池州市貴池區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法

池州市貴池區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法

區(qū)民政局  區(qū)財(cái)政局

第一章 總 則

 第一條  為貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《安徽省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省民生工程“十二五”規(guī)劃的通知》、《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)（2013-2015）實(shí)施方案》、《安徽省人民政府關(guān)于2015年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》和省民政廳、省財(cái)政廳《農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)實(shí)施辦法》，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

    第二條  指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，以保障農(nóng)村五保對象基本生活權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)完善五保供養(yǎng)制度，著力改善敬老院設(shè)施條件，進(jìn)一步提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條   工作目標(biāo)： 農(nóng)村五保對象生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?；到“十二五”末，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%。

第二章  實(shí)施內(nèi)容

第四條 建立完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度

（一）保障范圍

具有我區(qū)農(nóng)村戶口的老年人、殘疾人，無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

（二）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%合理確定，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定，但必須高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

供養(yǎng)對象領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)助金、物價(jià)上漲臨時(shí)補(bǔ)貼等不計(jì)算在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象承包的土地收益不能沖抵政府給予的供養(yǎng)費(fèi)用。

（三）申請、審核、審批程序

1.個(gè)人申請。申請農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請。

2.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報(bào)區(qū)民政部門審批。

3.區(qū)民政部門審批。區(qū)民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并由民政所書面向申請人說明理由。

（四）動(dòng)態(tài)管理

1.農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合五保供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)，確保符合條件的對象應(yīng)保盡保。按審批程序?qū)B(yǎng)對象實(shí)行隨機(jī)復(fù)核、適時(shí)調(diào)整，五保供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)區(qū)民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。供養(yǎng)對象每年都要進(jìn)行抽樣審核、審批。

2、供養(yǎng)對象實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)檔案管理，做到一鄉(xiāng)（街道）一柜，一村（社區(qū)）一檔；省、市、區(qū)民政部門建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

第三章 資金籌措及管理

第五條 資金來源

（一）各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；

（二）各級(jí)福利彩票公益金安排的資金。

（三）其他資金。

第六條 資金籌措

省財(cái)政對62個(gè)縣及14個(gè)縣改區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象按年人均1510元給予補(bǔ)助，其他市轄區(qū)按年人均1080元補(bǔ)助；其余部分由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算予以解決。

第七條 資金管理

（一）五保供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算，專款專用。

（二）分散農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活補(bǔ)助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)賬戶。

第四章 保障措施

第九條  區(qū)人民政府是農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

第十條  區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。 區(qū)民政局負(fù)責(zé)編制建設(shè)規(guī)劃、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)建設(shè)任務(wù)、制訂管理制度和對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí) 區(qū)財(cái)政資金，督促鎮(zhèn)街財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 各級(jí)建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定下一步工作計(jì)劃。

第五章 附則

第十二條 區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)撥付、使用、管理和監(jiān)督接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。

第十三條 本辦法由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第十四條 本辦法自下發(fā)之日起施行。