農(nóng)村危房改造政策實施指引表

序號

政策要求

政策依據(jù)

１

補助對象。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造對象是農(nóng)村低收入群體，其中農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭等人員身份信息由民政部門認定；支出型困難家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶和其他脫貧戶等人員身份信息由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關(guān)部門認定。各地在確定補助對象時應(yīng)優(yōu)先照顧符合條件的軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭。

退役軍人事務(wù)部等20部門《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2020〕1號）《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“二、規(guī)范優(yōu)待內(nèi)容”“三、補助對象及認定”的政策要求。

2

  住房鑒定（評定）。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要以《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（建村函〔2019〕200號）為依據(jù)，結(jié)合實際制定科學(xué)簡明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法，組織人員培訓(xùn)后開展房屋安全鑒定；對于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡易判斷的農(nóng)房，應(yīng)委托具有專業(yè)能力的第三方機構(gòu)鑒定并出具鑒定報告。

無房戶由戶口所在村（居）委出具無房證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)審核并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

  《關(guān)于印發(fā)〈安徽省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案〉的通知》（建村〔2021〕37號）中關(guān)于“三、保障對象”的政策要求。

３

  認定程序。各地要嚴格農(nóng)村危房改造和抗震改造對象的審核審批，堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造不可同時享受。以前享受過農(nóng)村危房改造政策，但因小型自然災(zāi)害轉(zhuǎn)危的，且農(nóng)戶符合條件的可再次納入農(nóng)村危房改造范圍，但已納入災(zāi)后重建補助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造補助。2016年以前實施的危房改造，且符合現(xiàn)行農(nóng)房抗震改造條件，經(jīng)鑒定目前住房達不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，農(nóng)戶有意愿進行抗震改造的，可實施農(nóng)房抗震改造。上述情形，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具情況說明，并上傳農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“三、補助對象及認定”的政策要求。

４

補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造主要以農(nóng)戶自籌資金為主、政府予以適當(dāng)補助。農(nóng)村危房改造補助資金采取分類補助，重建房屋的，補助農(nóng)戶不低于2萬元；修繕加固的，補助農(nóng)戶不低于0.6萬元。農(nóng)房抗震改造新建和加固戶均補助標(biāo)準(zhǔn)，各地可結(jié)合實際分別在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造新建和修繕加固戶均補助基礎(chǔ)上適當(dāng)予以上浮。各市、縣（市、區(qū)）要加強農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造補助資金統(tǒng)籌，根據(jù)實際情況，要進一步細化提高農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造到戶補助標(biāo)準(zhǔn)，避免補助資金結(jié)余，提高補助資金撥付率和使用效益。

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部 民政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》（建村〔2021〕35號）、《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中分別關(guān)于“拓寬資金籌措渠道”“補助標(biāo)準(zhǔn)”的政策要求。

5

加強信息共享。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善住房安全動態(tài)監(jiān)測機制。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門提供的新增重點對象人員名單，縣級住建部門要逐戶開展安全鑒定（評定），符合條件的及時納入危房改造。同時，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將每年度納入危房改造計劃的農(nóng)戶信息，以及住房出現(xiàn)安全隱患的農(nóng)村低收入群體動態(tài)信息，及時推送給同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十三部門關(guān)于進一步做好防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測部門篩查預(yù)警工作的通知》（皖農(nóng)幫扶〔2025〕2號）中關(guān)于“加強信息共享”“監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容”的政策要求。

6

強化農(nóng)房風(fēng)貌管控。各地要加強對農(nóng)房風(fēng)貌的技術(shù)指導(dǎo)與管理，加大《安徽省和美鄉(xiāng)村農(nóng)房設(shè)計圖集》應(yīng)用推廣力度，推動建設(shè)具有地方民居特色的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。嚴格按照農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則施工，確保改造后農(nóng)房滿足正常使用安全要求，具備基本使用功能。有條件的地區(qū)要積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，探索裝配式建造方式，結(jié)合實際配置水電廚衛(wèi)等生活設(shè)施，對有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)”的政策要求。

7

嚴格質(zhì)量安全管理。各地要認真貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)于加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理要求，健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，全面實行“五個基本”，確保改造后房屋符合住建部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》要求，同步達到《安徽省農(nóng)房建設(shè)抗震技術(shù)規(guī)定（試行）》抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)先選用由培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造施工任務(wù)。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全指導(dǎo)；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，組織管理和技術(shù)人員加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。新房建成后舊房要予以拆除，以消除安全隱患。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（建村規(guī)〔2024〕4號）、《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“持續(xù)推進農(nóng)村危房和抗震改造”“嚴格質(zhì)量安全管理”的政策要求。

8

  嚴把竣工驗收環(huán)節(jié)。危房改造及農(nóng)房抗震改造竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收主要包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等，農(nóng)房設(shè)計和施工應(yīng)符合國家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門組織竣工驗收抽查復(fù)核。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“嚴格竣工驗收”的政策要求。

9

加強檔案信息管理。建立健全農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，做到一戶一檔，加強農(nóng)村危房改造過程管理。農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案應(yīng)包括農(nóng)戶個人申請、農(nóng)村危房改造對象鑒定表、村民主評議記錄、改造公示材料、改造申報審批表、改造協(xié)議書、改造質(zhì)量安全巡查表、竣工驗收表、實景照片（改造前、中、后），以及農(nóng)戶身份證、戶口簿復(fù)印件和其他所需資料等（詳見附件3）。農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造計劃及農(nóng)戶檔案信息要及時錄入信息系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)動態(tài)維護和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好信息采集和錄入，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強信息錄入的審核管理，市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息真實、完整、準(zhǔn)確、及時。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“加強檔案信息管理”的政策要求。

10

加強資金使用管理。各地要嚴格執(zhí)行《安徽省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益，縣級財政部門要按照“一卡通”管理要求，全部資金支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日。通過統(tǒng)建代建方式實施改造的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補助資金直接支付給建設(shè)單位或施工單位。不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，禁止將農(nóng)村危房改造補助資金單純用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督，堅決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和索要好處費等違法違規(guī)違紀行為。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“加強檔資金使用管理”的政策要求。

11

健全信息報告制度?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真落實工程進度月報制度，每月按時將工程進度上報地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時掌握本地區(qū)工作進展動態(tài)，及時報送農(nóng)村危房改造建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等。以上工作實行進度“月報制”，每月25日前，報送當(dāng)月農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造實施進度。同時要注意搜集整理農(nóng)村低收入群體危房改造典型案例，原則上每個市每半年報送不少于1個典型案例。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“加強信息報送”的政策要求。

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加強信訪處置工作。各地要嚴格按照住建部部署要求，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量整治農(nóng)村危房改造領(lǐng)域突出問題，著力化解農(nóng)村危房改造領(lǐng)域信訪問題，切實解決農(nóng)民群眾反映強烈的難點、堵點問題，全力維護群眾合法權(quán)益，推動農(nóng)村住房安全保障工作提質(zhì)增效。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“加強信訪處置工作”的政策要求。

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加強監(jiān)督和激勵。各地要嚴格落實保障對象公示制度，強化群眾監(jiān)督作用，確保審批程序公平、公正、公開。執(zhí)行年度績效評價，對工作績效好的市、縣在補助資金分配時給予傾斜，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，充分發(fā)揮正向激勵作用，提升工作實效。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“加強監(jiān)督和激勵”的政策要求。

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加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)。各地要加強對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理，尤其是鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠的培訓(xùn)，在培訓(xùn)建筑識圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專項技能的同時，鼓勵“一專多能”，跨工種參加培訓(xùn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門，制定培訓(xùn)計劃，組織開展培訓(xùn)活動，對本行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次，按照《關(guān)于做好“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”培訓(xùn)工作的通知》（建村函〔2022〕744號）要求，完成鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠培訓(xùn)年度任務(wù)。同時，要督促各培訓(xùn)機構(gòu)將培訓(xùn)學(xué)員情況錄入全國鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理服務(wù)平臺（http://113.201.104.122:8001/）。對培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或委托工匠培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)合格證，及時將工匠培訓(xùn)信息錄入信息系統(tǒng)，并向社會公布培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村建設(shè)工匠名單，引導(dǎo)村民選擇培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠進行農(nóng)房建設(shè)。

《關(guān)于做好2024年農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造工作的通知》（建村函〔2024〕131號）中關(guān)于“加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技術(shù)培訓(xùn)”的政策要求。