2025年5月8日，杏花村街道辦事黨政辦公室印發(fā)了《杏花村街道預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)方案》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由杏花村街道辦事黨政辦公室對(duì)此方案作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

（一）決策背景：

為切實(shí)做好街道預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，保障中小學(xué)生生命安全，有效減少和防止中小學(xué)生溺水事故發(fā)生，保障青少年兒童的生命安全，制定街道層面的預(yù)防溺水工作實(shí)施方案顯得尤為迫切。結(jié)合街道實(shí)際，制定我街專項(xiàng)行動(dòng)方案。

（二）起草依據(jù)：

據(jù)《安徽省學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》（皖學(xué)安函〔2025〕3號(hào)）、池州市學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》（池校安組辦函〔2025〕3號(hào)）、貴池區(qū)學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省學(xué)校安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的通知》（貴校安組辦函防溺辦〔2025〕3號(hào)）文件以及有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我街道實(shí)際起草。

二、制定意義和總體考慮

推動(dòng)防溺水安全教育入腦入心，提高安全意識(shí)和自救能力；推動(dòng)社區(qū)及相關(guān)部門重點(diǎn)危險(xiǎn)水域防、管、控責(zé)任，真正形成聯(lián)防聯(lián)控的防溺水工作格局，盡一切努力防范溺水事故的發(fā)生，有效保障中小學(xué)生生命安全。

三、研判和起草過程

2025年4月，由街道婦聯(lián)辦牽頭起草了《杏花村街道預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)方案》。為進(jìn)一步健全我街預(yù)防中小學(xué)生溺水工作機(jī)制，完善預(yù)防中小學(xué)生溺水工體系，2025年4月，對(duì)《杏花村街道預(yù)防中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)方案》進(jìn)行修訂，向相關(guān)部門征求意見，并同時(shí)在政府網(wǎng)站進(jìn)行為期一個(gè)月的社會(huì)公開征求意見。無意見后，形成定稿，并于5月8日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，采取多種途徑和方式，有針對(duì)性地對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行預(yù)防溺水的安全教育，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生安全意識(shí)，提高自我救護(hù)能力。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓實(shí)教育、管理、監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實(shí)做到防溺水教育全覆蓋、責(zé)任落實(shí)全覆蓋、安全隱患排查整改全覆蓋，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防發(fā)生中小學(xué)生溺水事故的工作措施，加大檢查力度，杜絕中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

五、主要任務(wù)或主要內(nèi)容

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行街道干部包社區(qū)，社區(qū)干部包片，落實(shí)防溺水的各項(xiàng)工作措施。

（二）加強(qiáng)隱患排查。社區(qū)全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類水域，明確權(quán)屬主體，組建專門的水域看管隊(duì)伍，確保全面掌控轄區(qū)各類水域，并制作轄區(qū)重點(diǎn)水域分布圖，定期開展水域安全隱患排查。在5—10月份，要堅(jiān)持至少每周一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行一次安全隱患排查，并做好記錄。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人落實(shí)警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，消除有可能造成中小學(xué)生溺水事故的安全隱患。 建立轄區(qū)水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，切實(shí)做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水域日常巡查全覆蓋，及時(shí)勸阻青少年兒童涉水行為。

（三）落實(shí)監(jiān)管措施。進(jìn)一步完善和落實(shí)管護(hù)監(jiān)護(hù)措施，做好單親家庭子女、留守兒童等特殊兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，核實(shí)委托照護(hù)情況，確保特殊兒童得到妥善照料。加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，發(fā)放致學(xué)生家長（委托監(jiān)護(hù)人）的一封信，告知注意事項(xiàng)，增強(qiáng)家長和監(jiān)護(hù)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化放學(xué)后、周末和節(jié)假日家長（委托監(jiān)護(hù)人）對(duì)學(xué)生安全監(jiān)護(hù)的第一責(zé)任。落實(shí)社區(qū)定期線上隨訪或上門走訪的要求，督促家長（委托監(jiān)護(hù)人）做好安全監(jiān)護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（四）積極開展宣傳。建立和完善安全提示提醒常態(tài)化機(jī)制，在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，運(yùn)用社區(qū)宣傳欄、電子屏幕、居民微信群等載體，推送和傳播“六不”等防溺水常識(shí)，提升公眾知曉率、參與率和認(rèn)可度，營造全社會(huì)共同關(guān)注、群防群治的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。街道平安法治和應(yīng)急管理辦、街道衛(wèi)健辦、街道團(tuán)工委、街道婦聯(lián)、關(guān)工委、民政及其他部門要對(duì)照自身職責(zé)，積極配合。高度關(guān)注外來務(wù)工子女和留守兒童，積極與外來務(wù)工子女和留守兒童家庭進(jìn)行聯(lián)系、溝通，不斷豐富青少年兒童，尤其是外來務(wù)工子女和留守兒童的課余文化生活，進(jìn)一步優(yōu)化青少年兒童的生長環(huán)境。民政及其他部門要對(duì)照自身職責(zé)，積極配合，開展好預(yù)防青少年兒童溺水工作。

六、創(chuàng)新舉措

強(qiáng)化突出防控重點(diǎn)領(lǐng)域，組建專門的水域看管隊(duì)伍，并制作轄區(qū)重點(diǎn)水域分布圖。加強(qiáng)對(duì)有安全隱患、常有青少年兒童游泳戲水或玩耍的河流、池塘、公園、建設(shè)工地水坑、水池等水域的安全檢查。建立轄區(qū)水域日常巡查制度和監(jiān)督制度，切實(shí)做到人員到位、巡查到位、監(jiān)督到位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水域日常巡查全覆蓋，及時(shí)勸阻青少年兒童涉水行為。

七、保障措施

聯(lián)合督查組定期或不定期對(duì)防溺水工作進(jìn)行督查，針對(duì)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作的責(zé)任落實(shí)情況、宣傳力度及覆蓋情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況等，細(xì)化工作措施，做到督查與指導(dǎo)相結(jié)合。定期上門走訪，督促家長（委托監(jiān)護(hù)人）做好安全監(jiān)護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

八、解讀機(jī)構(gòu)

杏花村街道辦事處黨政辦公室

咨詢電話：0566-3217500；

咨詢時(shí)間：工作日上午8:00-12:00，14:30-17:30。