一、起草背景

根據(jù)中央省市區(qū)關(guān)于對(duì)森林防滅火工作的新要求、新措施、新標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)真梳理我鎮(zhèn)森林防滅火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際制定本預(yù)案。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防控責(zé)任、健全完善機(jī)制體制、落細(xì)落實(shí)防控措施，全面提升我鎮(zhèn)科學(xué)、安全、高效應(yīng)對(duì)處置各類森林火災(zāi)能力。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《貴池區(qū)重點(diǎn)林區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案》等法律法規(guī)及文件，進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)森林防滅火工作各項(xiàng)落實(shí)措施，有效防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、總體考慮

森林草原防滅火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家生態(tài)安全。預(yù)案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)。主要堅(jiān)持了以下原則：一是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)新變化，以開(kāi)放的思路、前瞻的視野和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度修訂有關(guān)內(nèi)容。二是堅(jiān)持壓實(shí)各方責(zé)任。進(jìn)一步明確了各部門任務(wù)分工；強(qiáng)調(diào)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。三是堅(jiān)持安全第一。強(qiáng)調(diào)在處置森林草原火災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)中，必須始終堅(jiān)持生命至上，安全第一，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

四、研判和起草過(guò)程

（一）起草初稿。按照上級(jí)安排部署，各部門通過(guò)認(rèn)真研判我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急實(shí)際工作需要情況，摸清我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急工作狀況底數(shù)，由鎮(zhèn)林業(yè)部、應(yīng)急辦等部門負(fù)責(zé)于2024年10月8日起草《唐田鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（二）合法性審查。2024年10月9日，經(jīng)鎮(zhèn)司法所合法性審查。

（三）會(huì)議審議。經(jīng)反饋無(wú)意見(jiàn)，提交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，于2024年10月10日形成了《唐田鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

（四）正式印發(fā)。2024年10月12日，以鎮(zhèn)黨政辦公室名義印發(fā)《唐田鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

五、目標(biāo)任務(wù)

（一）組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段組織撲打明火、開(kāi)挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）解救疏散人員

指導(dǎo)組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫(yī)療救治。

（三）保護(hù)重要目標(biāo)

指導(dǎo)保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

（四）轉(zhuǎn)移重要物資

指導(dǎo)組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

指導(dǎo)加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

六、主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

明確鎮(zhèn)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林消防工作，成立鎮(zhèn)森林消防辦公室，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任、村民組長(zhǎng)責(zé)任制，發(fā)生森林火警、火災(zāi)，由當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)組織處理。

（二）撲火力量的組織，防火責(zé)任區(qū)的劃分

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)都應(yīng)立即盡力撲救，并按程序及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部接到火情報(bào)告后，應(yīng)立即發(fā)動(dòng)干群和組織撲火隊(duì)伍上陣撲火，做到打早、打小、打了。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。火場(chǎng)前線指揮部應(yīng)劃定火場(chǎng)警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場(chǎng)及周邊行政區(qū)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)火場(chǎng)前線指揮部同意不得前往火場(chǎng)、不得干擾前線撲火及指揮。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)，宣傳報(bào)道及火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)

防火期內(nèi)，鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室、各村護(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)要確保24小時(shí)通訊暢通，安排人員晝夜值班，適時(shí)準(zhǔn)確收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，掌握有關(guān)氣象資料和信息，結(jié)合本鎮(zhèn)林情，及時(shí)分析森林火險(xiǎn)趨勢(shì)。

（四）滅火物資儲(chǔ)備和醫(yī)療救護(hù)

根據(jù)火情狀況、地形地勢(shì)和隊(duì)伍物資準(zhǔn)備情況，制定撲火方案，組織撲火隊(duì)伍開(kāi)展森林火災(zāi)撲救。解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時(shí)進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

（五）森林火災(zāi)案件的查處及善后工作

明確了森林火災(zāi)發(fā)生后期的火災(zāi)評(píng)估、火因火案查處、約談?wù)摹⒇?zé)任追究、工作總結(jié)、后期表彰等工作。

（六）附則

明確預(yù)案實(shí)施的時(shí)間。

七、創(chuàng)新舉措

（一）堅(jiān)持核心思路。切實(shí)將政治引領(lǐng)放在首位，體現(xiàn)在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府具體工作要求，重點(diǎn)解決新形勢(shì)下森林防滅火各項(xiàng)工作怎么辦、怎么干的問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)性分析我鎮(zhèn)森林防滅火工作現(xiàn)狀和短板弱項(xiàng)，吸收林業(yè)部門實(shí)施的森林防火網(wǎng)格化管理機(jī)制，經(jīng)相關(guān)部門反復(fù)研究提出解決問(wèn)題的具體措施。

（三）堅(jiān)持注重實(shí)踐。充分借鑒已有成熟經(jīng)驗(yàn)和成功做法，兼顧創(chuàng)新舉措，著重為我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急提供解決問(wèn)題的具體方案和工作思路。

（四）堅(jiān)持前瞻思考。既立足于解決現(xiàn)實(shí)關(guān)切問(wèn)題，又著眼于未來(lái)的發(fā)展適度超前，對(duì)推動(dòng)新形勢(shì)下森林防滅火工作提出前瞻性政策導(dǎo)向。

八、保障措施

1、人員保障：加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)森林滅火組和村級(jí)森林滅火組隊(duì)員的選拔與管理。優(yōu)先選拔身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具備一定森林消防知識(shí)和技能的人員加入隊(duì)伍。定期組織隊(duì)員進(jìn)行體能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立隊(duì)員信息檔案，對(duì)隊(duì)員的基本信息、培訓(xùn)記錄、出勤情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于管理和調(diào)度。同時(shí)，制定合理的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在森林防滅火工作中表現(xiàn)突出的隊(duì)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。

2、物資保障：設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置和更新森林防滅火物資裝備。定期對(duì)水泵、油鋸、二號(hào)工具、消防車輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照一定的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備足夠數(shù)量的滅火物資，如滅火彈、阻燃劑、燃油、水帶等，并定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和補(bǔ)充。在火災(zāi)高發(fā)期前，對(duì)物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決物資短缺等問(wèn)題。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物資互助合作，建立物資調(diào)配機(jī)制，在必要時(shí)能夠及時(shí)從周邊地區(qū)調(diào)配所需物資，保障滅火工作的順利進(jìn)行。

3、通訊保障：建立完善的森林防滅火通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息傳遞。在森林區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置通訊基站，提高通訊信號(hào)的覆蓋范圍和穩(wěn)定性。建立通訊應(yīng)急保障預(yù)案，在通訊設(shè)備出現(xiàn)故障或信號(hào)中斷時(shí)，能夠迅速采取措施進(jìn)行修復(fù)或啟用備用通訊設(shè)備，保證指揮中心與滅火現(xiàn)場(chǎng)之間的通訊暢通，以便及時(shí)傳達(dá)指揮指令和反饋火情信息。

4、培訓(xùn)演練保障：定期組織森林防滅火知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的消防人員為隊(duì)員講解森林火災(zāi)的成因、特點(diǎn)、預(yù)防措施以及滅火戰(zhàn)術(shù)等知識(shí)。開(kāi)展滅火技能培訓(xùn)，包括各種滅火器材的操作使用、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置方法等。同時(shí)，組織實(shí)戰(zhàn)演練，模擬不同類型的森林火災(zāi)場(chǎng)景，讓隊(duì)員在演練中熟悉滅火流程、提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善森林防滅火工作機(jī)制和預(yù)案內(nèi)容。

九、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

十、政策咨詢

政策解讀單位：唐田鎮(zhèn)林業(yè)站

咨詢電話：0566-4451303