關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點》的通知

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位：

《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點》經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

池州市貴池區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組

2020年3月16日

抄送：平天湖風景區(qū)清溪街道

貴池區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。全區(qū)脫貧攻堅工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院及省市區(qū)關(guān)于脫貧攻堅決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核反饋問題整改，咬定目標、堅持標準，一鼓作氣、乘勢而上，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅決打贏脫貧攻堅成，確保貴池區(qū)如期全面建成小康社會。

一、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述

堅持把學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要政治任務(wù)，各地各部門要結(jié)合鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將學習習近平關(guān)于扶貧工作的重要論述作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內(nèi)容，及時跟進學習習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的最新重要講話和指示批示精神，深學細悟、研機析理，堅定不移用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實踐行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的初心和使命。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊密聯(lián)系實際，科學把握脫貧攻堅工作特點，順應人民群眾對美好生活的新期待，堅持問題導向，敢于攻堅克難，以實際行動踐行“兩個維護”。

二、堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要講話指示批示精神，切實提高政治站位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體線、阻擊戰(zhàn)。大力做好貧困群眾疫情防控宣傳教育，引導貧困群眾提高科學防護意識。加強貧困人口疫情監(jiān)測防控，及時掌握貧困人口確診病例和疑似病例，加強救治。千方百計開展精準幫扶，增加貧困群眾收入，確保不發(fā)生因疫情致貧返貧。

三、全面完成脫貧任務(wù)

1.堅決完成剩余貧困人口脫貧。積極應對新冠肺炎疫情，以更加有力的舉措、更加精細的工作，在總體實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全的基礎(chǔ)上，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下剩余370貧困人口全部脫貧。高質(zhì)量完成17個邊緣村幫扶退出工作。

2.動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題。分類施策加強控輟保學，多措并舉防止因病致貧返貧，保質(zhì)保量推進危房改造，建管并重解決飲水安全問題。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，全面查漏補缺，加強動態(tài)監(jiān)測，完善系統(tǒng)管理，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、動態(tài)清零，確保不留死角。

3.加強革命老區(qū)攻堅。對棠溪、牌樓等革命老區(qū)重點鎮(zhèn)街，進一步強化攻堅措施、全面補齊短板，確保新增資金、項目、舉措繼續(xù)向革命老區(qū)重點鎮(zhèn)街、重點村居聚焦。

4.開展脫貧攻堅普查。要按照國家脫貧攻堅普查統(tǒng)一部署要求認真做好本地普查工作，重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等。強化普查紀律，確保過程扎實、結(jié)果可靠。

5.加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平提升。全面實施貧困村提升工程和邊緣村幫扶工作，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。全面加強基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，著力提升基層基本公共服務(wù)水平，確保到2020年貧困村和邊緣村基層基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全區(qū)平均水平以上。結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

6.強化綜合性保障措施。全面落實落細低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。重視特殊困難群體的脫貧。

7.加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度。嚴格落實財政專項扶貧資金增長機制，持續(xù)加大資金投入力度和政策支持力度，確保與脫貧攻堅收官要求相匹配。完善區(qū)級脫貧攻堅項目庫建設(shè)，完善財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，開展財政專項扶貧資金績效評價。嚴格落實扶貧資金項目公告公示制度，嚴肅查處扶貧資金違法違紀行為，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域警示教育。統(tǒng)籌扶貧資金支持非貧困村，特別是66個邊緣村脫貧攻堅。加強扶貧資產(chǎn)管理，制定扶貧資產(chǎn)管理辦法。

四、鞏固脫貧成果防止返貧

8.全面排查整改問題。統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家考核等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，一體推進、一體整改、一體解決。對影響脫貧攻堅目標任務(wù)完成的各類問題，必須全部解決。對已脫貧人口開展全面排查，圍繞解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題和責任落實、政策落實、工作落實，識別精準、幫扶精準、退出精準等方面開展問題排查，及時查漏補缺，逐項對賬銷號。

9.建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制。落實好《貴池區(qū)邊緣戶脫貧監(jiān)測戶幫扶工作暫行辦法》。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進行動態(tài)監(jiān)測，及時將返貧人口和新增貧困人口納入幫扶，并將監(jiān)測預警和幫扶情況錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，全程記錄，動態(tài)管理。

10.持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、

“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，著力構(gòu)建“帶得準”“帶得穩(wěn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。扎實推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧。鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動廣、效益好、可持續(xù)，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理，規(guī)范光伏扶貧收益分配，確保光伏扶貧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個貧困村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。

11.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強貧困群眾實用技能、市場營銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓，促進發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)。加強扶貧車間和扶貧公益性崗位規(guī)范管理，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就地就近穩(wěn)定就業(yè)的機會。

12.持續(xù)推進金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸。切實防范扶貧小額信貸逾期風險，建立扶貧小額信貸長效機制，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。加大政策性金融對“兩不愁三保障”及飲水來安全、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點領(lǐng)域的支持力度。

13.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。把集中搬遷安置區(qū)作為重點，切實加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧，集中力量解決搬遷群眾就業(yè)、基本公共服務(wù)務(wù)、社會融入、社區(qū)治理等實際問題，確保搬得出、有就業(yè)、能致富。推進生態(tài)扶貧工程，爭取擴大建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘規(guī)模，落實退耕還林政策。

14.大力推進消費扶貧。推選消費扶貧行動。持續(xù)開展貧困村農(nóng)產(chǎn)品“八進”行動和有關(guān)高校、企業(yè)“四送”活動，積極搭建產(chǎn)銷平臺，著力解決貧困村農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。將消費扶貧作為定點扶貧和縣域結(jié)對幫扶的重要內(nèi)容。

15.加大扶志扶智力度。在貧困戶中持續(xù)開展“感黨恩·思奮進”活動，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強政策引導，動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施，減少直接的資金和物質(zhì)幫助；加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員，探索給予精神激勵，發(fā)揮典型示范作用。持續(xù)推進移風易俗，強化婚喪嫁娶大操大辦、不贍養(yǎng)老人等治理，引導群眾克服陳規(guī)陋習，養(yǎng)成健康文明生活方式。

16.推深做實“一抓雙促”工程。持續(xù)推進農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程。全面強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。選優(yōu)、配強、用好第一書記和駐村扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

五、扎實做好督導檢查

17.開展脫貧攻堅常態(tài)化督導。加強脫貧攻堅常態(tài)化督導，重點督導中央專項巡視“回頭看”反饋問題、國家考核發(fā)現(xiàn)問題、省市督查巡查暗訪發(fā)現(xiàn)問題、排查問題整改情況和解決松勁懈怠等問題的情況。對貧困人口較多的鎮(zhèn)村“兩不愁三保障”及飲水安全、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶的、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、扶貧小額信貸、光伏扶貧等重點工作開展督導；要聚焦突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強一線督促指導，促進基層抓好工作落實。統(tǒng)籌整合各部門脫貧攻堅督促指導，確保督導工作實效，防止走形式、走過場，防止增加基層不必要的負擔。

六、研究接續(xù)推進減貧工作

18.研究建立解決相對貧困的長效機制。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，研究建立解決相對貧困的長效機制。各部門要立足職責，全面梳理評估本地本部門本系統(tǒng)相關(guān)工作和政策，在幫扶區(qū)域、幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上加強研究。

19.推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。加快研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的具體實施路徑，加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標任務(wù)、扶貧標準、工作對象、政策措施促進共同富裕。

七、做好總結(jié)和宣傳工作

20.加強工作總結(jié)。制定脫貧攻堅總結(jié)工作方案，啟動脫貧攻堅總結(jié)工作，組織各地各部門系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來脫貧攻堅的顯著成效、實踐創(chuàng)新和典型經(jīng)驗，用脫貧攻堅的偉大精神激勵人民、凝聚全面建成小康社會的磅礴力量。

21.做好宣傳引導。研究制定收官之年的宣傳工作方案，把握脫貧攻堅宣傳的節(jié)奏和重點，組織開展系列宣傳報造，宣傳脫貧攻堅一線打動人心的鮮活故事、生動案例，展示脫貧攻堅偉大實踐。加強對涉貧負面輿情的引導和管控，積極穩(wěn)妥應對扶貧工作相關(guān)輿情，做好涉貧輿情監(jiān)測處置，及時回應社會關(guān)切。

八、壓實全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)責任

22.狠抓脫貧攻堅責任落實。深入實施三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，強化三級書記抓扶貧，保持攻堅力度和政策舉措穩(wěn)定。堅持貧困村第一書記和駐村工作隊不撤，扶貧村，通過常態(tài)化約談等方式及時提醒、督促糾正。各地各部門要強化責任意識，強化“書記抓抓書記”、發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，越是艱險越向前，不獲全勝絕不收兵。

23.狠抓協(xié)作凝聚攻堅合力。繼續(xù)簽訂與潛山市縣域結(jié)對幫扶幫扶協(xié)議，加大幫扶力度。定點扶貧要落實“幫村、幫戶”職責，找準幫扶舉措。繼續(xù)開展扶貧日系列活動，推進“千企幫千村”精準扶貧行動，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)（安徽）平臺作用，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚全面收官的強大合力。

24.狠抓脫貧攻堅作風能力建設(shè)。持續(xù)推進“十整治十堅持”，深化“三個以案”警示教育，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，堅決反對形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔。開展脫貧攻堅干部分級分類培訓，開展第一書記和駐村干部輪訓，進一步強化作風、提升能力。

25.切實關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。堅持嚴管與厚愛并重，切實關(guān)心愛護基層扶貧干部的生活、健康、安全，幫助解決工作和生活中的實際困難。注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，對實績突出的優(yōu)秀扶貧干部要注重培養(yǎng)使用。宣傳先進典型，落實激勵機制。

附件：《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點》任務(wù)分工表

附件：

《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅工作要點》

任務(wù)分工表

具體事宜		責任單位
一、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述		區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
二、堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)		區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
三、全面完成脫貧任務(wù)	1.堅決完成剩余貧困人口如期脫貧	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
	2.動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題	區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)扶貧開發(fā)局
	3.加強革命老區(qū)攻堅	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
	4.開展脫貧攻堅普查	區(qū)統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊、區(qū)扶貧開發(fā)局及其他成員單位
	5.加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平提升	區(qū)發(fā)改委、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)住建局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、國網(wǎng)貴池供電公司、區(qū)扶貧開發(fā)局及其他成員單位
	6.強化綜合性保障措施	區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局
	7.加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度	區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)扶貧開發(fā)局

 

具體事宜		責任單位
四、鞏固脫貧成果防止返貧	8.全面排查整改問題	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
	9.建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制	區(qū)扶貧開發(fā)局
	10.持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧	區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)扶貧開發(fā)局
	11.持續(xù)推進就業(yè)扶貧	區(qū)人社局、區(qū)扶貧開發(fā)局
	12.持續(xù)推進金融扶貧	區(qū)金融辦、九華農(nóng)商行、區(qū)扶貧開發(fā)局
	13.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持	區(qū)發(fā)改委、區(qū)林業(yè)局及其他成員單位
	14.大力推進消費扶貧	區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委及其他成員單位
	15.加大扶志扶智力度	區(qū)委宣傳部、區(qū)扶貧開發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)成員單位
	16.推深做實“一抓雙促”工程	區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)扶貧開發(fā)局
五、扎實做好督導檢查	17.開展脫貧攻堅常態(tài)化督導	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
六、研究接續(xù)推進減貧工作	18.研究建立解決相對貧困的長效機制	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
	19.推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接	區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)扶貧開發(fā)局
七、做好總結(jié)和宣傳工作	20.加強工作總結(jié)	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
	21.做好宣傳引導	區(qū)委宣傳部及其他成員單位
八、壓實全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)責任	22.狠抓脫貧攻堅責任落實	區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部及其他成員單位
	23.狠抓協(xié)作凝聚攻堅合力	區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位
	24.狠抓脫貧攻堅作風能力建設(shè)	區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部及其他成員單位
	25.切實關(guān)心關(guān)愛扶貧干部	區(qū)委組織部及其他成員單位