為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化平安清風(fēng)建設(shè)，深入推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)重點(diǎn)青少年群體健康成長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)貴預(yù)青組【2013】5號(hào)文相關(guān)要求，全面部署開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“中國(guó)夢(mèng)”主題教育為抓手，堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)和共青團(tuán)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作格局，圍繞五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體的目標(biāo)定位，試點(diǎn)探索加強(qiáng)對(duì)五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體的教育、服務(wù)、關(guān)愛(ài)、救助和幫扶的方式和途徑。要找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，找準(zhǔn)工作力量和工作載體，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高工作針對(duì)性和時(shí)效性，形成重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)青少年群體健康成長(zhǎng)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作對(duì)象
有不良行為青少年、閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女。
三、工作目標(biāo)
在前期相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，按照市、區(qū)相關(guān)要求，街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，探索實(shí)踐具有普遍性、實(shí)效性和可操作性的工作方法和工作機(jī)制，努力在街道范圍內(nèi)建立比較完善的工作體系，實(shí)現(xiàn)青少年犯罪率明顯下降的目標(biāo)。
四、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門(mén)牽頭、共青團(tuán)負(fù)責(zé)、各相關(guān)部門(mén)共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。街道團(tuán)委書(shū)記，專(zhuān)職負(fù)責(zé)重點(diǎn)青少年群體工作，進(jìn)一步履行共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年利益的職能。
五、任務(wù)分工
重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作按照項(xiàng)目化的方式推進(jìn)，綜治部門(mén)總牽頭，共青團(tuán)總負(fù)責(zé)，按照不同類(lèi)型青少年群體的特點(diǎn)，確定不同的工作內(nèi)容和責(zé)任單位。
六、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪的工作載體
（一）建立牽頭單位聯(lián)系人制度和重點(diǎn)青少年群體信息采集制度。為使我街道重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作機(jī)制具有長(zhǎng)效性和延續(xù)性，各社區(qū)應(yīng)建立聯(lián)系人制度，具體和長(zhǎng)期負(fù)責(zé)本單位的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理職責(zé)；應(yīng)建立全街重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪信息臺(tái)賬，全面采集統(tǒng)計(jì)各類(lèi)青少年群體的基本信息，為設(shè)計(jì)工作方案和工作載體提供基礎(chǔ)信息支持，促進(jìn)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理的各項(xiàng)工作更加客觀、科學(xué)、有效。
（二）全面建立健全結(jié)對(duì)幫扶和互幫互助制度。各社區(qū)要組織黨團(tuán)員、街道（社區(qū)）干部、教師、志愿者等與五類(lèi)重點(diǎn)青少年全面結(jié)對(duì)。探索在重點(diǎn)青少年群體中建立互幫互助組，并建立輔導(dǎo)員制度，各互助組織以重點(diǎn)青少年群體為根本，通過(guò)青少年自主開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，有效改變五類(lèi)重點(diǎn)青少年心理上自我封閉的不良狀況，消除他們?cè)谛?nèi)或者校外單獨(dú)生活存在的一些安全隱患，提高他們的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。
（三）引入專(zhuān)業(yè)力量建立青少年維權(quán)、心理輔導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)。動(dòng)員發(fā)動(dòng)法律工作者、公安干警、心理專(zhuān)業(yè)人才和熱心公益的人士成立青少年維權(quán)和心理輔導(dǎo)等志愿者服務(wù)隊(duì)，為我街道重點(diǎn)青少年群體提供法律咨詢、權(quán)益保障、心理輔導(dǎo)等方面的關(guān)愛(ài)，為他們和其他青少年的利益訴求表達(dá)和心理健康需求提供直接暢通的渠道，及時(shí)幫助解決和有效化解有關(guān)青少年的矛盾和問(wèn)題。
（四）探索青少年服務(wù)工作站、青少年事務(wù)辦公室建設(shè)。將對(duì)重點(diǎn)青少年群體的管理納入綜治工作體系，并以基層工作載體為抓手，積極發(fā)揮各類(lèi)公益性社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的接觸聯(lián)系。
（五）大力開(kāi)展物質(zhì)資助、親情關(guān)愛(ài)和普法維權(quán)活動(dòng)。各單位要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用已有的平臺(tái)，開(kāi)展困難重點(diǎn)青少年群體幫扶活動(dòng)；同時(shí)要積極整合社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員各界力量，為重點(diǎn)青少年群體募集救助資金，為他們的成長(zhǎng)提供物質(zhì)保障。大力開(kāi)展親情互動(dòng)，幫助各類(lèi)青少年切身感受到親人特別是父母的關(guān)心關(guān)愛(ài)，消除隔閡，營(yíng)造溫馨的親子尊長(zhǎng)的家庭氛圍。以舉辦普法知識(shí)宣傳講座為載體，開(kāi)展青少年普法、自護(hù)教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大青少年法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為青少年健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。
（六）擴(kuò)展青少年社會(huì)教育陣地。加強(qiáng)我街道青少年社會(huì)教育活動(dòng)陣地建設(shè)，是在青少年群體中深入推進(jìn)思想道德教育和“中國(guó)夢(mèng)”理想教育的重要途徑。進(jìn)一步推廣青少年關(guān)愛(ài)基地、留守兒童之家等陣地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)成果，開(kāi)展各種教育、科技、文體等活動(dòng)，豐富青少年的精神文化生活，提高青少年的綜合素質(zhì)。
七、工作步驟
根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署的相關(guān)要求，全面推進(jìn)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作時(shí)間為2013年10月至2016年1月，共分兩輪實(shí)施推動(dòng)。
（一）第一輪推動(dòng)（2013年10月—2014年1月）：綜治部門(mén)制定具體實(shí)施方案，在全街范圍內(nèi)全面推開(kāi)該項(xiàng)工作。各社區(qū)根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際，制定具體工作內(nèi)容，確定工作推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖。各社區(qū)應(yīng)積極探索具有普遍性的工作方法和工作機(jī)制，初步建立比較完善的工作體系。街道團(tuán)委負(fù)責(zé)匯總工作成果，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）第二輪推動(dòng)（2014年2月—2016年1月）：總結(jié)推廣第一輪推動(dòng)中形成的成熟工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決遇到的普遍性重要問(wèn)題，進(jìn)一步深化工作推動(dòng)，力爭(zhēng)在全街建立比較完善的工作體系；探索建立能推動(dòng)全局工作的長(zhǎng)效機(jī)制，全面深化鞏固各項(xiàng)工作成果。
八、工作要求
（一）高度重視，提供保障。各社區(qū)要從推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、深化平安建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的重要意義，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作組和綜治組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作制度。各部門(mén)應(yīng)根據(jù)分工和自身工作職責(zé)，密切配合，形成有效合力。要將該項(xiàng)工作納入工作規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，幫助解決自身難以解決的困難和問(wèn)題，在經(jīng)費(fèi)投入、工作力量建設(shè)等方面給予保障。
（二）統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作由街道綜治辦預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作組和鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，街道團(tuán)委負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)要統(tǒng)籌好該項(xiàng)工作與自身中心工作、與社會(huì)管理創(chuàng)新中其他方面的工作、與其他青少年的服務(wù)管理工作的關(guān)系，明確各自任務(wù)，相互分工配合，齊抓共管，形成合力，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作內(nèi)容在我街道全面落實(shí)，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（三）改革創(chuàng)新，勇于突破。以改革創(chuàng)新的精神創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把普遍性的工作方法和工作機(jī)制與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來(lái)，在國(guó)家法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，大膽嘗試，積極創(chuàng)新，努力探索出具有本地特色的重點(diǎn)青少效性。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，總結(jié)提高。建立聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、定期抽查和通報(bào)的方式，加大對(duì)各社區(qū)工作的檢查和指導(dǎo)力度，并將重點(diǎn)青少年群體工作納入本級(jí)綜治工作及預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核體系。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入思考和研究工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力形成可供全省其他單位參考和借鑒的、具有普遍性特征的重點(diǎn)青少年群體工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法。
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