【自然災(zāi)害】秋浦河殷匯段防洪應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為了做好河道防洪應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)工作，全面提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有措施地防御和控制洪澇災(zāi)害，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持和促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制該預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

   依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》以及《安徽省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于貴池區(qū)牌樓河殷匯鎮(zhèn)境內(nèi)河道洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

   （1） 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高抗洪救災(zāi)工作的現(xiàn)代化水平。

（2） 抗洪救災(zāi)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。

（3） 抗洪救災(zāi)工作以保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

（4） 抗洪救災(zāi)工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

（5）堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

（6） 堅(jiān)持依法抗洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

2 機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 防汛組織機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)級(jí)防汛抗旱指揮部，成立以鎮(zhèn)長為指揮長、分管副鎮(zhèn)長為副指揮的防汛指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)汛情監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)安置、物料保障等5個(gè)搶險(xiǎn)專業(yè)組。

2.2 職責(zé)和分工

2.2.1 指揮長職責(zé)

防汛指揮長對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合各河段實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)。

2.2.2 副指揮職責(zé)

防汛副指揮長對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)責(zé)直接責(zé)任，結(jié)合各河段情況，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)。

2.2.3 包河段鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

包河段鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包保的河段負(fù)責(zé)總責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)。

2.2.4 各村委會(huì)職責(zé)

各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛工作負(fù)責(zé)總責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)。

2.2.6 鎮(zhèn)級(jí)防汛辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)收集、審查、發(fā)送各類信息，掌握和記錄氣象部門傳送的天氣情況，及時(shí)接收視頻和無線廣播預(yù)警信息，雨情水情，接收險(xiǎn)情報(bào)警及上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)害等動(dòng)態(tài)情況，負(fù)責(zé)各村工作組的防汛抗災(zāi)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。

2.2.7 搶險(xiǎn)專業(yè)組職責(zé)

指導(dǎo)、幫助、組織人員與重要物資應(yīng)急轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫。水利電力、交通、通信、校舍、供水等受損設(shè)施搶險(xiǎn)、搶修。河道應(yīng)急清障、維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（1）明確防汛搶險(xiǎn)各專業(yè)組牽頭單位和成員單位，以及單位主要負(fù)責(zé)人和職務(wù)。

    （2）明確防汛搶險(xiǎn)各專業(yè)組在抗洪搶險(xiǎn)期間，承擔(dān)的主要職責(zé)和任務(wù)。

2.2.8 指揮部各成員單位職責(zé)

抗洪工作必須在鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé) ，密切配合，共同搞好抗洪工作。

各成員單位職責(zé)是:

鎮(zhèn)黨政辦公室：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗洪重大事件協(xié)調(diào)。

鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)防洪排澇工程的行業(yè)管理；提供雨情、水情、災(zāi)情的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗洪措施；為全鎮(zhèn)防汛抗洪工作提供技術(shù)支持。

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛抗洪秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗洪引發(fā)的群體性治安事件。

鎮(zhèn)民政所：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)情。

鎮(zhèn)財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗洪、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)國土所：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘察和防治工作。

鎮(zhèn)公路站：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通;優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)、防疫人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛等運(yùn)輸工具。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)與恢復(fù)，及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)洪澇等災(zāi)情信息。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向鎮(zhèn)防指提供洪澇災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)環(huán)保站：負(fù)責(zé)水質(zhì)污染的監(jiān)測、預(yù)報(bào)，向鎮(zhèn)防指及時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)水質(zhì)污染情況，作好城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，制止向河流、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事故。

鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)林區(qū)防汛及國營林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織各村搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗洪救災(zāi)的電力供應(yīng)。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀(jì)行為。

2.2.9 河流包干責(zé)任制劃分（按照河長制包段長度和起止地）

防汛河流包干責(zé)任段劃分表

村名	起止點(diǎn)	長度（m）	鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任人	技術(shù)責(zé)任人	村級(jí)責(zé)任人	巡查責(zé)任人
舊溪村	從梅村鎮(zhèn)泥灣口至啞樹橋（右岸）	4250	張果林	張愛平	方海生	方海生
灌口村	從梅村鎮(zhèn)泥灣口至啞樹橋（左岸）	4250	紀(jì)新光	張愛平	胡向東	胡仁壽
	另以啞樹橋至原灌口鄉(xiāng)林產(chǎn)	2860
楊橋村	原灌口鄉(xiāng)林產(chǎn)至雙河口（左岸）	1800	紀(jì)新光	張愛平	韓琪	韓 琪
長莊村	原灌口鄉(xiāng)林產(chǎn)至長城閘（右岸）	3600	方琪	張愛平	汪少慶	汪少慶
聯(lián)豐村	從國公廟至鐵路橋（左岸）	3550	耿勝利	張愛平	宋金根	宋根苗
河?xùn)|村	從國公廟至河?xùn)|排澇站（右岸）	6150	紀(jì)新光	張愛平	董凱	丁新豐
殷匯村	從鐵路橋至匯豐結(jié)界處（左岸）	2600	方  琪	張愛平	段明勝	蔣澤斌
匯豐村	從殷匯村交界處至肖灘村交界處（左岸）	3000	胡秀清	張愛平	金仁喜	魏友祥
肖灘村	從匯豐交界處至萬子圩交界河段	3500	紀(jì)新光	張愛平	肖文新	肖顯紅

3 防汛基本情況

3.1 流域概況

秋浦河為長江一級(jí)支流，起源于祁門縣大洪嶺，流經(jīng)池州市貴池區(qū)和石臺(tái)縣，在貴池區(qū)池口匯入長江。干流總長150公里，流域面積2235平方公里，最大流量2710立方米/秒。其中秋浦河流經(jīng)殷匯段29.6公里，上接梅村鎮(zhèn)長山村，下接涓橋鎮(zhèn)普豐村。流經(jīng)殷匯鎮(zhèn)灌口村、舊溪村、楊橋村、滄埠村、長莊村、石城村、聯(lián)豐村、河?xùn)|村、殷匯村、肖灘村和匯豐村等11個(gè)行政村，流域面積約100平方公里。沿河有萬畝以上圩口一座聯(lián)豐圩，千畝以上圩口5座（舊溪圩、灌口圩、新豐圩、長城圩和河?xùn)|圩），保護(hù)人口3.2萬人，耕地3.5萬畝。該流域有?。ǘ┬退畮焖淖?，分別是大圣庵水庫，施畈水庫、董沖水庫及雙沖水庫。200kw以上排澇泵站四座，分別為匯豐站，西埂站，劉橋站、新豐站。

3.2 水文、氣象及歷史洪災(zāi)

我鎮(zhèn)屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，具有明顯的季節(jié)性。由于受季風(fēng)氣候的影響，冷暖氣團(tuán)交鋒頻繁，天氣多變，年內(nèi)梅雨顯著，夏雨集中，常有災(zāi)害氣候發(fā)生。年平均氣溫差異不大，每年平均氣溫為16.8℃，一年中一月份氣溫最低，七月份氣溫最高。

由于地形和氣候影響，境內(nèi)降雨集中，年際年內(nèi)變化大，多年平均降水量約1400mm，降水量多集中在4～8月份，因此該時(shí)段也是山洪災(zāi)害的高發(fā)期。

我鎮(zhèn)暴雨的發(fā)生期，相對(duì)集中在6-8月份，根據(jù)調(diào)查，近期典型年份為1996年、1998年、2007年、2010年、2016年，給兩岸群眾財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。

3.3 工程體系情況

3.3.1防洪非工程措施體系

每年汛前有關(guān)村都成立了防汛機(jī)構(gòu);制定防、搶、撤方案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)緊急情況的雨量監(jiān)測汛情傳遞工作;明確群眾轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人，做到災(zāi)民有吃、有住、有醫(yī)。

3.3.2防洪工程措施體系

2016年聯(lián)豐圩堤防加固工程對(duì)秋浦河聯(lián)豐圩段1.71km進(jìn)行加固培厚，對(duì)劉橋閘站，匯豐閘站，西埂站，讀山湖閘站進(jìn)行更新改造。從而明顯提高了聯(lián)豐圩防洪標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 存在主要問題及成因分析

3.5.1存在主要問題

（1）河道淤積問題較為突出，致使河道排澇引水?dāng)嗝娌荒軡M足超高排洪的要求。                                         

（2）河道現(xiàn)有過水堰壩涵閘大多年久失修，塥堰老化、損毀較為嚴(yán)重。

（3）河道迎流頂沖段岸坡不穩(wěn)定，岸坡坍塌情況時(shí)有發(fā)生。

（4）坑塘淤積情況較多，不能滿足村民用水與灌溉之需。

4 險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告

4．1  險(xiǎn)情監(jiān)測和巡查

  汛期要加強(qiáng)險(xiǎn)情的巡查、觀測。每次洪水發(fā)生及洪水過后有關(guān)村要進(jìn)行詳細(xì)巡查記錄，并報(bào)鎮(zhèn)防汛指揮部備存。對(duì)河道左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險(xiǎn)堤等險(xiǎn)工隱患，河道巡查員每個(gè)星期至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)新的情況應(yīng)立即上報(bào)。在巡查中發(fā)現(xiàn)有垮岸潰堤或決等險(xiǎn)情要發(fā)生時(shí)或已發(fā)生，要立即向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情的地點(diǎn)、方位、狀況，以便鎮(zhèn)防汛指揮部及時(shí)采取搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

  汛前對(duì)河道堤防進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情隱患，及早進(jìn)行整治，對(duì)汛前來不及處理的，汛期內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)防守，有關(guān)村 24小時(shí)值班，堅(jiān)持沿堤巡查，及時(shí)報(bào)告水情、工情。檢查的主要內(nèi)容：洪水漲落形勢、水面有無異常狀況、對(duì)堤身單薄段和低洼段重點(diǎn)防守，遇較大洪水堅(jiān)持24小時(shí)不問斷巡查堤防。

4.2  險(xiǎn)情上報(bào)通報(bào)

4.2.1  工程險(xiǎn)情監(jiān)測巡邏組由沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和護(hù)堤員以及沿堤村干部組成，在巡查過程中發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向河道防汛指揮部匯報(bào)，由指揮部逐級(jí)上報(bào)。

4.2.2  向河道主管部位和上級(jí)防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情的方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)通過電話和派人直接通知等方式向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室報(bào)告。

4.2.3  向河道應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其它相關(guān)部門通報(bào)險(xiǎn)情的方式：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)通過電話、傳真和派人直接通知等方式向鎮(zhèn)防汛指揮部和其它相關(guān)部門通報(bào)。

5 監(jiān)測預(yù)警

5.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)的降雨強(qiáng)度，并結(jié)合我鎮(zhèn)山區(qū)的實(shí)際情況及前期降雨情況等，將洪水災(zāi)害預(yù)警分為三個(gè)級(jí)別：

  1、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)或?qū)崟r(shí)監(jiān)測到降雨強(qiáng)度為暴雨（24小時(shí)降雨量50～100mm）時(shí)或預(yù)報(bào)日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災(zāi)害危險(xiǎn)預(yù)警，稱為三級(jí)預(yù)警。

  2、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為大暴雨（24小時(shí)降雨量100.1～200mm）時(shí)、或預(yù)報(bào)日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時(shí)為洪水災(zāi)害中度危險(xiǎn)預(yù)警，稱為二級(jí)預(yù)警。

  3、當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)降雨強(qiáng)度為特大暴雨或24小時(shí)降雨量超過200mm時(shí)為高度危險(xiǎn)預(yù)警，稱為一級(jí)預(yù)警。

  另外，由于我鎮(zhèn)山丘區(qū)汛期降雨極為不均，氣象部門可能預(yù)測不到局部小范圍的強(qiáng)對(duì)流天氣，因此一旦發(fā)生局部強(qiáng)降雨時(shí)，必須根據(jù)降雨時(shí)的降雨強(qiáng)度判斷洪水災(zāi)害預(yù)警級(jí)別。我區(qū)在我鎮(zhèn)設(shè)有3個(gè)雨量觀測點(diǎn)，當(dāng)每一觀測點(diǎn)一小時(shí)降雨量超過50mm時(shí)，即可發(fā)布該點(diǎn)所在村為一級(jí)預(yù)警。

5.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測

  監(jiān)測的內(nèi)容有降雨量監(jiān)測，塘庫、秋浦河水位監(jiān)測，泥石流和滑坡監(jiān)測等。目前，我區(qū)布置了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)傳輸雨水情及氣象信息。對(duì)山洪采取有目的、有針對(duì)性的監(jiān)測，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

5.3 通信

    監(jiān)測信息的傳輸方式有自動(dòng)化的采集傳輸系統(tǒng)、人工通過電話、傳真、無線電臺(tái)等。預(yù)警信息傳遞采用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號(hào)等。

5.4 預(yù)報(bào)預(yù)警

5.4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容及發(fā)布部門

  預(yù)報(bào)內(nèi)容有氣象預(yù)報(bào)、秋浦河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位、泄流量預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。氣象預(yù)報(bào)由氣象部門發(fā)布，秋浦河洪水預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預(yù)報(bào)由國土資源部門發(fā)布。

5.4.2預(yù)警內(nèi)容

  暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。

5.4.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

  （1）當(dāng)接到天氣預(yù)報(bào)或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^各級(jí)預(yù)警規(guī)定的臨界雨量值時(shí)，應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成洪水災(zāi)害，應(yīng)立即向下游發(fā)布預(yù)警信息；（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息；（4）水庫、塘壩發(fā)生潰決性重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)發(fā)布相關(guān)信息。

5.4.4預(yù)警發(fā)布權(quán)限及程序

  根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)。（1)在一般情況下，洪水災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由區(qū)防汛指揮部發(fā)布，按照區(qū)→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警（見圖1)。（2)如遇緊急情況（滑坡、水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報(bào)告區(qū)防汛指揮部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)，并直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作（見圖2)。

5.4.5  預(yù)警實(shí)施措施

  三級(jí)預(yù)警實(shí)施措施：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)防指提供的雨情、工情、地質(zhì)等信息發(fā)布三級(jí)預(yù)警，并組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村干部帶隊(duì)的巡邏小組。開始降雨后，巡邏小組攜帶報(bào)警及通訊工具進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效方式向附近群眾報(bào)警。群眾接到警報(bào)后，立即向指定的地點(diǎn)撤離。在向群眾報(bào)警以后，要馬上報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指。

  二級(jí)預(yù)警實(shí)施措施：由區(qū)防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的信息發(fā)布二級(jí)預(yù)警，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動(dòng)三級(jí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，由包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊(duì)巡邏，降雨后，每隔1小時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指報(bào)告巡查情況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后，立即向事前指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，巡邏隊(duì)發(fā)出警報(bào)后，要馬上報(bào)告區(qū)防指。包片防指成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速趕向該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。

  一級(jí)預(yù)警實(shí)施措施：由區(qū)防指根據(jù)氣象、水文、國土資源等部門提供的相關(guān)信息發(fā)布一級(jí)預(yù)警。區(qū)防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事先的分包任務(wù)，在降雨前到達(dá)分包地區(qū)，靠前指揮。降雨后，每間隔半小時(shí)由巡邏隊(duì)向該分包地區(qū)的防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告巡邏情況，并嚴(yán)格實(shí)行零報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，立即采取有效措施向附近群眾報(bào)警。群眾接到報(bào)警后，立即向事前指定的地點(diǎn)撤離，巡邏隊(duì)報(bào)警以后，要馬上報(bào)告區(qū)防指，區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員立即趕向該地區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)，衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、預(yù)備役等有關(guān)防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5.4.6報(bào)警方式

   報(bào)警可采用電話、手機(jī)、敲鑼或鳴號(hào)，考慮到降雨時(shí)可能伴有大風(fēng)、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊(duì)?wèi)?yīng)配備強(qiáng)力探照燈,鑼鼓號(hào)等燈光、聲音報(bào)警工具，并事先約定燈光、聲音警報(bào)信號(hào),采用燈光和聲音信號(hào)報(bào)警時(shí),應(yīng)有專人時(shí)刻監(jiān)視報(bào)警信號(hào)。

6 轉(zhuǎn)移安置

6.1轉(zhuǎn)移原則

  轉(zhuǎn)移應(yīng)遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，應(yīng)以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。

6.2轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

舊溪村有關(guān)村民組向山腳組轉(zhuǎn)移，灌口村往灌口小學(xué)轉(zhuǎn)移，楊橋村往村部轉(zhuǎn)移，滄埠往秀山小學(xué)轉(zhuǎn)移，聯(lián)豐村宋村村民組往村部和老小學(xué)轉(zhuǎn)移，河?xùn)|村往職教中村轉(zhuǎn)移，長莊村往移民點(diǎn)和背屋山轉(zhuǎn)移，石城村村民組往山邊組和后山組轉(zhuǎn)移。（詳見山洪轉(zhuǎn)移安置路線圖）

6.3災(zāi)民安置

受災(zāi)群眾安置應(yīng)因地制宜地采取集中、分散等安置方式。災(zāi)民安置地點(diǎn)詳見山洪災(zāi)害人員安全轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。

6.4轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

  轉(zhuǎn)移工作采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施、統(tǒng)一指揮、安全第一。

7 搶險(xiǎn)救災(zāi)

7.1搶險(xiǎn)隊(duì)伍

各村需組織80人和60人的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)，鎮(zhèn)防指防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍待命。

7.2搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備

  1、麻袋、編織袋：兩個(gè)村共計(jì)1.5萬條，其中鎮(zhèn)防汛指揮部0.5萬條。其他有防汛任務(wù)的企業(yè)企業(yè)單位也要根據(jù)自己的防汛要求備足防汛物料。

  2、木樁：兩個(gè)村共需備木樁500根；其他有防汛任務(wù)的單位根據(jù)自己的防汛需要備足。

  3、土砂石料：有關(guān)村各備石料200噸，分別號(hào)料100噸。

  4、小型搶險(xiǎn)工具：鎬頭50把、鐵锨60張、八磅錘10把、斧頭10把、油鋸2個(gè)、發(fā)電機(jī)組1臺(tái)、探照燈10個(gè)、電纜線800米。

  5、搶險(xiǎn)機(jī)械：挖掘機(jī)2臺(tái)，裝載機(jī)2臺(tái)、拖拉機(jī)5輛。

  6、運(yùn)輸車輛：需運(yùn)輸防汛物料、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等運(yùn)輸車輛8輛，由后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)配。

  7、防汛指揮車輛：鎮(zhèn)防汛指揮部備兩輛，各村備一輛。

7.3救災(zāi)物資的準(zhǔn)備

  救災(zāi)物資由民政所負(fù)責(zé)籌措，包括食品、糧食、衣被等，數(shù)量以滿足災(zāi)民的臨時(shí)生活需要為限。

8 保障措施

8.1汛前檢查

  汛前、各村要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，并及時(shí)處理，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生洪水災(zāi)害的區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)防守。

8.2 宣傳教育及演練

  對(duì)本預(yù)案的主要內(nèi)容，各村要利用會(huì)議、廣播、通訊、墻報(bào)、明白紙、標(biāo)語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳，并組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。各村和防指成員單位應(yīng)組織搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)和搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行汛前搶險(xiǎn)演習(xí)。

8.3  紀(jì)律

按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。”之規(guī)定，各村和各防指成員單位一定要抓早、抓實(shí)、抓好，做到有備無患，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、物資等各項(xiàng)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證防汛指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防汛區(qū)域現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)，切實(shí)履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實(shí)出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅(jiān)決追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。