《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》政策解讀

一、文件起草的背景和過程

   中小學、幼兒園的安全工作，事關廣大師生的生命健康、每個家庭的幸福安寧，關系到教育系統(tǒng)和整個社會的和諧穩(wěn)定，長期以來受到社會各界的高度重視。近年來，全區(qū)各級黨委政府、教育等有關部門和學校采取了一系列措施，保障校園及周邊安全，取得了顯著成效，學校安全形勢總體穩(wěn)定。但是，實踐中仍然存在一些問題，如安全教育與預防應對機制不夠全面、科學；管理體系不夠健全、完善，沒有形成合力；處置機制不系統(tǒng)、不全面，各方責任不明確，一旦發(fā)生事故，學校往往承擔過重的或者不應承擔的責任等突出問題，造成學校安全壓力過大，影響正常教育教學活動的開展。

為保護學生人身安全和健康成長，切實為學校全面落實黨的教育方針，開展正常教育教學活動松綁，國務院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室先后出臺了《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，根據國家和省、市《意見》，在借鑒和吸收有關部門發(fā)布的關于學校安全政策、文件的基礎上，我區(qū)出臺《池州市貴池區(qū)加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》。

二、《實施意見》的框架內容

  《實施意見》共分三個部分。

  （一）總體目標：堅持問題導向，進一步整合各方力量，建立完善相關機制和制度，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障，科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系，努力實現學校安全管理制度健全、安保力量配備達標、物防技防落實到位、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、防控能力全面提升，切實維護師生人身財產安全，營造良好的教育環(huán)境和社會環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。

  （二）主要任務：共有17條。一是著力健全學校安全教育機制。二是嚴格落實學校安全的標準體系和認證制度。三是積極探索建立校園安全區(qū)域制度。四是健全學校安全預警和風險評估制度。五是探索建立學校安全風險防控專業(yè)服務機制。六是落實安全管理主體責任。七是建立專兼職相結合的學校安保隊伍。八是著力營造校園安全環(huán)境。九是進一步強化警校合作。十是落實相關部門日常管理職責。十一是防控學生校園欺凌行為。十二是嚴厲打擊涉及學校和學生安全的違法犯罪行為。十三是構建廣泛參與的學生安全保護網絡。十四是健全學校安全事故應對機制。十五是健全學校安全事故責任追究和處理制度。十六是建立多元化的事故風險分擔機制。十七是構建學校依法處理安全事故的支持體系。

  （三）組織保障。包括加強組織領導、強化基礎保障、健全督導考核機制三個方面。特別強調要建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位參加的學校安全風險防控體系建設協調機制，加強溝通協調，協同推動防控機制建設，

三、《實施意見》的主要特點

  一是將國家和省意見提出的二十條主要措施結合本地實際進行了細化。

  二是把中小學幼兒園管理規(guī)范與安全體系建設進行有機融合,使標準要求更加明確。