安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費管理暫行辦法

                                                                               第一章總則

第一條為貫徹落實安徽省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室《關于印發(fā)2009年二十八項民生工程實施辦法的通知》（民生辦〔2009〕1號）精神，進一步規(guī)范我省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關政策，結合我省實際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費，是指省、市、縣財政安排和各級福利彩票公益金用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的新建、改擴建、設備購置以及基礎設施改造等方面的專項經(jīng)費。

企業(yè)、社會團體和個人自愿捐贈用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的經(jīng)費，參照本辦法進行管理。

                                                                          第二章資金來源及使用范圍

第三條資金來源渠道：

1、省、市、縣級財政預算安排的資金。市、縣（市、區(qū)）承擔部分，市級對61個縣（市）和15個縣改區(qū)不承擔配套資金。

2、省、市、縣級福利彩票公益金安排的資金。

3、各級財政專戶利息收入。

4、其他用于五保供養(yǎng)服務機構建設的資金。

第四條資金補助及配套標準

根據(jù)各地承擔的新增五保集中供養(yǎng)任務數(shù)，按平均每張床位8400元的定額測算補助。具體測算補助標準為：每張床位建設面積14平方米（生活用房床均建設面積10平方米、輔助用房床均建設面積4平方米），每平方米建設造價（含土建、裝潢、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)等）600元。

省、市、縣財政預算安排的資金，平均每張床位補助5840元（其中：省級財政床均補助2500元，市、縣財政床均補助3340元）；其余部分由省、市、縣級福利彩票公益金安排解決，具體承擔比例和補助標準，由省民政廳另行制定。

第五條資金使用范圍

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設資金專項用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的院民住房建設和附屬設施建設,不得用于沖抵各級財政安排的五保供養(yǎng)對象生活補助經(jīng)費、敬老院工作人員工資和管理經(jīng)費。

第六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構的內(nèi)部設施、設備等基本配置經(jīng)費，由市、縣財政另行安排解決，不在8400元的補助標準之內(nèi)。

                                                                          第三章資金管理及撥付

第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費實行財政專戶管理，縣級財政專戶實行報賬制。省、市、縣級財政部門設立農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費財政專戶，確保?？顚Ｓ谩８骷壺斦块T應及時將本級預算安排和從其他渠道籌集的資金及時撥入專戶。縣級五保供養(yǎng)服務機構建設財政專戶內(nèi)資金，實行項目報賬制管理。

第八條省級財政預算安排的五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費、省級福彩公益金安排的經(jīng)費，以及市、縣福利彩票公益金用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的部分，應分別劃入"省、市、縣級農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費財政專戶"。省民政廳根據(jù)各地承擔的任務數(shù)、補助標準和福利彩票發(fā)行量等因素，提出經(jīng)費分配方案，經(jīng)省財政廳審核后，通過省級財政專戶一并下?lián)芨魇?、縣五保供養(yǎng)服務機構建設經(jīng)費財政專戶。

                                                                    第四章項目申報及組織實施

第九條各地民政部門根據(jù)本地五保供養(yǎng)對象分布和五保供養(yǎng)服務機構情況，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、公開透明的原則，科學制定本地區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設規(guī)劃，確定新增五保供養(yǎng)床位擬建的項目名稱和擬建床位，商同級財政部門審核后逐級上報至省民政廳，省民政廳商省財政廳審核確定后實施。

第十條縣級人民政府對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設項目實行"六統(tǒng)一"，即：統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和預決算審計。實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)管制和合同管理制。

第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構必須按照《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設的指導意見（試行）》（另行下發(fā)）的要求建設。

縣級人民政府對工程建設用地和有關稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實。

第十二條縣級財政部門按照工程進度撥款。工程啟動時撥付資助額的50%,土建工程完成后撥付資助額的30%,五保供養(yǎng)對象入住后撥付資助額的20%。

                                                                      第五章監(jiān)督與檢查

第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設資金要按照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度和項目實施方案的規(guī)定，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用。

第十四條虛報有關情況騙取財政補助、擅自變更項目內(nèi)容、挪用專項資金、地方應安排資金不能按時到位的，應根據(jù)具體情況和有關規(guī)定停止撥款或收回專項資金。

第十五條項目實施單位必須指定合格的財務人員，負責項目資金管理。財務管理人員要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和財務規(guī)章制度，堅持原則，抵制不正之風，堅決制止不按預算、項目執(zhí)行的現(xiàn)象；對嚴重違紀事項，必須及時向上級財務和有關部門報告。

第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設資金應自覺接受各級人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、審計等部門和社會各界監(jiān)督。

第十七條省財政廳、民政廳每年定期或不定期組織對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設資金使用情況的專項檢查或抽查。也可委托有關中介機構對項目實施情況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定糾正和處理。

第六章附則

第十八條本辦法從2009年1月1日起實施。

第十九條本辦法由省財政廳會同省民政廳負責解釋。