棠溪鎮(zhèn)安全生產事故應急救援預案

一、總則

1. 編制目的

為規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為全面落實建設小康社會創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。      

2. 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《國家安全生產事故災難應急預案》國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。      

3. 分類分級

本預案所稱安全生產事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和對鎮(zhèn)的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的事件。主要包括：

（1）工礦商貿企業(yè)、機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故，包括尾礦庫，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材等事故；

（2）公路等重大交通運輸事故；    

（3）工礦企業(yè)火災事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；    

（5）公眾聚集場所安全事故；  

各類安全生產事故災難按照其性質、嚴重程度、可控性和影響等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級(一般)。國家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》，國務院主管部門制定的突發(fā)公共事件(事故災難類)分級標準，是突發(fā)安全生產事故災難信息報送和分級處置的依據(jù)。
4. 適用范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的Ⅳ級及以上級別安全生產事故災難。    

5. 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。     

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)應急委員會）統(tǒng)一領導下，鎮(zhèn)安全生產事故災難應急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)應急指揮部）組織協(xié)調各部門和各村按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難事故應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立處置安全生產事故應急預案和應急機制。

（3）條塊給合、以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產事故災難應急工作實行鎮(zhèn)人民政府行政領導負責制，事故災難處置以當?shù)卣疄橹?、上級政府有關部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

（4）依靠科學、依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設。明確不同類型安全生產事故災難應急處置的牽頭部門及其職責、權限，其他相關部門密切配合。充分發(fā)揮民兵預備役在處置突發(fā)事故災難中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處置突發(fā)事故災難中的重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳遞，實現(xiàn)信息的互通和共享。

（6）反應快速，運轉高效。建立聯(lián)動協(xié)調制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。確保一旦出現(xiàn)險情，能夠快速反應，及時、果斷、妥善處置。

（7）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估評價、物資儲備、隊伍建設、教育培訓、完善裝備等工作。     

二、組織體系

1.領導機構

全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援工作在鎮(zhèn)應急委員會的統(tǒng)一領導下，通過鎮(zhèn)應急指揮部具體指揮協(xié)調。

全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援組織體系由鎮(zhèn)應急指揮部、鎮(zhèn)政府有關部門、綜合協(xié)調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

鎮(zhèn)應急指揮部為突發(fā)安全生產事故災難應急指揮機構，其主要職責是：

（1）根據(jù)鎮(zhèn)應急委員會的指令，啟動相應的應急預案；領導、組織、協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產應急管理和事故災難救援工作；負責安全生產事故應急救援重大事項的決策。     

（2）向鎮(zhèn)應急委員會提出結束應急狀態(tài)的建議。     

（3）負責統(tǒng)一規(guī)劃全鎮(zhèn)安全生產應急救援力量和資源。

（4）業(yè)務上接受區(qū)應急指揮部的指導，必要時，經鎮(zhèn)應急委員會批準，向區(qū)應急指揮部提出增援建議或按照區(qū)應急指揮部的指揮調度，調集本鎮(zhèn)應急救援力量實施跨鎮(zhèn)增援。

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

鎮(zhèn)應急指揮部由鎮(zhèn)長任總指揮，分管負責人任副總指揮，黨政辦、安監(jiān)辦、民政辦、綜治辦、派出所等部門負責同志任成員。    

2.辦事機構

鎮(zhèn)應急指揮部下設辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)應急指揮部辦公室，設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦），作為其辦事機構和全鎮(zhèn)安全生產事故災難的綜合協(xié)調指揮機構，具體承擔鎮(zhèn)應急指揮部的日常工作。其主要職責：

（1）執(zhí)行鎮(zhèn)應急指揮部的決定和指示。     

（2）承擔全鎮(zhèn)安全生產應急管理工作。

（3）負責全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急工作的綜合協(xié)調及相關組織管理工作；組織協(xié)調安全生產事故災難應急救援工作。

（4）組織編制和管理鎮(zhèn)處置安全生產事故應急預案，綜合監(jiān)督、指導鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位應急管理工作。     

（5）組織指導全鎮(zhèn)安全生產應急救援演習。     

（6）協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應急救援機構之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調鎮(zhèn)有關部門、村委會的應急救援工作。

（7）鎮(zhèn)應急指揮部交辦的其他工作。

3.工作機構

鎮(zhèn)政府有關部門（機構）依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關類別安全生產事故災難應急處置的牽頭、組織和協(xié)調工作。在本預案適用范圍內，有關部門（機構）職責如下：

（1）危險化學品、煙花爆竹、煤礦事故災難應急救援由鎮(zhèn)安全辦負責組織協(xié)調。

（2）道路交通、火災、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由梅街派出所負責組織協(xié)調。

（3）民爆器材安全生產事故災難的應急救援由梅街派出所負責組織協(xié)調。

（4）建筑施工等公用事業(yè)安全生產事故災難的應急救援由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃辦負責組織協(xié)調。

鎮(zhèn)政府相關部門依據(jù)各自的職責，為安全生產事故災難應急救援工作的支持部門。    

4.現(xiàn)場指揮部

安全生產事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部，作為事故災難現(xiàn)場救援的指揮機構。其中，發(fā)生特別重大事故的、發(fā)生重大事故和發(fā)生較大或一般事故的，應及時報請區(qū)政府和區(qū)應急委員會。由鎮(zhèn)人民政府主要負責人或由區(qū)應急指揮部指定的負責同志任總指揮，成員由相關部門的負責人組成。

現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質和危及程度，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶救、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調查等若干個應急救援工作組，分兵把關，各司其職，迅速展開救援工作。      

5. 應急體系框架描述  

由鎮(zhèn)應急指揮部及其辦公室，鎮(zhèn)政府有關部門和單位應急機構，社會組織、生產經營單位的應急隊伍、志愿者隊伍等共同構成本鎮(zhèn)處置安全生產事故應急體系。事故災難發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及其相關部門和村委會各司其職，按照各自預案及時有效地開展應急救援工作。

三、預警預防機制

1. 事故災難監(jiān)控與信息報告     

（1） 事故災難監(jiān)測

鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位按照各自職責，分別負責有關突發(fā)安全生產事故信息的監(jiān)測與收集工作。建立健全監(jiān)測網絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設備、設施，并配備專、兼職人員。

鎮(zhèn)政府有關部門應當建立健全本地、本部門安全生產危險源信息監(jiān)控方法與程序，進行風險分級。建立完善事故隱患和危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并及時更新，將事故風險的信息及時報鎮(zhèn)應急指揮部辦公室。對可能引發(fā)安全生產事故的險情或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產事故災難的重要信息，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府有關主管部門應當及時通報有關村委會，必要時上報區(qū)政府和區(qū)應急委員會。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產事故災難的信息，有關各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急指揮機構，安全生產事故災難應急指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級報告。

（2） 接警、報警

鎮(zhèn)應急指揮部辦公室設立全鎮(zhèn)安全生產事故信息接收平臺，接受鎮(zhèn)應急委員會通報的突發(fā)安全生產事故信息和指令；接收鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位、村委會報送的突發(fā)安全生產事故信息。

突發(fā)安全生產事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應當立即通過鎮(zhèn)應急指揮部辦公室24小時值班電話和其他各種途徑報告，不得隱瞞、緩報、謊報。 事故報告內容應當包括：  ①報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間； ②事故類型； ③事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產損失、已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構及聯(lián)系人、聯(lián)系方式； ④預計事故事態(tài)發(fā)展情況； ⑤需要支援的項目。 鎮(zhèn)應急指揮部辦公室接到鎮(zhèn)外對本鎮(zhèn)可能造成重大影響的有關安全生產事故信息的通報后，及時向鎮(zhèn)應急委員會報告，并通報給有關部門和單位。 鎮(zhèn)應急指揮部辦公室與鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位之間建立突發(fā)安全生產事故信息交流及通報制度，確保信息交流渠道暢通。安全生產事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門，鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當逐級上報事故情況，并應當在1小時內報告至鎮(zhèn)應急指揮部辦公室，緊急情況下可越級上報。對于一些比較敏感的安全生產事故災難，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)安全生產事故災難信息的報送，不受《分級標準》限制。

安全生產事故災難發(fā)生地的有關部門、單位要及時主動向鎮(zhèn)應急指揮部辦公室、鎮(zhèn)政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。

四、應急響應

1. 先期處理

突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產經營單位應當迅速組織人員開展自救；鎮(zhèn)人民政府在及時上報突發(fā)安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。  

一般突發(fā)安全生產事故災難由事發(fā)地的鎮(zhèn)應急委員會啟動相關預案，由鎮(zhèn)安全生產事故災難應急指揮機構統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置，控制事態(tài)。

2. 分級響應

安全生產事故災難按可控性、嚴重程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。與之對應，應急響應也分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響

3. 鎮(zhèn)應急指揮部辦公室的響應

Ⅳ級以上應急響應時，應及時向鎮(zhèn)應急委員會和區(qū)應急指揮部報告安全生產事故災難基本情況、事故發(fā)展和救援的進展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經鎮(zhèn)應急指揮部批準后，及時組建現(xiàn)場指揮部，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時派遣專業(yè)應急力量實施增援；對可能或已經導致自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)應急辦，并通報相關領域的應急指揮機構；需要有關應急力量支援時，向區(qū)應急指揮部提出請求；按鎮(zhèn)應急指揮部的決定，協(xié)調落實其他有關事項。

4. 現(xiàn)場應急救援指揮部的響應

在鎮(zhèn)應急指揮部的領導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作；負責指揮所有參與現(xiàn)場應急救援的隊伍和人員；迅速設立事故災難應急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故, 發(fā)展態(tài)勢，及時向鎮(zhèn)應急指揮部報告事故及救援情況，為鎮(zhèn)應急指揮部決策提出建議；負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。

發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位，要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調度，積極配合工作，及時、主動提供與事故應急救援有關的基礎資料。當?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎。

現(xiàn)場指揮部組織調動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。根據(jù)需要，向鎮(zhèn)應急指揮部申請轄區(qū)外的社會力量支援。

5. 基本響應

鎮(zhèn)處置安全生產事故應急預案啟動后，各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。

（1）搶險救援

突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產經營單位應當迅速組織人員開展自救；鎮(zhèn)人民政府和有關部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應急隊伍實施救援。

（2）醫(yī)療救護    

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，為因突發(fā)安全生產事故致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。經采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應當將傷、病人及時轉送有關醫(yī)院搶救、治療。

（3）應急人員的安全防護    

在處置突發(fā)安全生產事故時，應當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應急救援人員根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入、離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

（4）群眾的疏散和防護  

現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關部門負責實施疏散、轉移；啟用應急避難場所；開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；負責實施治安管理。

（5）調集征用    

根據(jù)突發(fā)安全生產事故應急處置的需要，鎮(zhèn)應急指揮部有權緊急調集人員、資金和物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。  

（6）物資保障    

根據(jù)突發(fā)安全生產事故應急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設物資保障組，主要職責：保證救援所需物資的供應。

（7）社會力量的動員和參與       

現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調本行政區(qū)域內社會力量參與應急救援工作。超出鎮(zhèn)人民政府處置能力時，應向縣政府申請調度本行政區(qū)域外的社會力量支援。  

（8）現(xiàn)場應急結束  

通過應急處置，突發(fā)安全生產事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關規(guī)定可以停止采取應急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部確定并報同級應急委員會批準，現(xiàn)場應急處置工作結束。

五、后期處置

1.善后處置

（1）鎮(zhèn)人民政府應當組織民政等有關部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

（2）衛(wèi)生部門應當做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治工作。      

（3）及時歸還緊急調集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。      

（4）機關、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產事故災難應急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)卣o予適當?shù)难a貼。

（5）對突發(fā)安全生產事故災難中的傷亡人員，按國家有關規(guī)定給予撫恤。   

2.社會救助       

制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產事故災難法律援助內容，為受害人向突發(fā)安全生產事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。建立健全高危行業(yè)生產經營單位風險準備金制度，安全生產事故災難發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險準備金轉為救援資金。建立健全突發(fā)安全生產事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。  

3. 總結備案       

應急結束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應急救援總結報告，及時總結事故災難搶救工作的經驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全生產事故災難應急指揮機構辦公室。事故搶救工作總結的內容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。  

4.事故調查

鎮(zhèn)人民政府依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調查組，負責對有關安全生產事故進行調查。  

（1） 事故調查組負有下列職責：查明事故經過、人員傷亡和經濟損失情況；事故原因和性質；確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；提出防止事故發(fā)生的措施建議；提出事故調查報告。  

（2）事故調查報告應當包括下列內容：事故單位的基本情況；事故發(fā)生的時間、地點、經過和事故搶救情況；人員傷亡和經濟損失情況；事故發(fā)生的原因；事故的性質；對事故責任者的處理建議；事故教訓和應當采取的措施；事故調查組成員名單；其他需要載明的事項。 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內完成事故調查工作并寫出事故調查組報告，遇有特殊情況，經調查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

六、保障措施

鎮(zhèn)政府有關部門應當按照職責分工和相關預案做好突發(fā)安全生產事故災難的應對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應對突發(fā)安全生產事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1. 救援裝備保障

（1）鎮(zhèn)人民政府要按照平戰(zhàn)結合的原則，加強突發(fā)安全生產事故災難現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發(fā)安全生產事故的需要。

（2）鎮(zhèn)應急辦應將可供應急救援使用的設備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報。

（3）現(xiàn)場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，規(guī)定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

2. 應急隊伍保障

（1）按照社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構建全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援隊伍體系。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室負責全鎮(zhèn)安全生產事故災難應急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

（2）尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領嗟?企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產事故，依法組建應急搶險救援隊伍；要根據(jù)有關規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產事故進行先期處置，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各行業(yè)安全生產廬急救援機構應檢查和掌握應急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。

(3)各村和有關部門、要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

3. 資金保障

處置突發(fā)安全生產事故災難所需經費，按規(guī)定程序列入年度鎮(zhèn)財政預算。要加強對突發(fā)安全生產事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4. 物資保障

建立健全重要應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。加強對突發(fā)安全生產事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、疏散；一旦出現(xiàn)上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

5. 基本生活保障

鎮(zhèn)民政辦等有關部門按照鎮(zhèn)人民政府的安排，具體負責與區(qū)民政局等相關部門的聯(lián)系，并會同事發(fā)地村委會做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6. 醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。應急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。

七、附則

1.預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)應急指揮部辦公室及時修訂完善本預案，上報鎮(zhèn)政府，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。

2.制定與解釋

本預案由鎮(zhèn)安全生產事故災難應急指揮部辦公室負責解釋。

3.預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。