關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知

有關(guān)鎮(zhèn)街、各相關(guān)水電站：

為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改的指示精神,保障河湖生態(tài)用水,推進(jìn)小水電綠色發(fā)展,現(xiàn)將《貴池區(qū)水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。

2021年4月30日

貴池區(qū)水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條  為保護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù) 《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）、 《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第682號）和水利部、 環(huán)保部、工信部、國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法中的生態(tài)流量，是指滿足水電站壩（閘）下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、自然濕地等生態(tài)環(huán)境用水所需的最小下泄流量。

第三條  堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展，因地制宜、分類推進(jìn)，完善政策、共同承擔(dān)，創(chuàng)新機制、加強監(jiān)管原則，落實水電站下泄生態(tài)流量，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。

第四條  落實水電站生態(tài)流量屬地管理責(zé)任，區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級河長共同負(fù)責(zé)水電站生態(tài)流量的監(jiān)督管理，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)流域內(nèi)小水電站生態(tài)環(huán)境調(diào)查。

第五條  科學(xué)核定每座水電站生態(tài)流量，建立水電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對全區(qū)水電站生態(tài)流量泄放情況的實時監(jiān)控。

第六條  水電站應(yīng)采取措施保障下游河道生態(tài)流量，控制河道減水程度，防止河道脫流、斷流，充分發(fā)揮河段生態(tài)自然修復(fù)功能的作用。正常情況下，水電站下泄流量應(yīng)不小于其壩（閘）下游河道生態(tài)需水量，小于時必須按照核定值泄放生態(tài)流量。

（一）水電站下泄生態(tài)流量已批復(fù)文件中有明確規(guī)定的，生 態(tài)流量確定應(yīng)遵照其規(guī)定，存在不一致的，取最大值。

（二）水電站壩址（取水口）處天然來水量小于或等于規(guī)定 生態(tài)流量時，有調(diào)節(jié)能力的，宜采取運行調(diào)度措施，保障生態(tài)流 量下泄；無調(diào)節(jié)能力的，按天然實際來水量進(jìn)行泄放。

（三）電站水庫有特殊功能的，譬如重要飲用水源地、農(nóng) 業(yè)灌溉蓄水區(qū)，生態(tài)流量泄放需服從屬地調(diào)度。

（四）當(dāng)水電站的性質(zhì)、規(guī)模、地點或取水標(biāo)的發(fā)生重大變 化時，應(yīng)重新開展水資源論證工作，核定其生態(tài)流量。

第七條  選擇生態(tài)流量泄放設(shè)施應(yīng)遵循安全可靠、因地制宜、 技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)適用的原則。過流能力應(yīng)不小于核定的水電站最小生態(tài)下泄流量。水電站應(yīng)根據(jù)已確定的壩（閘）下游河道生態(tài)流量，結(jié)合工程實際制定壩（閘）下游河道生態(tài)流量泄放方案，分別報水利、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、供電等部門備案。

第八條  對不能滿足生態(tài)流量下泄要求的已建水電站，應(yīng)采取有效措施保障生態(tài)流量泄放。

（一）無攔河壩的徑流式水電站，可不設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施，其發(fā)電流量要滿足生態(tài)流量要求。有攔河壩的徑流式水電站, 必須設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施。

（二）通過發(fā)電下泄流量滿足河道生態(tài)流量的壩式（壩后式 及河床式）水電站，可不設(shè)置專用泄放設(shè)施，但在特殊時期應(yīng)利用泄洪閘、底孔、泄流洞、放空洞等泄放流量。

（三）引水、泄水、沖沙、放空等設(shè)施功能滿足生態(tài)流量下泄要求的，可利用或改造該設(shè)施下泄生態(tài)流量。

（四）現(xiàn)有設(shè)施無改造條件及運行調(diào)度手段均不能滿足壩 （閘）

下游河道生態(tài)流量需求的，應(yīng)新增生態(tài)流量專用泄放設(shè)施。

第九條  新建水電站應(yīng)按照河流水能資源開發(fā)規(guī)劃、水資源論證、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影 響評價的要求，嚴(yán)格實行生態(tài)流量泄放設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并預(yù)留生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備的接口。

第十條  新建水電站工程蓄水時，應(yīng)充分考慮蓄水期對下游群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境造成的影響，選擇合理時機和生態(tài)友好的蓄水方案，并優(yōu)先考慮采用專用泄放設(shè)施下泄生態(tài)流量。

第十一條  對不滿足生態(tài)流量下泄要求的已建水電站，分類采取措施，依法整改。

（一）2002年5月1日實行建設(shè)項目水資源論證制度以后建設(shè)的水電站，沒有按要求設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施或者達(dá)不到生態(tài)流量下泄標(biāo)準(zhǔn)的，在2020年8月底以前完成整改。

（二）2002年5月1日以前建設(shè)的水電站，若具備增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施條件，應(yīng)在2020年8月底以前按照區(qū)水利局“一站一策”要求增設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施。

第十二條  河長辦將水電站生態(tài)流量納入巡河管理系統(tǒng)。按照上述分類整改的要求，對不滿足生態(tài)流量下泄要求的水電站督促整改到位。對生態(tài)問題突出、社會反映強烈、整改措施不力的水電站，要掛牌督辦，限期整改。

第十三條  對不按要求整改的水電站，上報區(qū)級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，供電管理部門根據(jù)水利、生態(tài)環(huán)境部門的整改通知函，采取限制或禁止其發(fā)電上網(wǎng)等相應(yīng)措施督促其按要求落實生態(tài)流量泄放。 .

第十四條  水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施不滿足要求的，不能通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收；環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，水電站即投入運行或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，上報區(qū)級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保 護(hù)管理條例》進(jìn)行處罰。

第十五條  未按要求設(shè)置生態(tài)流量泄放設(shè)施的已建、在建水電站，函告發(fā)改部門不予組織蓄水階段驗收，水利部門不予組織取水工程或者設(shè)施驗收；未通過發(fā)改、水利、供電等部門組織階段驗收、專項驗收以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施未通過建設(shè)單位自主驗收的水電站，一律不得投入運行。

第十六條  對所屬水電站不按要求下泄生態(tài)流量的水電開發(fā)企業(yè)，由區(qū)水利、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合下發(fā)整改通知，限期整改, 逾期將按照相關(guān)法律處罰。

第十七條  水電站生態(tài)流量監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備維護(hù)費用由區(qū)水利局、財政統(tǒng)籌資金解決；生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)改造費用由水電站業(yè)主承擔(dān)。

第十八條  水利、生態(tài)環(huán)境部門要通過開展“世界水日”、“中國水周”、“世界環(huán)境日”等宣傳活動，加強對水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理工作的宣傳，增強社會組織和公眾參與力度。公布舉報電話，對不按要求泄放生態(tài)流量的水電站在新聞媒體上曝光。

第十九條  本辦法由貴池區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起試行。

2021年4月30日