《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》

近日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部、國務院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財政部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。

《意見》進一步明確了加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接的重點任務。在政策銜接方面，符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍；符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保家庭、特困人員，統(tǒng)籌使用相關扶貧開發(fā)政策。在對象銜接方面，提出要完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標體系，以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標，根據(jù)地方實際情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。在標準銜接方面，規(guī)定農(nóng)村低保標準低于國家扶貧標準的地方，按照國家扶貧標準綜合確定農(nóng)村低保的最低指導標準；農(nóng)村低保標準已經(jīng)達到國家扶貧標準的地方，按照動態(tài)調(diào)整機制科學調(diào)整。在管理銜接方面，要求縣級民政部門、扶貧部門加強溝通，共享農(nóng)村低保對象、特困人員名單和建檔立卡貧困人口、脫貧農(nóng)村低保對象名單等相關信息。

《意見》要求，2016年11月底前，各?。▍^(qū)、市）民政、扶貧部門將實施方案報民政部、國務院扶貧辦備案。2016年12月底前，縣級民政部門、扶貧部門和殘聯(lián)要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展一次農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬比對。從2016年開始，相關部門每年至少比對一次臺賬數(shù)據(jù)。

《意見》提出，中央財政安排的社會救助補助資金，要重點向保障任務重、地方財政困難、工作績效突出的地區(qū)傾斜。要探索建立村級社會救助協(xié)理員制度，根據(jù)社會救助對象數(shù)量等因素配備相應工作人員。要通過政府購買服務等方式，引入社會力量參與提供農(nóng)村低保服務。