一、起草背景

根據(jù)中央省市區(qū)關(guān)于對森林防滅火工作的新要求、新措施、新標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)真梳理我鎮(zhèn)森林防滅火工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際制定本預(yù)案。進(jìn)一步壓緊壓實防控責(zé)任、健全完善機制體制、落細(xì)落實防控措施，全面提升我鎮(zhèn)科學(xué)、安全、高效應(yīng)對處置各類森林火災(zāi)能力。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《貴池區(qū)重點林區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案》等法律法規(guī)及文件，進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)森林防滅火工作各項落實措施，有效防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險。

三、總體考慮

森林草原防滅火工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。預(yù)案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)。主要堅持了以下原則：一是堅持與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)機構(gòu)改革新形勢新變化，以開放的思路、前瞻的視野和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度修訂有關(guān)內(nèi)容。二是堅持壓實各方責(zé)任。進(jìn)一步明確了各部門任務(wù)分工；強調(diào)森林草原火災(zāi)應(yīng)對工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。三是堅持安全第一。強調(diào)在處置森林草原火災(zāi)各個環(huán)節(jié)中，必須始終堅持生命至上，安全第一，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

四、研判和起草過程

（一）起草初稿。按照上級安排部署，各部門通過認(rèn)真研判我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急實際工作需要情況，摸清我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急工作狀況底數(shù)，由鎮(zhèn)林業(yè)部、應(yīng)急辦等部門負(fù)責(zé)于2024年10月8日起草《唐田鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（二）合法性審查。2024年10月9日，經(jīng)鎮(zhèn)司法所合法性審查。

（三）會議審議。經(jīng)反饋無意見，提交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，于2024年10月10日形成了《唐田鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

（四）正式印發(fā)。2024年10月12日，以鎮(zhèn)黨政辦公室名義印發(fā)《唐田鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

五、目標(biāo)任務(wù)

（一）組織滅火行動

科學(xué)運用各種手段組織撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）解救疏散人員

指導(dǎo)組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

（三）保護(hù)重要目標(biāo)

指導(dǎo)保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險源安全。

（四）轉(zhuǎn)移重要物資

指導(dǎo)組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（五）維護(hù)社會穩(wěn)定

指導(dǎo)加強火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

六、主要內(nèi)容

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)

明確鎮(zhèn)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林消防工作，成立鎮(zhèn)森林消防辦公室，實行鎮(zhèn)長、村委會主任、村民組長責(zé)任制，發(fā)生森林火警、火災(zāi)，由當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火指揮機構(gòu)組織處理。

（二）撲火力量的組織，防火責(zé)任區(qū)的劃分

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)都應(yīng)立即盡力撲救，并按程序及時報告鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部。鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部接到火情報告后，應(yīng)立即發(fā)動干群和組織撲火隊伍上陣撲火，做到打早、打小、打了。參加前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮?；饒銮熬€指揮部應(yīng)劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)火場前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)，宣傳報道及火險天氣預(yù)報

防火期內(nèi)，鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部辦公室、各村護(hù)林防火指揮機構(gòu)要確保24小時通訊暢通，安排人員晝夜值班，適時準(zhǔn)確收聽天氣預(yù)報，掌握有關(guān)氣象資料和信息，結(jié)合本鎮(zhèn)林情，及時分析森林火險趨勢。

（四）滅火物資儲備和醫(yī)療救護(hù)

根據(jù)火情狀況、地形地勢和隊伍物資準(zhǔn)備情況，制定撲火方案，組織撲火隊伍開展森林火災(zāi)撲救。解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時進(jìn)行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

（五）森林火災(zāi)案件的查處及善后工作

明確了森林火災(zāi)發(fā)生后期的火災(zāi)評估、火因火案查處、約談?wù)?、?zé)任追究、工作總結(jié)、后期表彰等工作。

（六）附則

明確預(yù)案實施的時間。

七、創(chuàng)新舉措

（一）堅持核心思路。切實將政治引領(lǐng)放在首位，體現(xiàn)在貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府具體工作要求，重點解決新形勢下森林防滅火各項工作怎么辦、怎么干的問題。

（二）堅持問題導(dǎo)向。針對性分析我鎮(zhèn)森林防滅火工作現(xiàn)狀和短板弱項，吸收林業(yè)部門實施的森林防火網(wǎng)格化管理機制，經(jīng)相關(guān)部門反復(fù)研究提出解決問題的具體措施。

（三）堅持注重實踐。充分借鑒已有成熟經(jīng)驗和成功做法，兼顧創(chuàng)新舉措，著重為我鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急提供解決問題的具體方案和工作思路。

（四）堅持前瞻思考。既立足于解決現(xiàn)實關(guān)切問題，又著眼于未來的發(fā)展適度超前，對推動新形勢下森林防滅火工作提出前瞻性政策導(dǎo)向。

八、保障措施

1、人員保障：加強對鎮(zhèn)級森林滅火組和村級森林滅火組隊員的選拔與管理。優(yōu)先選拔身體素質(zhì)好、責(zé)任心強、具備一定森林消防知識和技能的人員加入隊伍。定期組織隊員進(jìn)行體能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立隊員信息檔案，對隊員的基本信息、培訓(xùn)記錄、出勤情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于管理和調(diào)度。同時，制定合理的激勵機制，對在森林防滅火工作中表現(xiàn)突出的隊員給予表彰和獎勵，提高隊員的工作積極性和主動性。

2、物資保障：設(shè)立專項經(jīng)費用于購置和更新森林防滅火物資裝備。定期對水泵、油鋸、二號工具、消防車輛、通訊設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。建立物資儲備庫，按照一定的儲備標(biāo)準(zhǔn)儲備足夠數(shù)量的滅火物資，如滅火彈、阻燃劑、燃油、水帶等，并定期進(jìn)行盤點和補充。在火災(zāi)高發(fā)期前，對物資儲備情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決物資短缺等問題。加強與周邊地區(qū)的物資互助合作，建立物資調(diào)配機制，在必要時能夠及時從周邊地區(qū)調(diào)配所需物資，保障滅火工作的順利進(jìn)行。

3、通訊保障：建立完善的森林防滅火通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在火災(zāi)現(xiàn)場能夠及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行信息傳遞。在森林區(qū)域內(nèi)合理設(shè)置通訊基站，提高通訊信號的覆蓋范圍和穩(wěn)定性。建立通訊應(yīng)急保障預(yù)案，在通訊設(shè)備出現(xiàn)故障或信號中斷時，能夠迅速采取措施進(jìn)行修復(fù)或啟用備用通訊設(shè)備，保證指揮中心與滅火現(xiàn)場之間的通訊暢通，以便及時傳達(dá)指揮指令和反饋火情信息。

4、培訓(xùn)演練保障：定期組織森林防滅火知識培訓(xùn)，邀請專家或經(jīng)驗豐富的消防人員為隊員講解森林火災(zāi)的成因、特點、預(yù)防措施以及滅火戰(zhàn)術(shù)等知識。開展滅火技能培訓(xùn)，包括各種滅火器材的操作使用、火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急處置方法等。同時，組織實戰(zhàn)演練，模擬不同類型的森林火災(zāi)場景，讓隊員在演練中熟悉滅火流程、提高團(tuán)隊協(xié)作能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估和總結(jié)，針對存在的問題及時進(jìn)行整改，不斷完善森林防滅火工作機制和預(yù)案內(nèi)容。

九、適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

十、政策咨詢

政策解讀單位：唐田鎮(zhèn)林業(yè)站

咨詢電話：0566-4451303