梅龍街道2018年脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”實(shí)施方案

為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”，根據(jù)《貴池區(qū)2018年脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”實(shí)施方案》部署要求，街道決定在全街范圍內(nèi)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，持續(xù)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)和“七個(gè)不落一個(gè)不少”大排查，利用2018年11月至2019年1月三個(gè)月時(shí)間，以加快推廣“四送四通”直通車扶貧模式為抓手，全力以赴打好“四大戰(zhàn)役”，確保貧困人口順利脫貧，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。嚴(yán)格對(duì)照年初“脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)”確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收評(píng)估辦法，聚焦“兩率一度”，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，確保年度攻堅(jiān)任務(wù)全面落實(shí)。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。嚴(yán)格細(xì)致對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入查找脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題和差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，立行立改，并舉一反三，提升工作長(zhǎng)效；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決克服僥幸麻痹心理和急躁厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

(三)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。對(duì)標(biāo)年度脫貧攻堅(jiān)工作部署，聚焦脫貧實(shí)效，下足“繡花”功夫，不斷提升精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的脫貧成效贏得群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

三、打好“四大戰(zhàn)役”

(一)圍繞學(xué)習(xí)教育，打好思想認(rèn)識(shí)提升戰(zhàn)役

1.著力抓好《習(xí)近平扶貧論述摘編》的學(xué)習(xí)貫徹。《習(xí)近平扶貧論述摘編》系統(tǒng)展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧的新理念新思想新戰(zhàn)略，思想內(nèi)涵豐富，內(nèi)容博大精深，為進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循、精神動(dòng)力和行動(dòng)指南。各村居、各部門(mén)要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述、視察安徽重要講話以及在國(guó)家第五個(gè)扶貧日到來(lái)之際對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出的重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，統(tǒng)一思想，提高站位，自覺(jué)用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.著力抓好扶貧干部培訓(xùn)工作。各村居、各部門(mén)要全面落實(shí)《關(guān)于聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的實(shí)施方案》，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為必修課，把《習(xí)近平扶貧論述摘編》作為必讀書(shū)，把《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《中共池州市委、池州市人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》和《中共貴池區(qū)委、貴池區(qū)人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》作為培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大對(duì)基層一線扶貧干部尤其是村“兩委”的培訓(xùn)力度。

3.著力營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)良好輿論氛圍。持續(xù)深入宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述。宣傳教育專項(xiàng)工作組要加強(qiáng)與主流媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，集中組織開(kāi)展實(shí)地采訪報(bào)道。充分利用各種宣傳渠道，深入挖掘全街社會(huì)的宣傳潛力，集中宣傳全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩母腥耸论E，大力宣傳我街“志智雙扶”的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全社會(huì)向先進(jìn)看齊、向先進(jìn)學(xué)習(xí)。創(chuàng)新文化扶貧形式，積極組織參加“我眼中的脫貧攻堅(jiān)”攝影大賽，組織脫貧攻堅(jiān)專題文藝巡演，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

(二)圍繞立行立改，打好問(wèn)題整改清零戰(zhàn)役

1.著力配合抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和省委第六輪巡視工作。各村居、各部門(mén)要將巡視作為對(duì)我街脫貧攻堅(jiān)工作成效大檢驗(yàn)、成果大展示、問(wèn)題大整改、工作大促進(jìn)的契機(jī)，堅(jiān)持即知即改、邊查邊改，全面做好巡視反饋問(wèn)題整改工作。

2.著力抓好各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。各村居、各部門(mén)要將2016年以來(lái)各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改作為推動(dòng)脫貧任務(wù)順利完成的重要抓手，針對(duì)不同督查重點(diǎn)，及時(shí)匯總整改成果，適時(shí)開(kāi)展整改“回頭看”，切實(shí)以整改促提升。

3.著力抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，推進(jìn)兩級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，按照《貴池區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的工作要求，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查找和糾正脫貧攻堅(jiān)工作中存在的形式主義，官僚主義。進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，集中曝光一批典型案例，督促全街上下引以為戒，形成長(zhǎng)震懾、常警醒。

4.著力抓好涉貧信訪工作。完善涉貧信訪督辦工作，著力提升涉貧信訪辦結(jié)效率，提高涉貧信訪辦理質(zhì)量，匯總分析全年涉貧信訪情況，幫助查找工作短板，加強(qiáng)研究應(yīng)對(duì)，提升群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作參與度和滿意度。

5.著力抓好常態(tài)化隨機(jī)暗訪工作。堅(jiān)持專業(yè)化常態(tài)化督查暗訪機(jī)制，重點(diǎn)查擺“三保障、三精準(zhǔn)、三落實(shí)”方面存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋給有關(guān)責(zé)任單位，全面促進(jìn)整改落實(shí)。

(三)圍繞精準(zhǔn)施策，打好“十大工程”收官戰(zhàn)役

1.探索建立“四送四通”直通車扶貧模式。各村居、各分管同志要帶頭深入開(kāi)展調(diào)研，采取走村入戶、走訪調(diào)研、暗訪督查、座談交流等方式，落實(shí)好“三帶三查”(帶著責(zé)任，刀刃向內(nèi)，從嚴(yán)自身查；帶著問(wèn)題，身入一線，從下往上查；帶著感情，服務(wù)群眾，上下兩頭查)舉措。積極推廣“四送四通”直通車扶貧模式。送思想，進(jìn)一步暢通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于扶貧工作重要論述進(jìn)村入戶、入腦入心渠道；送政策，進(jìn)一步暢通便民惠民政策精準(zhǔn)落地渠道；送信息，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)就業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)銷信息對(duì)接渠道；送要素，進(jìn)一步暢通人才、資金、土地、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素供給渠道。各村居、各部門(mén)要把落實(shí)“四送四通”直通車扶貧模式作為重要任務(wù)和抓手，努力打通扶貧工作落實(shí)的“腸梗阻”，貫通進(jìn)村入戶到人的“最后一公里”。

2.著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。積極創(chuàng)新和推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益。推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)達(dá)標(biāo)村、達(dá)標(biāo)戶認(rèn)定工作，培育“一村一品”專業(yè)村，開(kāi)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，研究制定消費(fèi)扶貧實(shí)施方案。全面完成4個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村“八個(gè)一”工程，提升旅游帶貧效果。大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，健全完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.著力抓好就業(yè)扶貧工程。實(shí)施《打贏人力資源社會(huì)保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018-2020年)》，推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，推進(jìn)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力做到就業(yè)扶貧精細(xì)化、技能扶貧個(gè)性化、社保扶貧人本化、人才人事扶貧特色化。開(kāi)展全街就業(yè)脫貧相關(guān)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“講政策、摸需求、現(xiàn)場(chǎng)招、上門(mén)送”等系列措施，同步開(kāi)展送崗位、送技能、送溫暖、與貧困勞動(dòng)者交心的“三送一交心”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

4.著力抓好脫貧攻堅(jiān)“三保障”工作。繼續(xù)抓好建檔立卡貧困家庭學(xué)生全學(xué)段資助工作，完善維護(hù)“建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生資助管理系統(tǒng)”，加快推進(jìn)貧困地區(qū)改善學(xué)校辦學(xué)條件，完成“全面改薄”任務(wù)。做好秋季學(xué)期“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助工作，年底前實(shí)現(xiàn)全面兌現(xiàn)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。深入推進(jìn)健康脫貧工程，全面落實(shí)“351”“180”“1579”綜合醫(yī)保政策。扎實(shí)推進(jìn)貧困人口大病集中救治工作，做實(shí)做細(xì)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

5.著力抓好扶貧項(xiàng)目資金管理。強(qiáng)化扶貧資金績(jī)效管理，各村居、各部門(mén)做好資金項(xiàng)目管理工作。謀劃2019年扶貧項(xiàng)目和2019年擬退出的1個(gè)邊緣村項(xiàng)目，確保2019年扶貧項(xiàng)目“自下而上”謀劃精準(zhǔn)。

(四)圍繞精準(zhǔn)退出，打好脫貧質(zhì)量提升戰(zhàn)役

1.著力推進(jìn)邊緣村高標(biāo)準(zhǔn)退出。按照“村為主、街負(fù)責(zé)、區(qū)統(tǒng)籌”的思路，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),精準(zhǔn)實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)、從嚴(yán)督查問(wèn)責(zé),深入指導(dǎo)邊緣村選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化，確保2個(gè)邊緣村按質(zhì)按量高標(biāo)準(zhǔn)退出。

2.著力抓好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。按照省統(tǒng)一部署，集中開(kāi)展2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”原則，嚴(yán)把“出口關(guān)”，嚴(yán)格脫貧標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，完善退出機(jī)制，算細(xì)賬、實(shí)賬、可持續(xù)賬；嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序組織實(shí)施，確保按時(shí)完成動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面完成脫貧任務(wù)；嚴(yán)把脫貧質(zhì)量，完善防范返貧預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)跟蹤管理，確保政策保持不變、支持力度不變、包保責(zé)任不變。

3.著力抓好2018年度考核評(píng)估迎檢工作。全力做好省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估、年度脫貧成效、資金項(xiàng)目績(jī)效、定點(diǎn)幫扶、縣域結(jié)對(duì)幫扶等考核評(píng)估迎檢工作。

4.著力抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和2019年工作謀劃。認(rèn)真總結(jié)全年工作，提煉推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，科學(xué)謀劃2019年全街脫貧攻堅(jiān)工作。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“冬季攻勢(shì)”是2018年脫貧攻堅(jiān)“四大攻勢(shì)”的決勝戰(zhàn)役，也是我街打贏脫貧攻堅(jiān)“翻身仗”的沖刺總攻，各村居、各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到街道黨委政府的決策部署上來(lái)，周密部署安排，落細(xì)落實(shí)“冬季攻勢(shì)”各項(xiàng)任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)兩級(jí)書(shū)記抓扶貧、部門(mén)鼎力促攻堅(jiān)的工作格局，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面打好脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”這一關(guān)鍵戰(zhàn)役。

(二)強(qiáng)化調(diào)度管理。各村居、各部門(mén)要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對(duì)表年初各項(xiàng)工作計(jì)劃，圍繞“冬季攻勢(shì)”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行單管理、閉環(huán)調(diào)度，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組實(shí)施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(三)強(qiáng)化工作創(chuàng)新。各村居、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，準(zhǔn)確握形勢(shì)變化，解放思想，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作思路及方式方法及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以工作創(chuàng)新推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得新的成效。