2024年11月29日，池州市貴池區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《貴池區(qū)科技項目“揭榜掛帥”管理辦法（試行）》。根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由區(qū)科技局對辦法作如下解讀：

一、政策背景

“揭榜掛帥”是指建立以需求為牽引、以解決問題成效為評價標(biāo)準(zhǔn)，用市場競爭來激發(fā)創(chuàng)新活力的一種科研課題分派機(jī)制和激勵機(jī)制。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的‘揭榜掛帥’體制機(jī)制”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提出“改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，實行‘揭榜掛帥’、‘賽馬’等制度”。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步提高科技計劃管理水平，結(jié)合我區(qū)科技工作實際，制訂本管理辦法。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

2.《安徽省科技計劃項目管理辦法（試行）》

3.《安徽省科技重大專項項目管理辦法》、《安徽省重點研究與開發(fā)計劃項目管理辦法》、《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法》等。

三、研判和起草過程

為貫徹二十屆三中全會精神，進(jìn)一步完善貴池區(qū)科技計劃項目立項和組織管理方式，精準(zhǔn)扶持科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，區(qū)科技局研究學(xué)習(xí)上級主管部門和發(fā)達(dá)地區(qū)做法和經(jīng)驗，深入科技型企業(yè)調(diào)研，聽取社會公眾意見，結(jié)合我區(qū)科技工作實際，制訂了《貴池區(qū)科技項目“揭榜掛帥”管理辦法（試行）（送審稿）》，征求了相關(guān)單位意見，并經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理局公平競爭審查和區(qū)司法局合法性審查。2024年11月22日經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定通過后印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《貴池區(qū)科技項目“揭榜掛帥”管理辦法（試行）》共分為6個部分：

（一）總則：貴池區(qū)科技項目“揭榜掛帥”（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）聚焦貴池區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點圍繞高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代電子信息技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，著力突破技術(shù)瓶頸、補(bǔ)齊短板弱項，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支撐我區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)財政資金狀況，每年實施5個左右項目。

（二）項目設(shè)置及條件：明確“揭榜掛帥”項目的投入資金組成、發(fā)榜方應(yīng)支付的研發(fā)資金比例以及發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)具備的基本條件，主要包括發(fā)榜方的技術(shù)需求方向、上年度研發(fā)投入，揭榜方機(jī)構(gòu)組成和研發(fā)實力等內(nèi)容。

（三）組織管理：規(guī)定“揭榜掛帥”項目的管理流程，包括需求征集、需求論證、發(fā)布榜單、揭榜申報、評審?fù)扑]、組織對接、揭榜公示、項目立項、任務(wù)書簽訂和管理驗收。

（四）支持方式：明確項目經(jīng)費來源。每年“揭榜掛帥”項目經(jīng)費從當(dāng)年區(qū)財政科技創(chuàng)新項目資金預(yù)算中列支?！敖野駫鞄洝表椖控斦Y金支持額度原則上不超過項目總投入的30%，每個項目財政資金支持金額最高不超過100萬元；明確項目補(bǔ)助資金撥付方式?！敖野駫鞄洝表椖控斦a(bǔ)助資金分兩期撥付。項目立項程序完成后撥付擬補(bǔ)助資金的40%，其余60%在項目期滿通過驗收、綜合績效評價后撥付。在首期財政資金撥付之前，發(fā)榜方向揭榜方支付的資金原則上不低于其應(yīng)付資金總額的50%。發(fā)榜方的資金撥付憑據(jù)作為區(qū)補(bǔ)助資金撥付的憑據(jù)之一。

（五）監(jiān)督管理：包括完善項目管理制度、創(chuàng)新容錯機(jī)制等。

（六）附則：明確管理辦法實施起始時間。本辦法印發(fā)前已經(jīng)立項，目前正在實施、尚未結(jié)題的項目仍按原文件執(zhí)行。2021年11月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<池州市貴池區(qū)科技計劃項目管理辦法>的通知》（貴科字〔2021〕70號）同時廢止。

五、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀單位：區(qū)科技局

聯(lián)系電話：0566-2042031

郵箱：gckj2013@163.com