解讀人：貴池區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長郭新澤

解讀時間：2020年11月18日

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問：政策起草背景和依據(jù)

答：隨著鄉(xiāng)村振興不斷深入推進，要做到“產(chǎn)業(yè)興旺”，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)急需在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)做大做強方面加強政策扶持，《貴池區(qū)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展暫行辦法》內(nèi)容已經(jīng)與當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重脫節(jié)，經(jīng)深入調(diào)研，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際制定了《池州市貴池區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法》。

主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程的意見》（皖政辦〔2019〕21號）、《池州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)池州市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實施意見的通知》（池農(nóng)工組〔2019〕2號）、《池州市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升行動計劃》和《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》的通知》（貴農(nóng)產(chǎn)辦〔2019〕7號）等政策文件。

問：政策主要內(nèi)容

答：共6個方面內(nèi)容：一是支持六大產(chǎn)業(yè)提升工程，不斷豐富菜籃子產(chǎn)品、發(fā)掘貴池特有農(nóng)產(chǎn)品潛力制定針對性獎補辦法，促進六大產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強；二是加快農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工的全程冷鏈建設(shè)力度；三是鼓勵創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；四是支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新；五是兌現(xiàn)范圍，主要對獎補對象作出規(guī)定；六是附則部分，對獎補辦法的實施細則制定、實施年度等方面進度規(guī)定。

問：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大產(chǎn)業(yè)提升工程主要有哪些？

答：主要有茶產(chǎn)業(yè)、九華黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)、秋浦花鱖產(chǎn)業(yè)、糧食綠色生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、特有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

 

問：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法的獎補內(nèi)容重點在哪里？

答：一是支持六大產(chǎn)業(yè)提升工程；二是加快農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈建設(shè)；三是創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；四是支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新。

問：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法的獎補內(nèi)容具體內(nèi)容有哪些？

答：共有四個方面：

一、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展：茶產(chǎn)業(yè)共計劃安排資金300萬元。1.當年新建的標準化茶園，面積連片達到100畝以上，按800元/畝一次性給予補助，最高不超過20萬元，計劃安排資金80萬元（下劃線部分發(fā)文刪除，下同），按面積擇優(yōu)獎補。2.新建茶葉清潔化生產(chǎn)線且年加工5000噸以上的主體，一次性獎補10萬元，計劃安排資金20萬元，擇優(yōu)獎補。3.通過組建協(xié)會、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝等方式，統(tǒng)一整合、使用“霄坑綠茶”、“祁紅”等公共茶葉品牌銷售收入紅茶超過5000萬元、綠茶超過2000萬元且同比上年度增長50%以上的主體，獎補50萬元；紅茶境外銷售額在3000萬元、綠茶省外銷售額在1000萬元以上同比上年度境外、省外銷售額各增加50%以上的主體，獎補20萬元；兩項獎補可以同時享受。計劃安排資金140萬元，擇優(yōu)獎補。4.茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)當年新發(fā)生1000萬元以上的流動資金貸款，按照銀行同期貸款基準利率給予其當年實際發(fā)生貸款利息50%的貼息補助，單個企業(yè)貼息額度最高不超過30萬元。

九華黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)： 九華黃精等中藥材產(chǎn)業(yè)共計劃安排530萬元。發(fā)展林下種植九華黃精規(guī)模種植的，按購買實生苗或組培苗0.15元/株補助，按面積擇優(yōu)獎補；新建九華黃精繁育基地50畝以上，且年出圃優(yōu)質(zhì)九華黃精種苗100萬株的，一次性獎補20萬元。計劃安排獎補資金300萬元，擇優(yōu)獎補。對九華黃精加工企業(yè)加工的九華黃精產(chǎn)品當年銷售收入達到5000萬元以上，且銷售收入比上一年度增加50%以上的，一次性獎補50萬元，計劃安排資金50萬元，擇優(yōu)獎補。九華黃精生產(chǎn)加工企業(yè)當年新發(fā)生1000萬元以上的流動資金貸款，按照銀行同期貸款基準利率給予其當年實際發(fā)生貸款利息50%的貼息補助，單個企業(yè)貼息額度最高不超過30萬元。計劃安排資金60萬元，擇優(yōu)獎補。新建九華黃精加工廠開展初加工（清洗、晾曬以及產(chǎn)品分類等）100噸以上的，每個獎補5萬元。計劃安排資金20萬元，擇優(yōu)獎補。發(fā)展青梅、艾草等新興中藥材，新種植青梅面積連片達100畝以上，每畝種植不少于40株，按500元/畝一次性給予補助，最高不超過30萬元。同項內(nèi)容不得與市獎補對象重復(fù)，計劃安排50萬元，擇優(yōu)獎補；新種植艾草連片100畝以上的，每畝一次性獎補200元；對艾草加工企業(yè)加工的艾產(chǎn)品當年銷售收入達到2000萬元以上，且銷售收入比上一年度增加10%以上的，按照銷售收入1%給予獎補，最高不超過20萬元。計劃安排資金50萬元，擇優(yōu)獎補。

秋浦花鱖產(chǎn)業(yè)：秋浦花鱖計劃安排250萬元。1.發(fā)展秋浦花鱖池塘精養(yǎng)殖面積50畝（含配套餌料魚養(yǎng)殖面積，鱖魚池塘與餌料魚池塘養(yǎng)殖面積比=1:4）及以上，且鱖魚畝均放養(yǎng)密度達1000尾及以上的，按池塘精養(yǎng)殖面積1500元/畝的標準給予補助，最高不超過30萬元。計劃安排150萬元，擇優(yōu)獎補。2.對引進或新建從事臭鱖魚、茶香鱖魚等秋浦花鱖系列產(chǎn)品加工的企業(yè)，年加工銷售產(chǎn)品超過2000萬元的，一次性獎補50萬元。計劃安排100萬元，擇擾獎補。

糧食綠色增長（稻漁綜合種養(yǎng)模式等）：稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)共安排資金120萬元。1. 對稻漁綜合種養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)當年加工銷售水產(chǎn)品收入達到500萬元及以上的，按照銷售收入的2%給予獎補，最高不超過30萬元。計劃安排資金50萬元，擇優(yōu)獎補。2 新建稻漁水產(chǎn)品交易市場500平米及以上，且年交易量達200噸及以上的，一次性獎補10萬元。計劃安排資金20萬元，擇優(yōu)獎補。3.按稻漁綜合種養(yǎng)等綠色增長模式連片種植水稻500畝以上的大戶或家庭農(nóng)場，每畝獎補20元，最高不超過5萬元。計劃安排50萬元，擇優(yōu)獎補。

菜籃子產(chǎn)品：菜籃子共計劃安排440萬元。

1.對當年出欄4萬羽以上的土雞養(yǎng)殖主體，按照1元/羽給予補助，最高不超過10萬元。對養(yǎng)殖父母代種雞且有市級頒發(fā)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的養(yǎng)殖主體，按照2元／套給予補助，最高不超過10萬元。三年內(nèi)已獲得過獎補的養(yǎng)殖主體不得重復(fù)享受，享受父母代種禽補助的養(yǎng)殖主體不得重復(fù)享受商品代土雞養(yǎng)殖補助。同項內(nèi)容不得與市獎補對象重復(fù)，計劃安排資金100萬元，擇優(yōu)獎補。2.對新建或引進禽類屠宰且年屠宰2000萬只禽類的企業(yè)，一次性獎補50萬元；新建或引進禽、肉類加工企業(yè)年產(chǎn)值達到2000萬元以上的，一次性獎補50萬元。計劃安排100萬元，擇優(yōu)獎補。3.當年圈養(yǎng)存欄皖南小黃牛100頭（含100頭）且年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場，一次性獎補20萬元。計劃安排資金20萬元，擇優(yōu)獎補。4當年出欄生豬10000頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)豬場，一次性獎補10萬元；對新引入100頭以上種豬（能繁母豬）的企業(yè)，每頭按200元給予一次性補貼。計劃安排100萬元，擇優(yōu)獎補。5. 對新建3畝以上溫控連棟大棚的，按照每畝2萬元給予補貼；對新建20畝以上連片蔬菜鋼架大棚的，按照3000元/畝給予補貼；對于推廣應(yīng)用蔬菜新品種、新技術(shù)2項以上且應(yīng)用面積達到50畝以上（淡季蔬菜生產(chǎn)示范、地方特色蔬菜生產(chǎn)示范、節(jié)水灌溉示范等），優(yōu)先保障主城區(qū)蔬菜供應(yīng)的主體或?qū)I(yè)村，每個獎補2萬元。計劃安排100萬元，同項內(nèi)容不得與市獎補對象重復(fù)，擇優(yōu)獎補。6.鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用油基地建設(shè)，對新造油茶林成片100畝以上，按照500元/畝的標準給予一次性補助。計劃安排20萬元，同項內(nèi)容不得與市獎補對象重復(fù)，擇優(yōu)獎補。

貴池特有農(nóng)產(chǎn)品：共計劃安排30萬元。對西山焦棗、阮橋板鴨和烏沙小花生加工企業(yè)加工的產(chǎn)品當年銷售收入達到2000萬元以上，一次性獎補30萬元。

二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程冷鏈建設(shè)：新建或購置六大產(chǎn)業(yè)系列農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、貯藏所需要的凍庫、冷藏車或全冷鏈生產(chǎn)線的按造價或售價的10%進行獎補，最高不超過20萬元。計劃安排資金100萬元，擇優(yōu)獎補。

三、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地：創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地成功的主體，一次性獎補10萬元。計劃安排30萬元，擇優(yōu)獎補。

四、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新共安排200萬元。加強對六大產(chǎn)業(yè)品牌宣傳營銷和科技創(chuàng)新示范。由貴池區(qū)農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司負責(zé)六大產(chǎn)業(yè)品牌宣傳營銷、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等工作。每年預(yù)算100萬元資金，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局指導(dǎo)下制定年度品牌宣傳營銷方案和經(jīng)費使用方案，經(jīng)區(qū)政府審定后實施;每年預(yù)算90萬元資金，支持六大產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或綜合試驗站，每年研究課題獲市級以上科技進步獎（或發(fā)明專利或制定地方技術(shù)標準）一項以上的，或轉(zhuǎn)換的科技成果當年創(chuàng)造效益500萬元以上的，獎勵30萬元，擇優(yōu)獎補；每年預(yù)算10萬元資金，支持創(chuàng)建科技示范園區(qū)集成示范前沿農(nóng)業(yè)科技，對獲得省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的園區(qū)管委會(鎮(zhèn)、街道)或企事業(yè)單位，一次性獎勵10萬元。

問：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法的獎補兌現(xiàn)范圍？

答：適用于本區(qū)范圍內(nèi)注冊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，專業(yè)大戶，專業(yè)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等。

問：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法的獎補兌現(xiàn)時間？

答：適用年度為2020、2021、2022和2023年度，此前已出臺的相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策同時廢止。在適用過程中，若國家、省有新政策規(guī)定，按新政策規(guī)定執(zhí)行。并實行“一年一評估”，視情適時調(diào)整。

問：我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補辦法的保障措施以及下一步工作打算？

答：一是該獎補辦法符合中央、省、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)要求，將進一步推動我區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是該獎補辦法切合我區(qū)實際，在三年提升行動計劃的基礎(chǔ)上配套該獎補措施，將進一步提升貴池區(qū)六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

下一步我區(qū)將圍繞“一區(qū)六業(yè)”思路，立足我區(qū)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，依托歷史、自然等優(yōu)勢，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，在發(fā)展茶葉、九華黃精、稻漁綜合種養(yǎng)、菜籃子、秋浦花鱖以及西山焦棗、烏沙小花生等本地特有農(nóng)產(chǎn)品等六大產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵支持鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。計劃實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強龍頭、建基地、塑品牌”提升行動，促進我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化發(fā)展，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。