清風(fēng)街道預(yù)防和處置突發(fā)性事件工作預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性事件，切實保障我街人民生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，特制定本工作預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，進一步深化“平安清風(fēng)”建設(shè)，動員全街力量，建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，使突發(fā)性事件對社會穩(wěn)定、人身及社會財富造成的損失和不良影響降到最低限度，保持社會政治經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

二、處置突發(fā)事件的基本范疇

本預(yù)案所指突發(fā)事件是指在我街轄區(qū)范圍內(nèi)由人為或自然因素引起，具有突發(fā)發(fā)生，并在較大程度上影響或可能影響社會秩序、損害或可能損害人身及社會財富安全的事件。一般按突發(fā)事件的大小和程度分為三類：一是對人身安全、社會財富及社會秩序影響相對較小，由一兩個職能部門可以處置的一般性突發(fā)事件；二是對社會財富、人身安全及社會秩序造成重大損害，需由多個職能部門聯(lián)合參與協(xié)調(diào)處理的重大突發(fā)事件；三是影響全街社會穩(wěn)定和廣大群眾正常生活、生產(chǎn)秩序、對社會財富及人身安全造成嚴重損害，需調(diào)動、動員多個機構(gòu)和多方力量參與處置的特大突發(fā)事件。

三、組織機構(gòu)和工作職責(zé)

（一）成立街道預(yù)防和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組      長：張岫春

第一副組長：徐樹林

副  組  長：陳  青  徐光國

成      員：查小同  章承秀  方昌芹  韓玫瑛

 宋  雨  許家旺  劉成剛 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳青同志任辦公室主任，查小同、章承秀、尹碧云同志為成員。

（二）明確工作職責(zé)

根據(jù)分段負責(zé)的原則，處置突發(fā)事件的三個層面的機構(gòu)分別負責(zé)處置三個類型的突發(fā)事件。

1、一般突發(fā)事件。按突發(fā)事件的性質(zhì)和范圍由街道各職能部門、事件發(fā)生地的社區(qū)負責(zé)處理。

2、重大突發(fā)事件。由街道安全生產(chǎn)委員會、街道防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部及處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)處理。其他重大突發(fā)事件未設(shè)立協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)負責(zé)處置的，由街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)處理。

各協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的主要職責(zé)：制定處置重大突發(fā)事件工作預(yù)案，并根據(jù)各自職責(zé)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；及時向街道黨工委、辦事處報告事件及處理情況；組織協(xié)調(diào)各方面的力量進行處置重大突發(fā)事件；根據(jù)需要參與特大突發(fā)事件的處置工作。

（1）街道安全生產(chǎn)委員會負責(zé)組織力量處置有關(guān)安全生產(chǎn)和公共場所安全方面（不含治安事件）的重大突發(fā)事件。

（2）街道防汛抗旱指揮部負責(zé)處置洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)、干旱等方面的重大突發(fā)事件。

（3）街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室除參加上述指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)的處置工作外，還需負責(zé)協(xié)調(diào)處置尚未設(shè)立協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)負責(zé)處置的重大突發(fā)事件，負責(zé)協(xié)調(diào)街道有關(guān)職能部門處置其他突發(fā)事件。

各職能部門必須根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案的要求，制定職責(zé)范圍內(nèi)的處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，并在指揮部辦公室統(tǒng)一指揮下具體實施。

3、特大突發(fā)事件。由街道預(yù)防和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

街道預(yù)防和處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：檢查督促全街各社區(qū)、街道機關(guān)各科室貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護社會穩(wěn)定、保障人身安全及社會財富安全的法律政策落實情況；組織各方面的力量及時有效處置特大突發(fā)事件；督促檢查各有關(guān)部門按照處置突發(fā)事件員及時有效地進行處置工作；組織指導(dǎo)向上級黨委政府報告處置突發(fā)事件的情況和信息；監(jiān)督檢查有關(guān)部門進行事故調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常生活秩序的工作。

為有效地處置重大和特大突發(fā)事件，街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立六個處置工作組，作為處置工作的具體實施機構(gòu)。

（1）治安、消防組。組長由陳青同志擔(dān)任，成員由齊山派出所、池口派出所、九華路派出所、清風(fēng)司法所等單位有關(guān)人員組成，日常辦事機構(gòu)在齊山派出所或池口派出所。

主要職責(zé)：負責(zé)綜合各方的情況，及時分析研判，提出對策建議，通報有關(guān)單位，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展應(yīng)急處置工作。依據(jù)國家規(guī)定和本預(yù)案要求制定治安、消防應(yīng)急處置預(yù)案，負責(zé)預(yù)案組織實施和演練；在重大和特大突發(fā)事件發(fā)生后，按照預(yù)案要求組織力量維護社會治安和社會秩序，打擊各種形式的犯罪及一切敵對分子的破壞活動，保護社會財富及人身安全；負責(zé)組織力量對火宅、劇場物品和爆炸品爆炸等特種事故、地下設(shè)施及建筑物倒塌事故進行搶救救援工作。

（2）民兵應(yīng)急組。組長由徐樹林同志擔(dān)任，人員由民兵預(yù)備役人員、各應(yīng)急小分隊隊員組成。日常辦事機構(gòu)設(shè)在街道武裝部。

主要職責(zé)包括：制定搶險救援工作預(yù)案，組織日常搶險救援演練；在重大和特大突發(fā)事件發(fā)生以后，根據(jù)指揮機構(gòu)的要求，部署組織民兵救援力量，在處置突發(fā)事件中承擔(dān)搶險救援任務(wù)。

（3）后勤保障與物資供應(yīng)組。組長由方昌芹同志擔(dān)任，成員由街道財政所、黨政辦及有關(guān)單位負責(zé)同志組成，日常辦事機構(gòu)設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：制定后勤保障與物資供應(yīng)工作預(yù)案；負責(zé)搶險救援物資的儲備調(diào)度和供應(yīng)等工作；組織處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運輸力量，保證人員的疏散好搶險救災(zāi)物資的運送。

（4）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組。組長由章承秀同志擔(dān)任，清風(fēng)社區(qū)服務(wù)中心主任任副組長。

主要職責(zé)：制定醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫工作預(yù)案；負責(zé)組織醫(yī)療急救隊、衛(wèi)生防疫隊進入事件現(xiàn)場，及時開展現(xiàn)場救護、衛(wèi)生防疫等工作，及時運送傷病人員并組織醫(yī)院治療，組織藥品和醫(yī)療器械供事件發(fā)生或災(zāi)區(qū)使用。

（5）災(zāi)民安置及生活保障組。組長由韓玫瑛同志擔(dān)任，成員由街道民政事務(wù)所、有關(guān)社區(qū)主要負責(zé)同志組成，日常機構(gòu)設(shè)在街道民政事務(wù)所。

主要職責(zé)：制定災(zāi)民安置及生活保障工作預(yù)案；負責(zé)災(zāi)情調(diào)查，救災(zāi)救濟款的管理和發(fā)放，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移與安置工作，解決災(zāi)民的吃、喝、穿等基本生活問題；協(xié)助和配合醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組織安置死難人員的善后工作；督促有關(guān)責(zé)任單位及時處理相關(guān)善后事宜。

（6）信息、宣傳報道組。組長由章承秀同志擔(dān)任，成員由街道黨政辦、文廣站等人員組成，日常辦事機構(gòu)設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：收集整理突發(fā)事件動態(tài)信息和處置情況，編輯情況簡報，報街道黨工委、辦事處及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考；依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)街道黨工委、辦事處審閱后，以書面報告或圖像形式向區(qū)委、區(qū)政府報告事件處置情況，并指導(dǎo)有關(guān)職能部門依法按照程序向?qū)谏霞壜毮懿块T報送情況。

根據(jù)處置機構(gòu)的要求，負責(zé)對突發(fā)事件的有關(guān)信息及時通過傳媒傳播給公眾；及時報道處置突發(fā)事件的有關(guān)信息和事跡；及時錄制事件的資料。

四、處置預(yù)案的啟動和實施

1、發(fā)生危害社會財富、人身安全及影響正常社會秩序的突發(fā)事件時，事件發(fā)生地群眾和事件相關(guān)的社區(qū)、單位在積極參與救援的同時，應(yīng)立即向街道報告。

2、街道安全生產(chǎn)委員會辦公室、街道防汛抗旱指揮部辦公室、街道森林防火指揮部辦公室、街道黨政辦公室及有關(guān)單位為接到突發(fā)事件報告，應(yīng)當(dāng)做好記錄，掌握事件發(fā)生的地點、時間、單位、原因、傷亡損失等基本情況。

3、重大或特大突發(fā)事件發(fā)生后，街道處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動處置預(yù)案，及時召開處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，部署安排各工種組的工作，視情況需要決定是否發(fā)布公報，動員社會力量參與處置突發(fā)事件，向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，并視情況需要提出救援申請。

4、根據(jù)處置重大或特大突發(fā)事件的需要，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組須成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)立指揮長。負責(zé)召集參與現(xiàn)場工作單位的負責(zé)人，明確各單位應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)；組織各現(xiàn)場工作組按預(yù)案程序?qū)嵭鞋F(xiàn)場處置；研究現(xiàn)場搶救方案，制定具體搶救措施，組織具體實施；及時掌握各個工作組工作進展情況，在人力、物力不足的情況下，向上級機構(gòu)申請支援。

5、重大或特大事件發(fā)生后，負責(zé)處置的單位主要負責(zé)人應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場，履行預(yù)案工作職責(zé)。

6、突發(fā)事件發(fā)生后，與事件有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和街道黨工委、辦事處的要求及時向上級部門如實報告。

五、善后處理工作

1、突發(fā)事件發(fā)生后，由負責(zé)處理突發(fā)事件的機構(gòu)組成或由街道黨工委、辦事處指定組成調(diào)查組，依照法定程序進行事件調(diào)查，對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等部門進行調(diào)查評估，并作出報告。

2、突發(fā)事件發(fā)生后，事故責(zé)任單位和有關(guān)部門應(yīng)及時做好善后處理工作，積極恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營工作，妥善安排救濟救助及相關(guān)理賠事項。

六、工作要求

1、各社區(qū)及各單位均要從維護社會政治穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，正確認識和高度重視突發(fā)事件的預(yù)防應(yīng)急處置工作，必須按照本預(yù)案的要求，服從街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵循預(yù)防為主、常抓不懈、分別負責(zé)的基本原則。

2、各相關(guān)職能部門和應(yīng)急工作組要按本預(yù)案要求制定和完善應(yīng)急處置工作預(yù)案、定期組織應(yīng)急處置工作的演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。

3、全街各社區(qū)參與應(yīng)急處置的機構(gòu)人員要加強協(xié)調(diào)配合，服從指揮調(diào)遣和命令，各負其責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，不得推諉、拖延、扯皮。

4、各部門各單位要切實增強防范意識，認真抓好以預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)為主要內(nèi)容的面向社會的宣傳教育工作。

七、嚴格責(zé)任追究制度

在發(fā)生突發(fā)事件后和處置突發(fā)事件過程中，有下列行為之一者，將視情節(jié)和危害后果，依黨紀、政紀或有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

1、在突發(fā)事件發(fā)生后，玩忽職守，遲報、漏報、瞞報、謊報事件情況，延誤處置的：

2、置突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮，不認真負責(zé)或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；

3、挪用、盜竊、貪污搶險救災(zāi)錢物和物資的；

4、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

5、其他危害搶險救災(zāi)工作的。

八、本預(yù)案自下發(fā)之日起實施，并由街道黨政辦公室負責(zé)解釋。