2019年學前教育促進工程實施辦法

為全面貫徹黨的教育方針，落實黨的十九大報告提出的“幼有所育”的學前教育發(fā)展要求，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）、省政府同意的《安徽省教育廳 安徽省發(fā)展改革委 安徽省財政廳 安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)安徽省第三期學前教育行動計劃實施方案（2017-2020年）的通知》（皖教基[2017]12號）精神，全省開展學前教育促進工程，特制定本實施辦法。   

    一、指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，鞏固前期工作成果，加快發(fā)展學前教育，著力解決“入園難”“入園貴”問題，提升學前教育公共服務水平，辦好學前教育，保障民生的迫切需要。 

    二、目標任務圍繞“幼有所育”，解決好兒童早期教育服務難以滿足需求問題，通過在全省新建、改擴建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓，促進學前教育快速發(fā)展。2019年，新建改擴建公辦幼兒園500所；資助幼兒約8.8萬人次；培訓幼兒教師約1.1萬人次。進一步推進學前教育普及和普惠發(fā)展，努力提升學前教育服務水平和服務能力。 

     三、資金籌措省教育廳會同省財政廳，積極爭取中央財政對我省學前教育促進工程建設(shè)的支持。省級財政積極籌措資金，市、縣應承擔的資金按年度投資計劃予以落實。各地在落實財政資金支持的同時，可以通過吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。 

    四、主要內(nèi)容 

    （一）支持新建、改擴建公辦幼兒園項目工程。一是健全工作機制。各項目市縣成立由教育、發(fā)展改革、財政等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強協(xié)作、定期會商，形成工作合力。建立相應的組織機制，確定熟悉業(yè)務的精干人員，具體承擔項目的實施和管理。實行定期調(diào)度、月通報、倒排工期、監(jiān)督檢查等工作制度，確保項目順利實施和有序推進。二是強化項目管理。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，竣工驗收合格后使用的原則。三是嚴格監(jiān)督檢查。實行省級重點督查、市級巡查、縣級自查機制。省對市、縣（區(qū)）項目實施情況進行不定期指導、監(jiān)督和檢查。實行“三查三單”制定，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下發(fā)責任清單、問題清單、整改清單，強化問題整改，確保整改到位。 

    （二）開展家庭困難幼兒資助。一是全面落實幼兒資助政策。督促各地對接受學前教育的各地普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標準由各地按實際情況具體確定。其中，農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標準每人每年不低于800元，具體資助標準由各地結(jié)合實際確定，縣區(qū)域內(nèi)標準統(tǒng)一。同時，幼兒園要從事業(yè)收入中足額提取3%-5%的經(jīng)費，用于減免收費、提供特殊困難補助等。二是加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳貧困家庭幼兒學前教育資助政策，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。 

    （三）實施幼兒教師培訓。一是做好項目規(guī)劃。實施“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級落地”的運行機制，統(tǒng)籌組織實施“國培計劃”，規(guī)劃設(shè)置鄉(xiāng)村教師（園長）培訓團隊研修、送教下鄉(xiāng)培訓、鄉(xiāng)村教師工作坊研修、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓和鄉(xiāng)村園長培訓五類項目。二是強化培訓管理。落實縣級組織實施主體責任，設(shè)置指向明確突出重點培訓內(nèi)容，實施“實踐混合”培訓方式。強化“一縣一校一機構(gòu)”協(xié)同實施，加強培訓日常管理，提高培訓協(xié)同效率。按照教師專業(yè)發(fā)展需求，堅持問題導向、需求定向和實踐取向，確保培訓設(shè)置指向明確，培訓內(nèi)容突出重點。三是增強培訓成效。通過實施幼兒教師培訓，幫助園長學習借鑒優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學經(jīng)驗，掌握學校問題診斷、學校規(guī)劃制定、現(xiàn)代學校制度建設(shè)等方面方法，全面提升鄉(xiāng)村幼兒園園長專業(yè)能力。提升鄉(xiāng)村幼兒教師保教能力和水平，支持鄉(xiāng)村幼兒園教師常態(tài)化學習，促進鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。  

    五、組織實施 

    （一）加強組織領(lǐng)導。各市、縣（區(qū)）要逐級編制學前教育三期行動計劃，把推進實施學前教育三期行動計劃列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務，列入民生工程狠抓落實。 

    （二）營造發(fā)展氛圍。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，大力宣傳學前教育。廣泛宣傳學前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳和推廣先進經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。 

    （三）健全推進機制。各市、縣（區(qū)）要建立學前教育促進工程協(xié)調(diào)機制，明確教育、財政部門的任務，著力破解長期制約學前教育發(fā)展的體制機制問題，嚴格學前教育促進工程的督查和考核，強力推進學前教育促進工程。 

    （四）加強資金監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）教育、財政部門要進一步規(guī)范學前教育專項經(jīng)費使用管理，開展績效目標執(zhí)行監(jiān)控，對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，及時糾正偏差。通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預算執(zhí)行情況開展績效評價，切實增強財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。