為進(jìn)一步加強社會管理創(chuàng)新，深化平安清風(fēng)建設(shè)，深入推動預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)重點青少年群體健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)貴預(yù)青組【2013】5號文相關(guān)要求，全面部署開展重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“中國夢”主題教育為抓手，堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門和共青團(tuán)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與的工作格局，圍繞五類重點青少年群體的目標(biāo)定位，試點探索加強對五類重點青少年群體的教育、服務(wù)、關(guān)愛、救助和幫扶的方式和途徑。要找準(zhǔn)工作切入點和著力點，找準(zhǔn)工作力量和工作載體，努力推動各項工作落到實處，切實提高工作針對性和時效性，形成重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的長效機制，促進(jìn)重點青少年群體健康成長，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作對象
有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女。
三、工作目標(biāo)
在前期相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，按照市、區(qū)相關(guān)要求，街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專項工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)聯(lián)動，探索實踐具有普遍性、實效性和可操作性的工作方法和工作機制，努力在街道范圍內(nèi)建立比較完善的工作體系，實現(xiàn)青少年犯罪率明顯下降的目標(biāo)。
四、工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭、共青團(tuán)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門共同參與的工作運行機制，街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專項工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各單位要確定專人負(fù)責(zé)。街道團(tuán)委書記，專職負(fù)責(zé)重點青少年群體工作，進(jìn)一步履行共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年利益的職能。
五、任務(wù)分工
重點青少年群體服務(wù)管理工作按照項目化的方式推進(jìn)，綜治部門總牽頭，共青團(tuán)總負(fù)責(zé)，按照不同類型青少年群體的特點，確定不同的工作內(nèi)容和責(zé)任單位。
六、重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪的工作載體
（一）建立牽頭單位聯(lián)系人制度和重點青少年群體信息采集制度。為使我街道重點青少年群體服務(wù)管理工作機制具有長效性和延續(xù)性，各社區(qū)應(yīng)建立聯(lián)系人制度，具體和長期負(fù)責(zé)本單位的重點青少年群體服務(wù)管理職責(zé)；應(yīng)建立全街重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪信息臺賬，全面采集統(tǒng)計各類青少年群體的基本信息，為設(shè)計工作方案和工作載體提供基礎(chǔ)信息支持，促進(jìn)重點青少年群體服務(wù)管理的各項工作更加客觀、科學(xué)、有效。
（二）全面建立健全結(jié)對幫扶和互幫互助制度。各社區(qū)要組織黨團(tuán)員、街道（社區(qū)）干部、教師、志愿者等與五類重點青少年全面結(jié)對。探索在重點青少年群體中建立互幫互助組，并建立輔導(dǎo)員制度，各互助組織以重點青少年群體為根本，通過青少年自主開展豐富多彩的活動，有效改變五類重點青少年心理上自我封閉的不良狀況，消除他們在校內(nèi)或者校外單獨生活存在的一些安全隱患，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。
（三）引入專業(yè)力量建立青少年維權(quán)、心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)隊。動員發(fā)動法律工作者、公安干警、心理專業(yè)人才和熱心公益的人士成立青少年維權(quán)和心理輔導(dǎo)等志愿者服務(wù)隊，為我街道重點青少年群體提供法律咨詢、權(quán)益保障、心理輔導(dǎo)等方面的關(guān)愛，為他們和其他青少年的利益訴求表達(dá)和心理健康需求提供直接暢通的渠道，及時幫助解決和有效化解有關(guān)青少年的矛盾和問題。
（四）探索青少年服務(wù)工作站、青少年事務(wù)辦公室建設(shè)。將對重點青少年群體的管理納入綜治工作體系，并以基層工作載體為抓手，積極發(fā)揮各類公益性社會組織作用，實現(xiàn)對重點青少年群體的接觸聯(lián)系。
（五）大力開展物質(zhì)資助、親情關(guān)愛和普法維權(quán)活動。各單位要充分發(fā)揮主觀能動性，利用已有的平臺，開展困難重點青少年群體幫扶活動；同時要積極整合社會資源，廣泛動員各界力量，為重點青少年群體募集救助資金，為他們的成長提供物質(zhì)保障。大力開展親情互動，幫助各類青少年切身感受到親人特別是父母的關(guān)心關(guān)愛，消除隔閡，營造溫馨的親子尊長的家庭氛圍。以舉辦普法知識宣傳講座為載體，開展青少年普法、自護(hù)教育，切實增強廣大青少年法制意識和自我保護(hù)意識，為青少年健康成長撐起一片藍(lán)天。
（六）擴(kuò)展青少年社會教育陣地。加強我街道青少年社會教育活動陣地建設(shè)，是在青少年群體中深入推進(jìn)思想道德教育和“中國夢”理想教育的重要途徑。進(jìn)一步推廣青少年關(guān)愛基地、留守兒童之家等陣地建設(shè)的經(jīng)驗成果，開展各種教育、科技、文體等活動，豐富青少年的精神文化生活，提高青少年的綜合素質(zhì)。
七、工作步驟
根據(jù)上級統(tǒng)一部署的相關(guān)要求，全面推進(jìn)重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作時間為2013年10月至2016年1月，共分兩輪實施推動。
（一）第一輪推動（2013年10月—2014年1月）：綜治部門制定具體實施方案，在全街范圍內(nèi)全面推開該項工作。各社區(qū)根據(jù)本方案結(jié)合實際，制定具體工作內(nèi)容，確定工作推進(jìn)的時間表和路線圖。各社區(qū)應(yīng)積極探索具有普遍性的工作方法和工作機制，初步建立比較完善的工作體系。街道團(tuán)委負(fù)責(zé)匯總工作成果，總結(jié)工作經(jīng)驗。
（二）第二輪推動（2014年2月—2016年1月）：總結(jié)推廣第一輪推動中形成的成熟工作經(jīng)驗，研究解決遇到的普遍性重要問題，進(jìn)一步深化工作推動，力爭在全街建立比較完善的工作體系；探索建立能推動全局工作的長效機制，全面深化鞏固各項工作成果。
八、工作要求
（一）高度重視，提供保障。各社區(qū)要從推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、深化平安建設(shè)的高度，充分認(rèn)識重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的重要意義，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專項工作組和綜治組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與的工作制度。各部門應(yīng)根據(jù)分工和自身工作職責(zé)，密切配合，形成有效合力。要將該項工作納入工作規(guī)劃，并加強對基層工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，幫助解決自身難以解決的困難和問題，在經(jīng)費投入、工作力量建設(shè)等方面給予保障。
（二）統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調(diào)。重點青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作由街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專項工作組和鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道團(tuán)委負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)要統(tǒng)籌好該項工作與自身中心工作、與社會管理創(chuàng)新中其他方面的工作、與其他青少年的服務(wù)管理工作的關(guān)系，明確各自任務(wù)，相互分工配合，齊抓共管，形成合力，全面推進(jìn)各項工作內(nèi)容在我街道全面落實，確保工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（三）改革創(chuàng)新，勇于突破。以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開展工作，把普遍性的工作方法和工作機制與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合起來，在國家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，大膽嘗試，積極創(chuàng)新，努力探索出具有本地特色的重點青少效性。
（四）加強督導(dǎo)，總結(jié)提高。建立聯(lián)系督導(dǎo)機制，通過建立聯(lián)系點、定期抽查和通報的方式，加大對各社區(qū)工作的檢查和指導(dǎo)力度，并將重點青少年群體工作納入本級綜治工作及預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核體系。同時，加強調(diào)查研究，深入思考和研究工作中遇到的困難和問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，努力形成可供全省其他單位參考和借鑒的、具有普遍性特征的重點青少年群體工作經(jīng)驗和工作方法。
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