關于印發(fā)《牛頭山鎮(zhèn)今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動工作方案》的通知

牛政〔2025〕5號

關于印發(fā)《牛頭山鎮(zhèn)今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動

工作方案》的通知

各村、社區(qū)，鎮(zhèn)直管單位，機關各室：

現(xiàn)將《牛頭山鎮(zhèn)今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。

牛頭山鎮(zhèn)人民政府

                                         2025年1月13日

牛頭山鎮(zhèn)今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示批示精神和考察安徽重要講話精神，針對歲末年初安全風險特點，推動各村（社區(qū)）、各部門各有關單位嚴防死守、抓早抓小、源頭防控，提升本質安全能力，有力應對冬春季自然災害，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，堅決防范沖擊群眾心理底線的事件，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定，決定立即在全鎮(zhèn)范圍內開展今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動，現(xiàn)制定方案如下。

一、時間安排

專項行動從即日起至2025年3月底，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅持立查立改、動態(tài)清零，把2025年元旦至春節(jié)期間、全國、全省、全市及全區(qū)“兩會”期間安全防范工作一并納入此次專項行動，全面排查整治安全風險隱患，依法打擊非法違法行為，關閉取締非法違法生產經營單位，問責工作不實、措施不力的單位和責任人，堅決防范化解重大安全風險，確保全鎮(zhèn)安全形勢穩(wěn)定。

二、整治重點

建筑施工、自建房、消防、工貿、道路交通運輸、危險化學品和煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等安全生產重點行業(yè)領域，以及低溫雨雪冰凍災害防范、森林火災重大隱患治理、受災群眾幫扶救助等工作。

三、工作任務

（一）聚焦重大事故隱患，扎實推進安全生產治本攻堅

1.組織開展建筑施工“防火、防滑、防凍、防高墜、防坍塌、防中毒、防觸電”等冬春季安全措施檢查，督促企業(yè)在雨雪冰凍等惡劣天氣及時停止室外作業(yè)；對盲目搶工期、趕進度的項目，要及時報告并采取強制措施；持續(xù)推動經營租住性自建房安全隱患清零，指導村、社區(qū)做好居民自建房安全隱患排查治理。（責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

2.持續(xù)深化暢通消防“生命通道”治理，常態(tài)推進各類公眾聚集場所“拆窗破網(wǎng)”工作，加大對影響疏散逃生和消防車通行的違規(guī)鐵柵欄和廣告牌等障礙物清理、拆除力度；聚焦全鎮(zhèn)“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、人員密集場所、居民住宅小區(qū)等重點領域持續(xù)深入開展打開消防“生命通道”專項行動。（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

3.持續(xù)加強建材、輕工紡織、粉塵涉爆、工貿涉危等工貿企業(yè)重大事故隱患排查整治；聚焦“三高”風險（高風險領域、高風險場所、高風險作業(yè)）開展“有限空間、動火動焊、高空吊裝”等作業(yè)安全隱患專項排查治理；督促企業(yè)宣貫落實《防范工貿行業(yè)機械傷害、高處墜落和物體打擊事故三十條硬措施》，強化安全設備維護保養(yǎng)，加強安全檢查巡查，嚴格一線作業(yè)崗位的現(xiàn)場管理，有效防范事故發(fā)生。（責任單位：鎮(zhèn)經濟發(fā)展和財政辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦公室）

4.強化春運交通安全管理，組織開展“兩節(jié)”期間安全大檢查、節(jié)假日夜查等專項行動；完善縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護施工和通行安全，加強惡劣天氣監(jiān)測預警，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。（責任單位：交警中隊、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室)

5.對轄區(qū)內油庫、加油站（點）、液化氣站等重點單位（部位）開展安全專項檢查；2025年春節(jié)前，組織對全鎮(zhèn)煙花爆竹經營零售單位開展一輪全覆蓋煙花爆竹經營旺季安全專項檢查，嚴查超量儲存、超范圍經營、經營超標違禁產品等行為，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、儲存、經營、運輸?shù)刃袨椤?/span>（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室、派出所、市場監(jiān)督管理所）

6.特種設備、農林漁業(yè)、衛(wèi)健、民政、文旅等重點領域都要針對歲末年初安全風險特點，在春節(jié)前開展重大事故隱患排查整治。春節(jié)后，有關重點行業(yè)領域還應組織一次復工復產安全專項檢查。（責任單位：鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

（二）強化安全風險防范，扎實推進全鏈條安全監(jiān)管

7.持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理，元旦、春節(jié)等重點時段，組織對轄區(qū)餐飲場所、養(yǎng)老院、醫(yī)療衛(wèi)生機構、校外培訓（托管）機構、小飯桌、農貿市場等人員密集場所用氣安全檢查；指導村、社區(qū)開展居民家庭用氣安全知識宣教活動（責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

8.加強動火作業(yè)安全整治，突出抓好人員密集場所和限額以下“小施工”隱患排查，強化施工單位主體、分包轉包、持證上崗、作業(yè)審批監(jiān)管、培訓考核發(fā)證等全鏈條、全環(huán)節(jié)管控；配合上級部門完成存量電焊機“加芯賦碼”工作，逐步實現(xiàn)“以碼管機、以機管人、以智管焊”。（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室、鎮(zhèn)經濟發(fā)展和財政辦公室、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

9.強化電動自行車全鏈條整治，堅持標本兼治、疏堵結合，經常性開展電動自行車銷售網(wǎng)點、維修店鋪、停放場所安全檢查，嚴厲打擊違規(guī)拼裝改裝、制假售假、違規(guī)停放充電等行為。（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

10.開展建筑保溫材料全鏈條治理，認真落實國家要求，嚴格落實治理措施，強化消防審查驗收，嚴厲整治可燃夾芯彩鋼板或可燃材料違規(guī)搭建房屋屋頂、圍欄結構、隔墻等違法違規(guī)行為。（責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、城管中隊、市場監(jiān)督管理所）

11.加強人員密集場所和節(jié)假日大型群眾性活動公共安全治理，強化風險研判和安保工作指導；持續(xù)針對“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產經營場所、人員密集場所等重點領域（場所）開展火災隱患排查治理，推行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制，努力提升鎮(zhèn)本級檢查執(zhí)法效能。（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室、各行業(yè)管理部門）

（三）強化應急處突準備，做好低溫雨雪冰凍災害防范

12.做好發(fā)生階段性低溫雨雪災害風險應對準備，加強與上級部門溝通聯(lián)絡，及時掌握并發(fā)布預警信息；加強學校、醫(yī)療養(yǎng)老機構、大跨度建筑物、工棚、危舊房屋、經營租住性自建房、簡易構筑物、農業(yè)設施等重點部位巡查檢查，及時對廣告牌、玻璃幕墻、空調外機等易墜落物進行除險加固。（責任單位：鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

13.協(xié)調各類應急隊伍配齊配足鏟雪除冰裝備，指導應急隊伍做好工作方案制訂、修訂；指導各村、社區(qū)做好應對低溫冰凍雨雪災害應急準備。（責任單位：鎮(zhèn)安委辦、鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

14.強化地質災害隱患巡查排查，以隱患點及周邊臨溝、臨坡、臨坎等重點地段和人員密集區(qū)域為重點，排查冰雪融化下滲可能引發(fā)的地質災害，發(fā)現(xiàn)災害前兆或出現(xiàn)災險情，堅決果斷轉移受威脅人員。（責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室，鎮(zhèn)安委會有關成員單位）

（四）關注弱勢群體安全，全力做好受災群眾幫扶救助

15.切實做好全鎮(zhèn)獨居老人、留守家庭、特殊困難群體的安全工作。鎮(zhèn)聯(lián)系村（社區(qū)）干部要在春節(jié)前指導村（社區(qū)）扎實開展節(jié)前入戶走訪、隱患消除、安全提示等工作。聚焦大功率電器（如電熱毯、暖風機、電熱扇、電火桶等）取暖安全，消除因電器故障、超負荷用電、短路等引發(fā)的觸電、火災風險隱患；聚焦居家用電安全，消除“私拉亂接”或線路過載、老化、破損等引發(fā)的觸電、火災風險隱患；聚焦傳統(tǒng)方式（如柴火、蜂窩煤、木炭烤火等）取暖安全，消除室內一氧化碳中毒、火災風險隱患；聚焦房前屋后柴草、雜物堆放等安全，消除因燃放煙花爆竹或隨意丟棄煙頭等用火不慎行為引發(fā)的火災風險隱患。（責任單位：鎮(zhèn)直管單位、機關各室）

16.穩(wěn)妥有序做好2024-2025年度冬春救助。根據(jù)貴財資環(huán)〔2024〕255號）文件明確的資金分配計劃，對照前期各村、社區(qū)摸排上報結果迅速研究制定資金分配方案，指導村、社區(qū)開展好冬春救助各項工作，確保春節(jié)前將救助資金發(fā)放到需救助群眾手中。（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室）

17.對經應急管理部門救助仍存在基本生活困難的，協(xié)調納入民政和農業(yè)農村部門的臨時救助、低保、幫扶等范疇。關注低保對象、留守老人兒童等特殊困難群體的救助需求，統(tǒng)籌使用各類救助資金，在元旦、春節(jié)期間組織走訪慰問，及時解決好受災群眾的實際困難和問題。（責任單位：鎮(zhèn)便民服務中心、鎮(zhèn)農業(yè)農村綜合服務中心）

（五）強化應急值班值守，做好事故災害應對和輿情處置

18.加強值班值守，嚴格執(zhí)行24小時值班、領導干部在崗帶班制度，及時報告事故災害和重要敏感突發(fā)事件，堅決杜絕遲報漏報謊報瞞報；保持應急值班電話24小時在線，隨時與上級部門、本級部門及各村（社區(qū)）、有關單位保持通信暢通。在元旦、春節(jié)以及降雨、降雪等時段，配齊配強值班值守力量，加強值班人員業(yè)務培訓。（責任單位：鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦公室）

19.嚴格落實災害事故和重要敏感突發(fā)事件報送要求，注重從抖音、微博等網(wǎng)絡平臺監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件線索，第一時間掌握并處置災害事故信息，提升首報時效性；密切關注安全生產和自然災害類網(wǎng)絡輿情，強化與上級網(wǎng)信、應急等相關部門的溝通協(xié)調，及時做好宣傳引導。（責任單位：鎮(zhèn)黨建工作辦公室、鎮(zhèn)應急管理辦公室）

20.督促指導鎮(zhèn)專職消防隊做好消防救援準備，指導長林村、觀山村半專業(yè)森林防滅火救援隊伍做好應急準備，重點聚焦森林火災高風險區(qū)、高危企業(yè)集聚區(qū)、集鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)、雨雪冰凍災害易受影響區(qū)等前置部署，視情組織開展實戰(zhàn)化演練。（責任單位：鎮(zhèn)應急管理辦公室、林業(yè)站、專職消防隊）

四、工作要求

全鎮(zhèn)今冬明春重大事故災害隱患排查整治暨冬季安全生產大排查專項行動在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，由鎮(zhèn)安全生產和防災減災救災委員會組織實施，各村（社區(qū)）、各部門各有關單位要嚴格落實屬地責任和“三管三必須”要求，切實對照本方案明確任務分工，全面排查整治各類安全風險隱患，提升本質安全水平，確保我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局持續(xù)安全穩(wěn)定。