梅龍街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

    一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》、《安徽省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市貴池區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)預(yù)案。

（三）啟動(dòng)條件和適用范圍

有下列情況之一的，經(jīng)街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案，發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令：

1、較大安全生產(chǎn)事故；

2、雖不屬于重、特大安全事故，但在事故發(fā)生過程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的；

3、總指揮認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援適用范圍：一次死亡3人以上（含3人）或一次急性中毒20人以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上（含100萬元），以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生較大影響的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。安全事故包括：

1、民用爆炸物品和煙花爆竹安全事故，發(fā)生爆炸事故后，如不采取措施，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果；

2、火災(zāi)事故：一次造成死亡3人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上火災(zāi)事故；

3、食物中毒安全事故：一次造成20人以上急性中毒事故；

4、交通安全事故：發(fā)生一次死亡6人以上交通事故；

5、建筑安全事故：一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故；

6、危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故：化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大事故；

7、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故：鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄露事故造成一次死亡3人以上或性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大事故；

8、工商企業(yè)造成一次死亡3人以上，或者經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上事故；

9、其他較大安全事故。

安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按《國(guó)務(wù)院重、特大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院34號(hào)令）和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院75號(hào)令）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作，不涉及安全生產(chǎn)事件的其他事故，由各職能部門按各自職責(zé)處置：

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，街道辦事處按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

4、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

街道辦事處是全街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立梅龍街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部，由辦事處主任任總指揮，黨工委副書記為副總指揮，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各村（居）主任為成員。安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，辦公室主任由街道分管安全生產(chǎn)工作副主任擔(dān)任，辦公室副主任由街道安全員擔(dān)任。分管領(lǐng)導(dǎo)按照工作分工，在分管領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)工作。分管安全生產(chǎn)副主任除在危化品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事故救援中現(xiàn)場(chǎng)指揮外，并在其他安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)副主任做好安全生產(chǎn)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。

（二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部是全街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，在發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事故時(shí)承擔(dān)街道應(yīng)急指揮中心職能。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全街道重、特大安全事故的應(yīng)急處理工作。

1、總指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)街道特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂，并督促各村（居）、各單位認(rèn)真實(shí)施；隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)街道各部門、各社區(qū)按應(yīng)急預(yù)案迅速開展事故應(yīng)急救援和善后處理工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況；統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材和占用場(chǎng)地，在搶救設(shè)施、設(shè)備、車輛和人力不足時(shí)，立即向區(qū)政府報(bào)告，提出援助建議，情況危急時(shí)，直接請(qǐng)求臨近街道緊急援助。根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作。配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。適時(shí)批準(zhǔn)啟動(dòng)救援預(yù)案和終止緊急狀態(tài)，發(fā)布啟動(dòng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。組織落實(shí)區(qū)安委會(huì)交辦的其它工作。

2、辦公室職責(zé)：協(xié)助正、副總指揮工作。負(fù)責(zé)總指揮、副總指揮命令的下達(dá)及執(zhí)行情況的跟蹤反饋；定期或不定期向區(qū)政府提供街道重、特大危險(xiǎn)源的詳細(xì)情況，檢查各有關(guān)部門、企業(yè)單位是否制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，并報(bào)街道和有關(guān)部門備案；檢查預(yù)案的模擬演習(xí)，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和有效性；做好事故（險(xiǎn)情）信息的發(fā)布工作；負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、報(bào)告，協(xié)調(diào)各新聞單位對(duì)事故的報(bào)道，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布經(jīng)指揮部審定的事故信息；辦理街道總指揮部交辦的其他工作。

負(fù)責(zé)指揮有關(guān)部門建立健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并督促演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充；按照指揮部指令組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)組織各類物資、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)在事故后組織歸還或補(bǔ)償；配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；做好善后處理具體工作。

3、街道安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)應(yīng)急處理辦公室和警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、善后處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查七個(gè)小組，其主要職責(zé)是：

(1)應(yīng)急處理辦公室，由街道黨工委副書記任主任，黨政辦副主任任副主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)和信息處理等工作。

(2)警戒保衛(wèi)指揮組：由街道黨工委副書記任組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏散、秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、治安管理工作，組織營(yíng)救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。具體實(shí)施工作由派出所負(fù)責(zé)。

(3)醫(yī)療救護(hù)指揮組：由街道黨工委副書記任組長(zhǎng)，衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織搶救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，緊急調(diào)用救護(hù)所需藥品，針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的其它危害，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、環(huán)保及其他相關(guān)部門，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。具體實(shí)施工作由城市管理部負(fù)責(zé)。

(4)物資供應(yīng)指揮組：由街道黨工委副書記任組長(zhǎng)，黨政辦副主任任副組長(zhǎng)，根據(jù)事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社區(qū)、企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救援物資，安排好搶險(xiǎn)救援人員的膳食，確保救援工作的順利進(jìn)行。具體實(shí)施工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)。

(5)善后處理指揮組：由街道人大工委主任任組長(zhǎng)，街道人大工委副主任任副組長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障及其它相關(guān)部門，組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。督促、指導(dǎo)事故單位及其所在地、部門及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。具體實(shí)施工作市民服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

(6)搶險(xiǎn)救援指揮組，由街道人武部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)生事故單位的村（居）主任任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)救援工作。組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向總指揮部報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處置后報(bào)告。

(7)事故調(diào)查指揮組，由分管安全生產(chǎn)工作的副主任任組長(zhǎng)，街道安全員任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故情況的調(diào)查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（一）事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)場(chǎng)所的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，有關(guān)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)及主管部門。區(qū)政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市政府、市安委會(huì)和各有關(guān)部門。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的信息和資料，街道要提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室、有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

（二）預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)安全生產(chǎn)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ級(jí)）、特大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)事故響應(yīng)。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，按事故的級(jí)別分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

Ⅰ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)：是指造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅱ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)：是指造成10人以上30人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅲ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)：是指造成3人以上10人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅳ級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)：是指造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重傷），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由市以上政府決定，市以上安委會(huì)辦公室或市政府以上有關(guān)部門組織實(shí)施。Ⅳ事故響應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)由區(qū)政府決定，區(qū)政府根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，街道根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其它部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。

（二）安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

1、報(bào)告程序

安全事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人必須用最快方式將所發(fā)生安全事故的情況，向110或119緊急報(bào)警，同時(shí)報(bào)告街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部辦公室主任或副主任和本主管部門主要負(fù)責(zé)人，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào)告，再以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)?？傊笓]部辦公室主任或副主任接到報(bào)告后應(yīng)迅速向街道辦事處主任、分管主任報(bào)告。同時(shí)立即向區(qū)政府及相關(guān)部門報(bào)告。

總指揮部值班室設(shè)在街道黨政辦公室。

2、報(bào)告內(nèi)容

特大安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，主要報(bào)告以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

3、報(bào)告要求

安全事故的對(duì)外報(bào)告和公布，由街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部辦公室統(tǒng)一歸口管理，各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)歸口管理部門。

 4、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

重、特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地、有關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要的措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，拍照、取證、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

（三）緊急處置

事故發(fā)生后，街道和發(fā)生事故的單位按照各自應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。事態(tài)發(fā)展出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在專家和有關(guān)方面建議的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

1、安全事故發(fā)生后，街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部應(yīng)立即投入運(yùn)作，總指揮及各指揮組有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

2、有關(guān)成員單位接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

(1)各社區(qū)應(yīng)負(fù)責(zé)：

a、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)后勤保障；負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)所需器材、裝備、材料、給養(yǎng)的供給及車輛的搶修維護(hù)。

b、加強(qiáng)對(duì)本地的安全管理，及時(shí)匯報(bào)可能造成特大事故的信息和情況，服從街道安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作指揮部的統(tǒng)一指揮，參加本地區(qū)的重特大事故的應(yīng)急救援工作。

C、對(duì)安全隱患登記造冊(cè)，實(shí)行日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促有關(guān)單位對(duì)重、特大隱患進(jìn)行整改，增加資金投入，確保隱患整改率。

(2)事故單位應(yīng)負(fù)責(zé)：疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)工作，提供后勤保障。

3、轄區(qū)派出所應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

4、轄區(qū)醫(yī)院應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

5、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕，事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6、各有關(guān)部門和單位，都必須從全局出發(fā)，服從領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、人員調(diào)集和車輛、物資、器材的調(diào)配，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。有關(guān)部門接到物資供應(yīng)指揮部下達(dá)任務(wù)后，因玩忽職守，應(yīng)提供的物資不能按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)而延誤時(shí)機(jī)，造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

五、后期處置

（一）善后處置

由區(qū)政府牽頭，街道、有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織突發(fā)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

（二）保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（三）事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

配合區(qū)政府或區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

六、保障措施

（一）信息保障

建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）應(yīng)急救援與保障

1、救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，并熟練掌握和使用本專業(yè)的特種救援裝備情況。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。街道安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

3、交通運(yùn)輸保障

街道配合交警部門對(duì)各類運(yùn)輸工具的數(shù)量、型號(hào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。保障道路等基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通，為處置重特大安全生產(chǎn)做好運(yùn)輸保障工作。積極配合交警部門緊急處置交通安全保障的組織與實(shí)施，依法實(shí)施道路交通管制。

4、醫(yī)療衛(wèi)生保障

安全生產(chǎn)突發(fā)事故發(fā)生后，必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，盡最大可能減少傷亡。紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)要積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時(shí)要根據(jù)事故的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。

5、物資保障

街道辦事處、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況，掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力情況。

6、資金保障

對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備資金，從街道經(jīng)費(fèi)中列支。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由街道與區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

7、社會(huì)動(dòng)員保障

紅十字等各類志愿者隊(duì)伍作為群眾性組織，要實(shí)行有序管理，制定管理章程。平時(shí)由市民服務(wù)中心有計(jì)劃地組織開展技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)要積極開展自救互救。社區(qū)保安隊(duì)伍要充分發(fā)揮群防群治的作用，積極參與平時(shí)防范巡視、信息報(bào)告，并協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)治安等工作。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、公眾信息交流

街道安委會(huì)辦公室組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。

結(jié)合本街道實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的防災(zāi)、抗災(zāi)意識(shí)。

2、培訓(xùn)

配合有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

3、演習(xí)

街道范圍內(nèi)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1、獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其它特殊貢獻(xiàn)的。

2、責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其它危害應(yīng)急工作行為的。

（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。