，我們將進一步修改完善《辦法（送審稿）》盡快按照程序呈報區(qū)政府常務會議研究審議。重點抓好以下工作：   

一是深化學習認識。認真落實《中共中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》以及省、市、區(qū)保障食品安全和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的部署要求，以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為契機，為全區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、保障食品安全、推進文明創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。

二是完善具體措施。圍繞工作中的重點、難點問題和群眾關(guān)心關(guān)切的重大問題，積極推出有成效的具體措施，切實增強針對性和實效性。

三是強化責任落實。建立健全責任分解機制，細化措施，分解到具體部門、人員，制定時間表，壓實責任確保各項工作落到實處、取得實效。